作者:周秋光 曾桂林

　　近代慈善事業(yè)脫胎于傳統(tǒng)慈善事業(yè)。與傳統(tǒng)慈善事業(yè)相比，近代慈善事業(yè)具有如下基本特征。

　　一是慈善家群體的出現(xiàn)。慈善家群體的出現(xiàn)是近代慈善事業(yè)興盛發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。在傳統(tǒng)慈善事業(yè)中，雖然也有少數(shù)紳商開(kāi)展過(guò)賑災(zāi)救濟(jì)等善舉，但賑濟(jì)的對(duì)象多限于原籍和鄰近地區(qū)，因而在總體上屬于個(gè)別的、臨時(shí)性的慈善活動(dòng)。同光以后，隨著近代慈善事業(yè)的興起，各地慈善機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立，許多紳商善士相繼投入濟(jì)貧賑災(zāi)的慈善活動(dòng)，他們之間相互聯(lián)絡(luò)呼應(yīng)，聲氣相通，于是慈善家群體開(kāi)始出現(xiàn)。19世紀(jì)80年代初，以上海協(xié)賑公所為中心，聚集了經(jīng)元善、謝家福、李金鏞、盛宣懷、鄭觀應(yīng)、嚴(yán)佑之等十余位江浙紳商。他們?cè)谵k理義賑的過(guò)程中，分別負(fù)責(zé)募捐、司賬、轉(zhuǎn)運(yùn)、放賑、查賑等環(huán)節(jié)，既各司其職，又和衷共濟(jì)，密切合作，形成了清末第一個(gè)慈善家群體。隨后，一些慈善家群體在江南一些區(qū)域陸續(xù)涌現(xiàn)。但慈善家群體的大批涌現(xiàn)還是在民國(guó)時(shí)期。如民初湖南慈善界中，紳商沈克剛、李祥霖、湯魯、胡棣華、周馨祥、勞鼎勛、朱恩綬、傅宗祥等人構(gòu)成了當(dāng)時(shí)湖南聲譽(yù)最隆的慈善家群體，主持湖南省城慈善總公所、湖南救濟(jì)貧民工藝廠等機(jī)構(gòu)，募捐、司賬諸事均有專人負(fù)責(zé)，善舉不輟。1920年華洋義賑會(huì)成立后，也很快聚集了一群聲譽(yù)卓著的慈善家，他們是孫仲英、嚴(yán)兆濂、傅筱庵、余日章、唐少川等。而中國(guó)紅十字會(huì)在民初兵災(zāi)賑濟(jì)中也逐漸形成了一個(gè)包括沈敦和、施則敬、任鳳苞、呂海寰、盛宣懷、吳重熹等人在內(nèi)的慈善家群體，其聲譽(yù)揚(yáng)于海內(nèi)。上海為近代中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)源地，不僅其慈善機(jī)構(gòu)之多居全國(guó)首位，而且慈善家也層出不窮，燦若群星，形成一個(gè)又一個(gè)慈善家團(tuán)體。如顧履桂、楊逸、張嘉年、吳馨、莫錫綸等人發(fā)起創(chuàng)辦了濟(jì)渡社；姚文楠、王一亭、朱葆三、李平書(shū)、熊希齡、徐乾麟、宋漢章、施則敬、虞洽卿、周金箴等人于1919年發(fā)起成立了中華慈善團(tuán)全國(guó)聯(lián)合會(huì)；熊希齡與錢(qián)能訓(xùn)、徐世光、杜秉寅、王芝祥、楊圓誠(chéng)、鄭嬰芝、王人文等人在1922年10月發(fā)起成立了世界紅?字會(huì)。由于慈善家群體的形成，原來(lái)分散的各不關(guān)聯(lián)的慈善家，通過(guò)相互聯(lián)絡(luò)，初步形成了一個(gè)社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，從而眾擎易舉，擴(kuò)大了慈善事業(yè)的社會(huì)影響。從社會(huì)學(xué)角度看，近代慈善家群體的形成，拓展、協(xié)調(diào)了慈善組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部關(guān)系，不僅提高了社會(huì)慈善救濟(jì)活動(dòng)的效率，而且有利于動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)促進(jìn)近代慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　二是慈善組織的多樣性。近代以來(lái)，由于連綿不絕的天災(zāi)人禍，社會(huì)矛盾日益凸顯，慈善救濟(jì)十分迫切。由此，作為社會(huì)“調(diào)節(jié)器”的慈善組織與日劇增。有資料顯示，僅上海一地，1930年前后慈善團(tuán)體就多達(dá)119個(gè)。如此眾多的慈善機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，一方面表明近代慈善事業(yè)的發(fā)達(dá)與興盛，另一方面也反映出慈善機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性的色彩，其組織形式、組織功能都不再單一。在組織形式上，近代慈善機(jī)構(gòu)已發(fā)展演變?yōu)橐悦耖g慈善團(tuán)體為主體，輔之以附于其他社會(huì)組織的慈善團(tuán)體。明清以來(lái)的養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)堂等傳統(tǒng)善堂，多為官辦或官督紳辦，烙有官方印痕。盡管民間社會(huì)也創(chuàng)設(shè)有善堂善會(huì)，然規(guī)模小，數(shù)量少，尚未完全構(gòu)成社會(huì)慈善事業(yè)的主體。但近代特別是到民國(guó)年間，隨著政府救濟(jì)能力的衰減，民間慈善組織迅速發(fā)展，成為中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的基本力量。1920年北方五省大旱，積極參與此次災(zāi)荒賑濟(jì)的民間慈善團(tuán)體就有京畿農(nóng)民救濟(jì)會(huì)、北京民生協(xié)濟(jì)會(huì)、華北救災(zāi)協(xié)會(huì)、北方工賑協(xié)會(huì)、山西旱災(zāi)救濟(jì)會(huì)、陜西義賑會(huì)、上海女界義賑會(huì)、中華慈善團(tuán)、國(guó)際統(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)、華洋義賑會(huì)、中國(guó)濟(jì)生會(huì)等數(shù)十個(gè)。這些獨(dú)立的民間慈善團(tuán)體，無(wú)論其數(shù)量抑或其慈善資源以及社會(huì)影響，都已大大超過(guò)官辦慈善機(jī)構(gòu)，成為近代中國(guó)慈善事業(yè)的主力。另外，附屬于其他機(jī)構(gòu)的慈善組織也有一定發(fā)展，如申報(bào)館協(xié)賑所，經(jīng)常在《申報(bào)》刊登告示，勸心慈性善之人“慷慨解囊以襄善舉，或節(jié)游觀之費(fèi)，或省宴會(huì)之資”。但凡籌得賑款后，即分批匯解災(zāi)區(qū)，并將所募收解清數(shù)逐年登報(bào)公布，以資征信，在近代社會(huì)的歷次賑災(zāi)中產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。在組織功能上，近代慈善機(jī)構(gòu)可分為募捐機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)三類。為避免各慈善團(tuán)體各自募捐而浪費(fèi)有限的慈善資源，清末時(shí)已出現(xiàn)專門(mén)從事募捐活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。這些專門(mén)性募捐機(jī)構(gòu)將籌募的善款悉數(shù)解匯給實(shí)施慈善救助的機(jī)構(gòu)，從而形成了募集捐資與實(shí)施救濟(jì)相分離的體制。光緒初年，經(jīng)元善等人在上海發(fā)起主持的協(xié)賑公所，即實(shí)行募賑分離，是為近代慈善事業(yè)中募捐機(jī)構(gòu)之雛形。又如前述的申報(bào)館協(xié)賑所，實(shí)際上也是一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、制度完善的專門(mén)募捐的慈善組織。這類專門(mén)募捐慈善機(jī)構(gòu)革除了傳統(tǒng)善堂因胥吏染指而導(dǎo)致的貪污挪用等弊端，因此贏得了紳商民眾的信賴，捐輸源源不斷，進(jìn)而擴(kuò)大了慈善事業(yè)的功能和影響。在慈善事業(yè)從傳統(tǒng)向近代的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種慈善團(tuán)體因需要進(jìn)一步合作，于是產(chǎn)生了協(xié)調(diào)各慈善團(tuán)體的機(jī)構(gòu)。1912年9月，上海市區(qū)原有的同仁輔元、清節(jié)、普育、果育等慈善機(jī)構(gòu)合并成為上海慈善團(tuán)，“酌盈劑虛，統(tǒng)一辦理”，并置文牘、會(huì)計(jì)、庶務(wù)等科負(fù)責(zé)全團(tuán)事務(wù)。上海慈善團(tuán)即屬于一種協(xié)調(diào)性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)，凡基金、基產(chǎn)、款項(xiàng)收支皆由它統(tǒng)一協(xié)調(diào)撥給下屬慈善機(jī)構(gòu)。民國(guó)初年，比較著名的協(xié)調(diào)性慈善機(jī)構(gòu)還有1919年成立的中華慈善團(tuán)和1920年創(chuàng)設(shè)的國(guó)際統(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)。這種慈善協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，使原來(lái)分散的各慈善機(jī)構(gòu)改變其各行其事的局面，開(kāi)始攜手合作，共同救濟(jì)需要救濟(jì)的人們，充分顯示出慈善資源優(yōu)化組合的良好效益，更有利于慈善事業(yè)發(fā)揮博施濟(jì)眾的社會(huì)功能。

　　三是慈善資源的廣泛性。慈善事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)豐盈充裕的經(jīng)費(fèi)。為此，各地的慈善機(jī)構(gòu)都很重視慈善經(jīng)費(fèi)的籌措。概括地說(shuō)，近代慈善資源有官款和社會(huì)捐助兩大類。官辦慈善機(jī)構(gòu)在晚清依恃的主要是官款，像湖南省城的養(yǎng)濟(jì)院、百善堂，“向由鹽道衙門(mén)、牙厘局、督銷局撥款”，民間的捐助只是其經(jīng)費(fèi)中的一小部分。不過(guò)時(shí)至光緒后期，因巨額賠款和浩繁軍費(fèi)，清廷財(cái)政日益枯竭，各地用于慈善事業(yè)的官款就十分有限。而對(duì)于民間慈善組織而言，幾乎全靠社會(huì)捐獻(xiàn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，個(gè)人捐助的名目甚為繁多，像移助糜費(fèi)、義演、義賣等都是新的籌捐方式，拓寬了近代慈善事業(yè)經(jīng)費(fèi)的募集渠道。移助糜費(fèi)是近代慈善組織善款來(lái)源的重要渠道。節(jié)糜費(fèi)以救災(zāi)黎，在清末已得到有識(shí)之士的響應(yīng)。他們紛紛捐獻(xiàn)出各種筵資、迷信之資及娛樂(lè)應(yīng)酬費(fèi)，幫助災(zāi)民糊口度日。1912年，張謇逢花甲壽誕，“念鄉(xiāng)里老人固有失所而無(wú)告者，愿以觴客之錢(qián)，建養(yǎng)老院”，即把個(gè)人的安享之資捐出來(lái)，建成南通第一養(yǎng)老院。當(dāng)時(shí)，不獨(dú)社會(huì)名流、政府要員倡行此舉，還有眾多的平民百姓也懷著積德行善的傳統(tǒng)理念，捐資獻(xiàn)款，以求益壽延年或祛禳祈福。義演是近代慈善機(jī)構(gòu)籌措經(jīng)費(fèi)的又一個(gè)新渠道，它是隨著近代都市的發(fā)展和市民文化娛樂(lè)生活的豐富而出現(xiàn)的。義演籌款在清末社會(huì)已很普遍，收效也佳。1906年底，上海女子中西醫(yī)學(xué)堂學(xué)生在張園為淮徐海災(zāi)區(qū)舉行義演，“來(lái)賓約有千人捐輸，頗為踴躍”，“爭(zhēng)以銀券、洋塊遙擲之”。民國(guó)以后，由于民眾意識(shí)的普遍提高，義演助賑之舉更盛。1912年，中華全國(guó)義賑會(huì)因籌賑維艱，而各處請(qǐng)款甚急，于是商請(qǐng)上海伶界名角在大舞臺(tái)劇院義演一天，“所得券項(xiàng)，除一切開(kāi)銷外，悉數(shù)充賑”，以濟(jì)燃眉之急。梅蘭芳先生也于1926年在滬義演京劇，所得券資悉作冬賑之資，賑助貧民。義賣字畫(huà)是民間慈善組織籌集善款的第三個(gè)渠道。1906年后，張謇多次義賣字幅，補(bǔ)助竭虞的慈善經(jīng)費(fèi)。清末民初還有許多社會(huì)名流也揮毫潑墨，傾情義賣。如1920年代，著名國(guó)畫(huà)家吳昌碩獻(xiàn)畫(huà)助賑，為南北義賑會(huì)籌措善款；康有為、楊度也先后鬻字，義賣之款或捐贈(zèng)慈善團(tuán)體，或賑濟(jì)桑梓百姓。發(fā)行彩票是清末民初慈善組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一個(gè)全新渠道。以彩票作慈善機(jī)構(gòu)募捐手段始于戊戌時(shí)期。1899年淮、徐、海三地發(fā)生饑饉，官賑款額不敷，粵商龐乃?即以報(bào)效巨款義賑災(zāi)區(qū)為名，呈請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣濟(jì)公司，發(fā)行江南義賑彩票。受其影響，華洋各商都競(jìng)設(shè)彩票公司，兼辦賑務(wù)。1901年4月，黃秉璋、胡長(zhǎng)林在上海設(shè)立普濟(jì)公司，發(fā)行順直義賑彩票，“月繳厘洋，報(bào)效賑款，先行開(kāi)辦，自于賑需不無(wú)裨益”。5月，紳商鄭雍也在滬開(kāi)設(shè)廣益公司發(fā)行山西義賑彩票。購(gòu)買(mǎi)股票也是近代慈善機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的嶄新渠道之一。1913 1919年是民族資本主義發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期，許多公司為壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力紛紛發(fā)行股票。一些剛設(shè)立的慈善機(jī)構(gòu)為保證恒定的歲入，除采用存款生息的傳統(tǒng)方式外，也購(gòu)買(mǎi)公司股票，參與其利潤(rùn)分成。民國(guó)早期的湖南省城慈善總公所即擁有粵漢鐵路股票和票商捐項(xiàng)利息兩部分基金。

　　四是救濟(jì)手段的先進(jìn)性。近代慈善事業(yè)已廣泛運(yùn)用當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的通訊方式和交通工具。首先是電報(bào)、電話等信息技術(shù)的運(yùn)用。洋務(wù)時(shí)期設(shè)立的上海電報(bào)局最初只是為傳遞軍情而立。十九世紀(jì)七八十年代之交，隨著經(jīng)元善、鄭觀應(yīng)、盛宣懷等紳商兼慈善家進(jìn)入洋務(wù)企業(yè)，電報(bào)很快被運(yùn)用于近代慈善事業(yè)中。1883年山東發(fā)生災(zāi)荒，嚴(yán)佑之即發(fā)電報(bào)告知上海協(xié)賑所，催請(qǐng)將款電匯揚(yáng)州，“以便攜赴”。之后，經(jīng)元善、謝家福、嚴(yán)佑之等眾多慈善家又在上海陳家木電報(bào)總局、四馬路文報(bào)內(nèi)設(shè)立賑捐收解處，通過(guò)電報(bào)了解災(zāi)情，指揮救災(zāi)。民國(guó)初年，電話逐漸在大城市普及開(kāi)來(lái)，人們即用比電報(bào)更為便捷的電話來(lái)報(bào)災(zāi)，在一定程度上加快了慈善事業(yè)走向近代化的進(jìn)程。其次是報(bào)刊媒體的介入和推動(dòng)。隨著近代新聞出版事業(yè)的興起，各類報(bào)刊、雜志對(duì)慈善事業(yè)給予了極大關(guān)注。表現(xiàn)為對(duì)各地的災(zāi)情及其救濟(jì)情況作詳細(xì)、及時(shí)的報(bào)道，擴(kuò)大了慈善的社會(huì)影響，有利于賑款的募集。申報(bào)館就長(zhǎng)期為災(zāi)區(qū)刊載募捐啟事。1906年春夏之交，湖南遭遇特大水災(zāi)，上海《申報(bào)》、《中外日?qǐng)?bào)》等各大報(bào)紛紛刊載湖南災(zāi)情消息，尤以《申報(bào)》報(bào)道最為詳盡。再次是新式交通工具的運(yùn)用。歷代臨災(zāi)治標(biāo)的通行之策，不外乎賑濟(jì)、調(diào)粟、養(yǎng)恤三項(xiàng)。賑濟(jì)、調(diào)粟都以谷粟賑民，即從鄰近州縣調(diào)運(yùn)谷物。受古代交通條件的限制，傳統(tǒng)的運(yùn)糧方式十分落后，多為肩挑馬馱，水運(yùn)車載，不僅運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)載量有限，而且成本高昂，耗費(fèi)巨大。19世紀(jì)70年代初，李鴻章在上海創(chuàng)辦輪船招商局，成為近代交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)端。至90年代，中國(guó)又開(kāi)始修筑鐵路，新型交通工具火車出現(xiàn)了。輪船、火車都先后運(yùn)用到慈善救濟(jì)活動(dòng)中。民國(guó)以后，各地大規(guī)模地修筑公路，又有了汽車等交通工具，這就使得遠(yuǎn)距離運(yùn)輸救濟(jì)物品成為可能。近代輪船、火車等新式交通工具，具有速度快，成本低、載量大等特點(diǎn)，也使得中國(guó)慈善事業(yè)漸漸由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)換。民國(guó)時(shí)期的歷次大災(zāi)賑濟(jì)都是憑借著現(xiàn)代化的交通工具來(lái)疏散、救濟(jì)難民。1938年武漢會(huì)戰(zhàn)前夕，國(guó)民政府也是依靠近代化的交通工具，運(yùn)輸大批戰(zhàn)略、救援物資，并將大批災(zāi)民轉(zhuǎn)移至重慶，脫離險(xiǎn)境。

　　五是救濟(jì)區(qū)域的廣闊性。傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)都帶有濃厚的地域色彩，所開(kāi)展慈善活動(dòng)的范圍多局限于本籍或當(dāng)?shù)亍Ｇ迥┟癯?，救?jì)區(qū)域比較狹隘的情況發(fā)生了明顯變化。這時(shí)期一批全國(guó)性的慈善機(jī)構(gòu)相繼成立。即使是地方性慈善機(jī)構(gòu)，也不再把慈善活動(dòng)僅僅專注于本區(qū)域。這樣，近代慈善事業(yè)的救濟(jì)范圍就大大拓寬了。誠(chéng)如熊希齡所言：“古時(shí)交通未廣，救災(zāi)恤鄰，僅限禹域。海通而后，萬(wàn)里戶庭，國(guó)際之競(jìng)爭(zhēng)益烈，而互助能力亦興?！苯袊?guó)慈善事業(yè)救濟(jì)范圍的擴(kuò)大，在一定程度上是受了教會(huì)慈善事業(yè)的影響。1875年丁戊奇荒發(fā)生之初，李提摩太等人開(kāi)始把西方近代慈善事業(yè)的運(yùn)作模式運(yùn)用到中國(guó)，在歐洲及中國(guó)沿海開(kāi)埠地區(qū)籌募善款而將之賑濟(jì)華北晉魯豫災(zāi)區(qū)。此后，更多的外國(guó)人參與了中國(guó)的慈善賑濟(jì)事業(yè)。1904年3月，中外人士就在上海共同發(fā)起成立了著名的上海萬(wàn)國(guó)紅十字會(huì)，對(duì)萬(wàn)里之遙的東北民眾進(jìn)行戰(zhàn)地救護(hù)、生產(chǎn)賑濟(jì)或難民安置。民國(guó)初期眾多慈善組織，如華北義賑會(huì)、國(guó)際統(tǒng)一救災(zāi)總會(huì)等，均有外國(guó)友人的身影。1920年中國(guó)北部告災(zāi)，“各國(guó)慈善家相率為華北賑災(zāi)會(huì)之組織，美人募資尤巨”。第二年湖南遇兵災(zāi)旱潦，中外人士也于長(zhǎng)沙“復(fù)設(shè)華洋籌賑會(huì)，續(xù)事救拯”。近代慈善事業(yè)突破畛域界限，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行一體救濟(jì)，最早且影響最廣的應(yīng)推十九世紀(jì)七八十年代的義賑。當(dāng)時(shí)，李金鏞、嚴(yán)佑之、經(jīng)元善等人目睹秦晉災(zāi)荒之慘狀，就提出“我本同處宇內(nèi)，有分地?zé)o分民”，理應(yīng)一同救濟(jì)。清末的上海申報(bào)館協(xié)賑所歷來(lái)肩負(fù)著籌募捐輸之重任，但其慈善活動(dòng)卻不限于上海一隅，不僅對(duì)蘇、浙、皖、贛、湘等沿江各省水旱諸災(zāi)竭力相救，即便于順直魯豫等北方各地的賑濟(jì)也從未曾有推諉之心。1909 1910年，上海華洋義賑會(huì)先后兩次對(duì)發(fā)生饑荒和澇災(zāi)的安徽蒙城進(jìn)行賑濟(jì)，撥銀20萬(wàn)兩，并向?yàn)?zāi)民散賑米、蠶豆、豌豆、小麥近萬(wàn)包。民國(guó)建元后，有時(shí)論稱：“蓋辦賑為最要之慈善事業(yè)，凡為人類皆有熱心負(fù)此責(zé)任，國(guó)家且弗論，遑論地方，故對(duì)于災(zāi)荒區(qū)域不可稍有畛域之念，對(duì)于同辦事人，不可稍有爾我之見(jiàn)?！痹谶@種新慈善觀的影響下，近代中國(guó)的一些慈善機(jī)構(gòu)已不再拘泥于本地區(qū)內(nèi)，而是超出空間界限，對(duì)全國(guó)各地的大災(zāi)奇荒都相互救濟(jì)，并延伸到了域外。1922年，中國(guó)社會(huì)各界向遭受強(qiáng)震的東京民眾捐資捐物，為災(zāi)后日本重建家園的工作提供了援助。1927年熊希齡敘述中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)時(shí)說(shuō)：“近十稔中，若法蘭西之大水，俄羅斯之大旱，日本東京之大地震，我人亦嘗追隨行列，加入救濟(jì)團(tuán)中?！笨傊?，隨著慈善資源的改善，中國(guó)的慈善組織巳走出國(guó)門(mén)，給遭受重大災(zāi)害的國(guó)家和地區(qū)予以人道主義的慈善救助。這樣，中國(guó)的慈善事業(yè)在近代變遷中便漸漸融入到國(guó)際社會(huì)，并且在國(guó)際交往的過(guò)程中加快了自身近代化的步伐。