民間公益組織參與水災(zāi)救援 已經(jīng)成為除政府以外救災(zāi)重要補充力量

　　救援隊不放棄每戶村民，挨家走訪，將處在危險地段的村民送到安全地方。壹基金救援聯(lián)盟供圖 

　　災(zāi)難面前，民間的力量有多強？在剛剛過去的南方水災(zāi)中，民間公益救援表現(xiàn)得非常活躍。

　　6月以來，長江中下游地區(qū)接連遭遇強降雨襲擊，導(dǎo)致長江中下游及西南地區(qū)部分省份遭受洪澇、滑坡、泥石流災(zāi)害。在此次水災(zāi)救援過程中，除了政府組織開展的救援工作外，各地民間救援組織也頗為活躍，在第一時間收集資料趕往災(zāi)區(qū)，開展民間救援。

　　記者了解到，這些民間救援組織的成員，大多是熱心公益的戶外愛好者，俗稱“驢友”，沒有保險，AA制進行援救，靠著自己的專業(yè)知識，有錢出錢有力出力，挽救生命。支撐這些民間救援組織的則主要來自于新興的公益明星組織——壹基金救援聯(lián)盟。

　　6月18日，10000瓶礦泉水和2000箱方便面到達關(guān)刀鎮(zhèn)，可供村民用3天到5天，這樣就和政府物資到達的時間銜接起來了。

　　協(xié)調(diào)：民間力量迅速行動

　　6月12日上午第二輪強降雨過后，壹基金救援聯(lián)盟召開緊急救災(zāi)討論會議，與他們的合作伙伴——湖南本地公益組織綠色瀟湘，以及深入救災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)平江市的瀟湘晨報記者進行連線，討論湖南、湖北最新災(zāi)情與物資需求情況。實際上，從6月10日以來，壹基金救援聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)官陸凌云就一直在關(guān)注南方大規(guī)模強降雨天氣。其間，他不斷和一些民間救援組織進行聯(lián)系，就哪些地方可能出現(xiàn)災(zāi)情進行討論。

　　會議一直到下午才結(jié)束。當(dāng)天，壹基金便宣布，緊急撥款10萬元支持由綠色瀟湘、湖南省志工指導(dǎo)服務(wù)中心、大愛無疆和湖南省公益聯(lián)盟4家民間組織聯(lián)合組建“壹基金-湖南民間應(yīng)急救援小組”，前往重災(zāi)區(qū)岳陽平江虹橋鎮(zhèn)展開災(zāi)情調(diào)研和實施救援。

　　6月14日，正在湖北省紅十字會參與救援培訓(xùn)的湖北水上救援隊隊長大磉接到陸凌云的電話，陸凌云告訴他，湖北咸寧市通城縣關(guān)刀鎮(zhèn)的水興村和臺源村遭遇洪災(zāi)，房屋基本被淹，兩村2300多村民轉(zhuǎn)移到鄰村避難，由于村內(nèi)公路已經(jīng)被洪水阻斷，村民目前急需食品和飲用水。壹基金決定撥付10萬元向水興村和臺源村提供救助。大磉領(lǐng)導(dǎo)的湖北水上救援隊也是壹基金救援聯(lián)盟的成員之一。

　　行動：第一時間趕到災(zāi)區(qū)

　　6月16日早上6點多，大磉等4人把車開到了距離臺源村最近的地方，由于山洪將道路損毀，路已經(jīng)被掀翻了，道路上全是沙石瓦礫，有5公里的路程他們只能背著裝備徒步走過去。

　　整整一天的時間，救援隊的4個人在村子里面探訪村民。大磉介紹，一般情況下，政府對外發(fā)布的數(shù)據(jù)比較宏觀，而壹基金如果要支持某個受災(zāi)地區(qū)重建時，需要了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況，以便做好后續(xù)的重建工作。

　　4名隊員進到村子后發(fā)現(xiàn)，山洪來得快走得也快，村子里土坯的房子全部都沖走了，一些村民的家里一件家具都沒有了。村民的糧食很緊張，僅存的糧食也已經(jīng)開始發(fā)芽。臺源村新建的公路橋，被轎車大小的石塊砸碎了。田地幾乎都已經(jīng)被沙石填埋了，村民飲用水十分緊張。

　　6月17日，陸凌云一早從北京飛往武漢，趕往關(guān)刀鎮(zhèn)運送壹基金的救援物資，前期，大磉他們已經(jīng)貨比三家，挑選出性價比最高的一家進行購買，這是遵照壹基金的硬性規(guī)定。

　　陸凌云說，壹基金都是愛心人士捐來的錢，錢花出去要有道理，比如統(tǒng)一方便面比較便宜，但是飲用水相對來說比較貴，他們就會選擇相對便宜的進行購買，這樣就能增加一些救災(zāi)物資的數(shù)量。同時他們還比較看重運輸問題，如果購買物資，商家最好是可以進行運送服務(wù)的，如果是企業(yè)的捐助行為，但是沒辦法運輸，壹基金會支付一定的運輸費用。

　　6月18日，10000瓶礦泉水和2000箱方便面到達關(guān)刀鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府的工作人員發(fā)放給村民，可用3天到5天，這樣就和政府物資到達的時間銜接起來了。

　　困惑：民間救援組織的尷尬

　　大磉今年62歲，2010年5月，他成立了湖北水上救援隊，救助一些在游泳中溺水的人員，水上救援隊的成員有100多人，平均年齡在50歲左右，他們有一個章程，其中一條就是當(dāng)國家發(fā)生自然災(zāi)害時，協(xié)助相關(guān)部門進行救援工作。去年湘西決堤500米時，他們曾經(jīng)和壹基金配合開展救援，由于行動快，也比較專業(yè)，被邀請加入壹基金救援聯(lián)盟。

　　作為一個民間救援機構(gòu)，他們在平常開展救援時，裝備和救援所產(chǎn)生的費用，都是救援隊員們均分的。由于是民間成立的組織，一些官方機構(gòu)并不認(rèn)可，當(dāng)景區(qū)出現(xiàn)溺水事故時，他們時常遇到無法進入景區(qū)救援的尷尬情況。大磉說，水災(zāi)其實很難救援，因為來得太快，去得也太快，通常到了受災(zāi)的地方，已經(jīng)沒有生命可以救了，后續(xù)的只是一些安置性救援，比如發(fā)放物資，有的時候感覺像插不上手一樣。陸凌云之前也在從事民間救援，他介紹，對于民間救援隊來說，政府會考慮救援隊的安全性，不會讓他們直接參與相對危險的工作。所以很多民間救援組織在災(zāi)難現(xiàn)場更多的是被安排做運送傷員、轉(zhuǎn)移群眾以及數(shù)據(jù)采集的工作，但其實民間救援組織的能力不止于此。

　　北京綠野救援隊是最早加入壹基金救援聯(lián)盟隊伍的一支民間救援組織，隊長海貓說，在汶川地震救援中，民間的救援組織就像進行了一次檢閱，差不多來了有300支民間隊伍。在救援過程中出現(xiàn)了一些問題，大家各自為政，沒有后備力量。救援隊伍不但要擔(dān)任現(xiàn)場救援工作，還要分出一部分人員進行后勤工作，如果后勤補給不足，不但起不到救災(zāi)的效果，反而會占用了一部分救災(zāi)的資源。

　　綠野救援隊的隊員們都是資深的驢友，在地震時，他們幾乎天天上山，因此他們更了解災(zāi)民的真正需要?！拔覀円蚕敕职l(fā)物資”，但是有些時候，運費太高，本身籌集來的資金僅有10000元，光運送費就高達9000元，這讓他們沒法再購買物資，只能靠人力往上背，數(shù)量十分有限，只能發(fā)給他們認(rèn)為最需要的人。

　　整合：為民間救援力量搭建平臺

　　在汶川地震災(zāi)區(qū)，這些民間救援組織碰到一起，探討是否可以成立一個聯(lián)盟，以后開展救援的時候，可以發(fā)揮各自的長處，而聯(lián)盟本身則可以解決大家的后顧之憂。當(dāng)時也在震區(qū)進行救援的壹基金整合了大量社會資源，但缺少人力進行實施，也正在尋找執(zhí)行的民間組織，于是兩家一拍即合。

　　經(jīng)過籌備，2009年5月12日，在汶川地震一周年之際，“壹基金救援聯(lián)盟”正式成立，旨在為民間志愿救援力量提供支持和服務(wù)，普及公眾安全和救生常識，同時配合政府應(yīng)對災(zāi)害救援工作。

　　截至目前，全國已有174支志愿救援隊伍加入壹基金救援聯(lián)盟，這些隊伍分布在北京、河南、云南、四川、湖北、海南等24個省、市、自治區(qū)。已加入聯(lián)盟的多支隊伍曾參與過汶川地震救援及其后的臺風(fēng)、海嘯等公益救援活動，并獲得政府嘉獎。這些志愿救援隊伍大多數(shù)由戶外精英或資深人士組成，均在登山、越野駕駛、潛水、飛行、攀巖、無線電通訊等戶外技能中有突出的能力。

　　陸凌云介紹，現(xiàn)在壹基金救援聯(lián)盟正在利用云計劃，依托目前國內(nèi)最先進的信息化公益救援平臺www.58-85.com，聯(lián)動各地志愿救援隊伍，獲取最快的災(zāi)難信息，隨時支持各地救援行動。

　　截至2010年12月，據(jù)不完全統(tǒng)計，壹基金救援聯(lián)盟各成員參加了全國范圍救災(zāi)救援行動有記錄的累計152次，參與救援的志愿人員1456人次，通過救災(zāi)和救援共成功營救人員497人，直接或幫助、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1300余人，運送和發(fā)放各種救災(zāi)物資近1000萬元，搶救重要物資7000余萬元，搶救受災(zāi)群眾財產(chǎn)近700萬元。本版采寫本報記者侯雪竹

（責(zé)任編輯：李明俐）