對(duì)青年志愿者黃慶武而言，今年6月的一場(chǎng)車禍也許只是噩夢(mèng)的開始。

　　34歲的黃慶武就職于宜昌葛洲壩電力公司。汶川大地震發(fā)生后，一直心系災(zāi)區(qū)兒童的他決定為震區(qū)做點(diǎn)什么。6月上旬，黃慶武得知幾名志愿者朋友要將一批教科書送往災(zāi)區(qū)，便自告奮勇地承擔(dān)了取書和送書至車站的任務(wù)。誰知，當(dāng)天送書時(shí)，他騎車經(jīng)過一個(gè)十字路口，一輛黑色轎車橫沖而來……

　　車禍發(fā)生后，肇事車輛迅速逃逸，黃慶武右腿脛腓骨骨折，接骨手術(shù)花費(fèi)2萬元。經(jīng)過一個(gè)月治療，黃慶武保住了右腿，“醫(yī)生說不排除二次手術(shù)的可能，完全恢復(fù)大約需要兩年時(shí)間，但腿部機(jī)能最樂觀也只能恢復(fù)到正常狀態(tài)的80％左右?！?/p>

　　黃慶武是團(tuán)中央首批注冊(cè)的青年志愿者，從事志愿服務(wù)已有七八年。他曾先后發(fā)起為白血病患兒募捐、幫聾啞學(xué)校購(gòu)買校服、給孤兒過生日等志愿服務(wù)，并曾策劃組織宜昌市首次環(huán)保徒步行、廢舊電池回收活動(dòng)等。他喜歡唱一首歌：“我要從南走到北，我還要從白走到黑。我要人們都看到我，卻不知我是誰。”

　　公益事業(yè)曾是黃慶武“實(shí)現(xiàn)人生快樂的一種方式”。然而現(xiàn)在，他流淚了。黃慶武長(zhǎng)期病休在家，每月只能領(lǐng)取基本生活費(fèi)，甚至面臨被單位淘汰的風(fēng)險(xiǎn)；旁人的冷眼，家人的不理解，嗷嗷待哺的女兒……他承受了旁人無法想像的多重壓力。

　　從上世紀(jì)后期起，在偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)和弱勢(shì)群體身邊，志愿者的身影便不斷涌現(xiàn)。尤其今年，中國(guó)志愿者隊(duì)伍在年初的抗冰雪、抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出的勇往直前，奧運(yùn)會(huì)上詮釋的“北京的微笑”，令世界折服。

　　團(tuán)湖北省委志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心主任呂長(zhǎng)兵介紹，從組織途徑看，目前國(guó)內(nèi)的志愿服務(wù)行為分為三類：一類是政府主導(dǎo)下的公益志愿服務(wù)活動(dòng)，如奧運(yùn)志愿者；一類是民間公益組織自發(fā)的公益活動(dòng)，如各地的志愿者協(xié)會(huì)；還有一類是個(gè)人志愿行為。

　　在官方志愿活動(dòng)中，政府對(duì)包括志愿者在內(nèi)的有關(guān)服務(wù)提供者承擔(dān)基本的法律保障責(zé)任；民間志愿活動(dòng)則更強(qiáng)化組織者的責(zé)任，組織者可以通過投保，合理避免風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)志愿者的合法權(quán)益；而對(duì)于志愿者自發(fā)的公益行為，未上報(bào)相關(guān)部門或未經(jīng)組織的，目前只能自己承擔(dān)責(zé)任。

　　“黃慶武是在自發(fā)志愿活動(dòng)中發(fā)生的意外，鑒于他是注冊(cè)志愿者，我們可以給予道義上的援助，但很難解決實(shí)際困難?！眳伍L(zhǎng)兵表示，事故發(fā)生后，團(tuán)中央和團(tuán)湖北省委專門派人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，團(tuán)宜昌市委正在向有關(guān)部門申請(qǐng)將黃慶武納入“見義勇為”救助范疇，并與其單位聯(lián)系協(xié)調(diào)。然而，湖北省目前有百余個(gè)志愿者組織，注冊(cè)志愿者超過150萬人，對(duì)其個(gè)人志愿行為的救助，尚無先例。

　　與此同時(shí)，黃慶武類似的遭遇屢見報(bào)端：交通安全文明勸導(dǎo)志愿者，因服務(wù)技能不熟練被車輛刮傷；心理援助志愿者，因服務(wù)對(duì)象的情緒不穩(wěn)定而遭遇意外身體傷害；搶險(xiǎn)救災(zāi)志愿者，在工作的第一線因不可預(yù)料因素而發(fā)生生命或財(cái)產(chǎn)損失……這些報(bào)道是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為志愿服務(wù)中的痛點(diǎn)。

　　在一封致媒體的信中，黃慶武追問：在志愿服務(wù)中受了傷，是該得到社會(huì)救助，還是自認(rèn)倒霉？社會(huì)輿論究竟對(duì)志愿者精神持怎樣的態(tài)度和立場(chǎng)？

　　“如果不是這次車禍，我不會(huì)站出來。”黃慶武在休養(yǎng)期間，上網(wǎng)與其他志愿者交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少人有類似遭遇。一些人受傷后自己認(rèn)了，還有人消沉了。黃慶武呼吁保護(hù)志愿者權(quán)益之余，仍通過網(wǎng)絡(luò)和電話，為9名抑郁癥患者做心理輔導(dǎo)。

　　湖北省志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心研究表明，志愿者權(quán)益的保護(hù)，涉及法律、勞動(dòng)、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方方面面，僅靠道義上的救助，畢竟是杯水車薪。如何避免“黃慶武們”的悲劇，讓志愿者安心服務(wù)，成為當(dāng)代社會(huì)志愿服務(wù)深入發(fā)展的難點(diǎn)。

　　“關(guān)鍵是加快志愿服務(wù)的立法。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）政法學(xué)院副教授田勝斌指出，志愿公益行動(dòng)在中國(guó)是一個(gè)新興事物，國(guó)內(nèi)目前缺少全國(guó)性的志愿服務(wù)法律法規(guī)，志愿服務(wù)的法律主體、法律責(zé)任和法律義務(wù)模糊而籠統(tǒng)，防范措施也缺少法律強(qiáng)制性。

　　盡管一些省、市進(jìn)行了地方立法，但范圍大多限于青年志愿者，也缺乏關(guān)于志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的條文，尤其對(duì)志愿服務(wù)中受傷情況的后期賠償和救助等問題表述含糊，難以規(guī)避志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要想志愿者真正無“后顧之憂”，還要通過制度保障，獲得各地政府的有力扶助和中央職能部門的密切協(xié)調(diào)。

　　田勝斌認(rèn)為，有組織的志愿服務(wù)行為和個(gè)人志愿服務(wù)行為同樣必要。無論從哪個(gè)角度看，志愿者都是新時(shí)期的先鋒。給志愿者一定的承諾與保護(hù)，不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)公益事業(yè)的良性發(fā)展，更有利于保護(hù)公民自身的身心不再受傷害。

　　“志愿者不是雷鋒?！秉S慶武對(duì)當(dāng)?shù)赜腥速u房子救助殘疾人的舉動(dòng)并不認(rèn)同。力所能及，幫人所需是他理解的公益事業(yè)。他在博文里寫道：“流汗了，流血了，就不能再流淚；傷身了，傷神了，就不能再傷心；骨頭斷了，但我的公益之路不會(huì)中斷。我仍會(huì)不拋棄、不放棄，在有生之年將公益精神一直延續(xù)下去！”

　　目前，湖北省志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心、湖北省志愿者協(xié)會(huì)正在探索“政府＋企業(yè)＋社會(huì)”的籌資模式，建立志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，在一些特殊的志愿服務(wù)領(lǐng)域，如搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)治安等志愿者可能面臨較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，利用基金會(huì)的資金為志愿者提供相應(yīng)保險(xiǎn)保障。

　　“黃慶武現(xiàn)象讓我們感到痛心。我們正著手對(duì)《湖北省青年志愿者服務(wù)條例》進(jìn)一步修改完善：將條例改成《湖北省志愿者服務(wù)條例》，使志愿者權(quán)益保護(hù)不受年齡限制。條例還將完善現(xiàn)有缺漏，不管志愿者是否經(jīng)過注冊(cè)、是否參與有組織的志愿服務(wù)，只要從事的是志愿活動(dòng)，他們的權(quán)益都將受法律保護(hù)?！眳伍L(zhǎng)兵說。

　?。ㄘ?zé)任編輯：周仙姿）