顧磊

　　6月7日，全國(guó)首個(gè)社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。當(dāng)天，《天津市社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則》（下稱《準(zhǔn)則》）地方標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)在天津市舉行。

　　據(jù)悉，《準(zhǔn)則》自2016年6月1日起正式實(shí)施。

　　八大章節(jié)

　　建立健全法人治理結(jié)構(gòu)

　　建立以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，始終是依法規(guī)范社會(huì)組織依法自治的關(guān)鍵所在?！稖?zhǔn)則》聚焦并細(xì)化社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，共分總則、術(shù)語(yǔ)、定義、章程、組織機(jī)構(gòu)、治理機(jī)制、黨的建設(shè)、綜合監(jiān)管等8章內(nèi)容，旨在規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，在社會(huì)組織權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)間形成權(quán)責(zé)明確、相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和決策科學(xué)的統(tǒng)一機(jī)制，使社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)中發(fā)揮積極作用。

　　天津市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《準(zhǔn)則》發(fā)揮的作用可以用“三個(gè)一”來(lái)概括：“揚(yáng)起來(lái)是一根指揮棒”———明確了全市社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與方向；“放下去是一把尺子”——社會(huì)組織用《準(zhǔn)則》可以衡量自身法人治理結(jié)構(gòu)是否健全與規(guī)范；“揮起來(lái)是一塊板子”——使依法監(jiān)督、懲戒的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)更加充分。

　　民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)趙泳指出：“《準(zhǔn)則》是全國(guó)第一個(gè)有關(guān)社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)的地方標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為全國(guó)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶了個(gè)好頭，具有積極的示范引領(lǐng)作用。”

　　他希望天津積極借助慈善法和《準(zhǔn)則》地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的重大機(jī)遇，按照現(xiàn)代社會(huì)組織體制要求，在規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)依法自治能力，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用上取得更大的成績(jī)。

　　十易其稿

　　助推天津社會(huì)組織發(fā)展

　　據(jù)了解，《準(zhǔn)則》在天津市民政局和市質(zhì)監(jiān)委指導(dǎo)下，由天津市社會(huì)團(tuán)體管理局與市社會(huì)組織服務(wù)管理中心編制，從起草到發(fā)布?xì)v時(shí)1年?！稖?zhǔn)則》先后十易其稿。在起草過(guò)程中，天津市在各區(qū)縣民政局、業(yè)務(wù)主管單位和部分社會(huì)組織中開(kāi)展了大量的調(diào)研座談工作。清華大學(xué)王名教授、北京大學(xué)金錦萍教授和南開(kāi)大學(xué)、天津社科院、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)的專家學(xué)者以及天津律師協(xié)會(huì)法學(xué)專家都先后參與了地方標(biāo)準(zhǔn)的修改和完善。民政部民間組織管理局、天津市質(zhì)監(jiān)委、市司法局對(duì)《準(zhǔn)則》的制定與完善給予了有力的專業(yè)支持與指導(dǎo)。

　　這是2015年天津社會(huì)組織法治建設(shè)年重要成果之一，是天津落實(shí)民政部加強(qiáng)民政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，強(qiáng)化登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門依法行政、依法監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織依法自治，接續(xù)創(chuàng)制的重要舉措。

　　《準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著天津市社會(huì)組織創(chuàng)制工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新階段。下一步，天津市社團(tuán)局會(huì)同各區(qū)縣民政局、各業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門，將圍繞《準(zhǔn)則》的宣傳、貫徹與落實(shí)開(kāi)展一系列工作：采取媒體宣傳、集中培訓(xùn)、組織社會(huì)組織自我檢查、登記管理機(jī)關(guān)結(jié)合評(píng)估、年檢加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，推動(dòng)《準(zhǔn)則》執(zhí)行落地。

　　據(jù)悉，“十二五”期間，天津社會(huì)組織領(lǐng)域先后出臺(tái)重點(diǎn)創(chuàng)制文件31個(gè)，為促進(jìn)社會(huì)組織健康快速發(fā)展創(chuàng)造了政策環(huán)境。截至目前，天津社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)個(gè)，其中注冊(cè)社會(huì)組織5210個(gè)，備案的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到2.6萬(wàn)個(gè)。