對青年志愿者黃慶武而言，今年6月的一場車禍也許只是噩夢的開始。

　　34歲的黃慶武就職于宜昌葛洲壩電力公司。汶川大地震發(fā)生后，一直心系災(zāi)區(qū)兒童的他決定為震區(qū)做點什么。6月上旬，黃慶武得知幾名志愿者朋友要將一批教科書送往災(zāi)區(qū)，便自告奮勇地承擔了取書和送書至車站的任務(wù)。誰知，當天送書時，他騎車經(jīng)過一個十字路口，一輛黑色轎車橫沖而來……

　　車禍發(fā)生后，肇事車輛迅速逃逸，黃慶武右腿脛腓骨骨折，接骨手術(shù)花費2萬元。經(jīng)過一個月治療，黃慶武保住了右腿，“醫(yī)生說不排除二次手術(shù)的可能，完全恢復大約需要兩年時間，但腿部機能最樂觀也只能恢復到正常狀態(tài)的80％左右。”

　　黃慶武是團中央首批注冊的青年志愿者，從事志愿服務(wù)已有七八年。他曾先后發(fā)起為白血病患兒募捐、幫聾啞學校購買校服、給孤兒過生日等志愿服務(wù)，并曾策劃組織宜昌市首次環(huán)保徒步行、廢舊電池回收活動等。他喜歡唱一首歌：“我要從南走到北，我還要從白走到黑。我要人們都看到我，卻不知我是誰?！?/p>

　　公益事業(yè)曾是黃慶武“實現(xiàn)人生快樂的一種方式”。然而現(xiàn)在，他流淚了。黃慶武長期病休在家，每月只能領(lǐng)取基本生活費，甚至面臨被單位淘汰的風險；旁人的冷眼，家人的不理解，嗷嗷待哺的女兒……他承受了旁人無法想像的多重壓力。

　　從上世紀后期起，在偏遠貧困山區(qū)和弱勢群體身邊，志愿者的身影便不斷涌現(xiàn)。尤其今年，中國志愿者隊伍在年初的抗冰雪、抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出的勇往直前，奧運會上詮釋的“北京的微笑”，令世界折服。

　　團湖北省委志愿者行動指導中心主任呂長兵介紹，從組織途徑看，目前國內(nèi)的志愿服務(wù)行為分為三類：一類是政府主導下的公益志愿服務(wù)活動，如奧運志愿者；一類是民間公益組織自發(fā)的公益活動，如各地的志愿者協(xié)會；還有一類是個人志愿行為。

　　在官方志愿活動中，政府對包括志愿者在內(nèi)的有關(guān)服務(wù)提供者承擔基本的法律保障責任；民間志愿活動則更強化組織者的責任，組織者可以通過投保，合理避免風險，保護志愿者的合法權(quán)益；而對于志愿者自發(fā)的公益行為，未上報相關(guān)部門或未經(jīng)組織的，目前只能自己承擔責任。

　　“黃慶武是在自發(fā)志愿活動中發(fā)生的意外，鑒于他是注冊志愿者，我們可以給予道義上的援助，但很難解決實際困難?！眳伍L兵表示，事故發(fā)生后，團中央和團湖北省委專門派人進行了調(diào)查核實，團宜昌市委正在向有關(guān)部門申請將黃慶武納入“見義勇為”救助范疇，并與其單位聯(lián)系協(xié)調(diào)。然而，湖北省目前有百余個志愿者組織，注冊志愿者超過150萬人，對其個人志愿行為的救助，尚無先例。

　　與此同時，黃慶武類似的遭遇屢見報端：交通安全文明勸導志愿者，因服務(wù)技能不熟練被車輛刮傷；心理援助志愿者，因服務(wù)對象的情緒不穩(wěn)定而遭遇意外身體傷害；搶險救災(zāi)志愿者，在工作的第一線因不可預料因素而發(fā)生生命或財產(chǎn)損失……這些報道是社會關(guān)注的熱點，也成為志愿服務(wù)中的痛點。

　　在一封致媒體的信中，黃慶武追問：在志愿服務(wù)中受了傷，是該得到社會救助，還是自認倒霉？社會輿論究竟對志愿者精神持怎樣的態(tài)度和立場？

　　“如果不是這次車禍，我不會站出來。”黃慶武在休養(yǎng)期間，上網(wǎng)與其他志愿者交流時發(fā)現(xiàn)，不少人有類似遭遇。一些人受傷后自己認了，還有人消沉了。黃慶武呼吁保護志愿者權(quán)益之余，仍通過網(wǎng)絡(luò)和電話，為9名抑郁癥患者做心理輔導。

　　湖北省志愿者行動指導中心研究表明，志愿者權(quán)益的保護，涉及法律、勞動、保險、醫(yī)療等方方面面，僅靠道義上的救助，畢竟是杯水車薪。如何避免“黃慶武們”的悲劇，讓志愿者安心服務(wù)，成為當代社會志愿服務(wù)深入發(fā)展的難點。

　　“關(guān)鍵是加快志愿服務(wù)的立法。”中國地質(zhì)大學（武漢）政法學院副教授田勝斌指出，志愿公益行動在中國是一個新興事物，國內(nèi)目前缺少全國性的志愿服務(wù)法律法規(guī)，志愿服務(wù)的法律主體、法律責任和法律義務(wù)模糊而籠統(tǒng)，防范措施也缺少法律強制性。

　　盡管一些省、市進行了地方立法，但范圍大多限于青年志愿者，也缺乏關(guān)于志愿服務(wù)風險防范的條文，尤其對志愿服務(wù)中受傷情況的后期賠償和救助等問題表述含糊，難以規(guī)避志愿服務(wù)風險。要想志愿者真正無“后顧之憂”，還要通過制度保障，獲得各地政府的有力扶助和中央職能部門的密切協(xié)調(diào)。

　　田勝斌認為，有組織的志愿服務(wù)行為和個人志愿服務(wù)行為同樣必要。無論從哪個角度看，志愿者都是新時期的先鋒。給志愿者一定的承諾與保護，不僅關(guān)系到國內(nèi)公益事業(yè)的良性發(fā)展，更有利于保護公民自身的身心不再受傷害。

　　“志愿者不是雷鋒?！秉S慶武對當?shù)赜腥速u房子救助殘疾人的舉動并不認同。力所能及，幫人所需是他理解的公益事業(yè)。他在博文里寫道：“流汗了，流血了，就不能再流淚；傷身了，傷神了，就不能再傷心；骨頭斷了，但我的公益之路不會中斷。我仍會不拋棄、不放棄，在有生之年將公益精神一直延續(xù)下去！”

　　目前，湖北省志愿者行動指導中心、湖北省志愿者協(xié)會正在探索“政府＋企業(yè)＋社會”的籌資模式，建立志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，在一些特殊的志愿服務(wù)領(lǐng)域，如搶險救災(zāi)、環(huán)境保護、維護治安等志愿者可能面臨較大風險的項目，利用基金會的資金為志愿者提供相應(yīng)保險保障。

　　“黃慶武現(xiàn)象讓我們感到痛心。我們正著手對《湖北省青年志愿者服務(wù)條例》進一步修改完善：將條例改成《湖北省志愿者服務(wù)條例》，使志愿者權(quán)益保護不受年齡限制。條例還將完善現(xiàn)有缺漏，不管志愿者是否經(jīng)過注冊、是否參與有組織的志愿服務(wù)，只要從事的是志愿活動，他們的權(quán)益都將受法律保護?！眳伍L兵說。

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