新華社廣州7月31日電　記者手記：一面寫(xiě)錯(cuò)抬頭的錦旗

??新華社記者毛鑫

??在廣州市海珠區(qū)鳳陽(yáng)街綜治中心大廳，有一面墻掛滿了群眾送來(lái)的錦旗。常駐辦公的鳳陽(yáng)司法所所長(zhǎng)馬勝佼指著其中一面，對(duì)記者賣(mài)了個(gè)關(guān)子：“這個(gè)最特別，你看有啥不一樣？”

??記者走近細(xì)看：錦旗中間寫(xiě)著“正義之光照心田，司法溫情暖人間”，抬頭是“贈(zèng)鳳陽(yáng)街司法所所長(zhǎng)”，落款“李前進(jìn)敬贈(zèng) 二零二五年四月”，實(shí)在沒(méi)看出特別之處。

??“抬頭沒(méi)寫(xiě)我名字，還把我單位寫(xiě)錯(cuò)了?！彼χf(shuō)。原來(lái)司法所前本沒(méi)有“街”這個(gè)字；李前進(jìn)雖然感謝馬勝佼，但對(duì)他并不熟悉。

??記者約到李前進(jìn)見(jiàn)面。這是他第三次走進(jìn)綜治中心，第一次是求助，第二次是送錦旗，這次只談一件事——他與雇主糾纏半個(gè)月的矛盾，如何在綜治中心一個(gè)小時(shí)調(diào)解好的。

??李前進(jìn)告訴記者，他過(guò)完年來(lái)廣州一家布匹商行打工，沒(méi)想到剛12天就被裝載布匹的手推車(chē)軋傷了右腳，雇主支付工資和醫(yī)療費(fèi)后辭退了他。雙方就后續(xù)的賠償金額發(fā)生糾紛，半個(gè)月里兩次報(bào)警鬧到派出所。

??“我在這兒人生地不熟，也耗不起時(shí)間認(rèn)定工傷、打官司，只能報(bào)警求助。”李前進(jìn)說(shuō)。

??4.5平方公里的鳳陽(yáng)街道，常住人口多達(dá)13萬(wàn)，主業(yè)是布匹市場(chǎng)，“小單快活”帶來(lái)的靈活用工模式引發(fā)的勞資糾紛量常年排全區(qū)首位，帶動(dòng)相應(yīng)的非警務(wù)警情高發(fā)，轄區(qū)警力左支右絀。

??鳳陽(yáng)街派出所所長(zhǎng)區(qū)俊毅說(shuō)，此類(lèi)非警務(wù)警情中，雙方意見(jiàn)分歧大，往往耗費(fèi)大量精力仍難以應(yīng)對(duì)，“一旦調(diào)解不成，只能大家一起耗著，陷入警情上升、矛盾堆積的死循環(huán)，后果就是隨便一宗糾紛都可能把一個(gè)派出所拖垮?！?/p>

??好在，綜治中心接收了此事，派單給馬勝佼處理，并找來(lái)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委、勞動(dòng)關(guān)系綜合保障中心等部門(mén)參與調(diào)解。

??“雙方都心服才能真正愈合糾紛?！瘪R勝佼說(shuō)，調(diào)解必須相向而行，情理法相統(tǒng)一。

??李前進(jìn)初來(lái)乍到就負(fù)了工傷，理應(yīng)得到善待；雇主招人還沒(méi)過(guò)試用期，就賠上一大筆工資、醫(yī)藥費(fèi)和補(bǔ)償，解約也有不得已之處。馬勝佼?dāng)[事實(shí)、講道理，一筆筆核算醫(yī)療費(fèi)和補(bǔ)償款，再用公開(kāi)判例向雙方展示走完司法流程的成本和結(jié)果。眼看雙方沉默，馬勝佼瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)分頭做兩人工作，最后雙方都松了口，當(dāng)場(chǎng)和解。

??兩天后，李前進(jìn)訂做了一面錦旗送到綜治中心表達(dá)感謝?！拔抑恢浪L(zhǎng)姓馬，不知道全名，就只寫(xiě)了個(gè)單位，哪想到還寫(xiě)錯(cuò)了。”他笑著說(shuō)。

??這面寫(xiě)錯(cuò)抬頭的錦旗，反映的正是廣州通過(guò)綜治中心為民解憂的真實(shí)圖景：“有糾紛，到綜治中心”，在這里不需要“找熟人”“托關(guān)系”。

??廣州，一個(gè)實(shí)際管理服務(wù)人口規(guī)模2400萬(wàn)人的超大城市，超大型的人口規(guī)模、復(fù)雜多元的利益訴求，給政府管理能力和服務(wù)水平帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

??有干部直言，群眾對(duì)于自身反映的問(wèn)題有的并不十分清楚屬于哪個(gè)部門(mén)，有的需要去幾個(gè)不同部門(mén)走訪反映訴求，跑來(lái)跑去就跑出了“火氣”。

??2022年，廣州緊盯社會(huì)治理末梢，率先推動(dòng)鎮(zhèn)街綜治中心提檔升級(jí)，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等功能，“一站式”吸納化解矛盾糾紛。

??廣州市委常委、政法委書(shū)記孫太平說(shuō)：“現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地，我們要讓‘有糾紛就到綜治中心’成為群眾的自覺(jué)選擇，讓群眾在此定分止?fàn)帯饸狻?。?/p>

??綜治中心要成為城市第二“消防中心”，既要建好“消防站”，也要配足“消防員”。

??廣州按照“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)要求，安排各級(jí)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社等部門(mén)力量和社會(huì)各類(lèi)解紛資源通過(guò)常駐、輪駐、隨駐等方式入駐綜治中心。此外，廣州還創(chuàng)新推出“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，“吹哨人”可對(duì)“報(bào)到人”進(jìn)行評(píng)價(jià)，有力推動(dòng)形成矛盾糾紛多元化解合力。

??“綜治中心最大的優(yōu)勢(shì)，在于明確了多元化解機(jī)制，可以快速有效整合各方資源力量參與矛盾糾紛化解，給街道泄壓賦能。”鳳陽(yáng)街道副書(shū)記唐志國(guó)說(shuō)，以前遇事要以街道名義去“求人”，現(xiàn)在綜治中心可以直接指定相關(guān)部門(mén)配合，“這相當(dāng)于給綜治中心搭建了一套‘超鏈接’系統(tǒng)，對(duì)協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛起到重要作用?！?/p>

??從“求人”到“指定”，綜治中心的機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)基層矛盾糾紛化解走上快車(chē)道。群眾的火氣消了，基層干部也從背負(fù)的維穩(wěn)壓力下解脫出來(lái)，治理效能顯著提升。

??以鳳陽(yáng)街道為例，幾年來(lái)的矛盾糾紛化解率從78%提升到90%；重復(fù)報(bào)警率從17.42%的高峰下降到近期的11.5%，治安警情、刑事警情分別下降3.47%和36.51%。

??“綜治中心辦得越好，街道黨委操心的雜事就越少，就能騰出更多精力抓發(fā)展的工作?！碧浦緡?guó)說(shuō)，得益于此，街道得以輕裝上陣，加速推動(dòng)康鷺片區(qū)舊改和中大布匹市場(chǎng)向設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等高端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

??“有糾紛，到綜治中心”，在廣州，這句在群眾中逐漸流行的話，正在通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的故事成為現(xiàn)實(shí)。

??記者了解到，目前廣州177個(gè)鎮(zhèn)街全部完成綜治中心提檔升級(jí)任務(wù)，區(qū)級(jí)綜治中心全部實(shí)體化運(yùn)作。最近，廣州市綜治中心也完成新建。今年1至7月，廣州各級(jí)綜治中心接待群眾超過(guò)7萬(wàn)人次，受理矛盾糾紛逾5萬(wàn)件。