顧磊

　　6月7日，全國首個社會組織法人治理結構準則地方標準出臺。當天，《天津市社會組織法人治理結構準則》（下稱《準則》）地方標準新聞發(fā)布會在天津市舉行。

　　據(jù)悉，《準則》自2016年6月1日起正式實施。

　　八大章節(jié)

　　建立健全法人治理結構

　　建立以章程為核心的法人治理結構，始終是依法規(guī)范社會組織依法自治的關鍵所在?！稖蕜t》聚焦并細化社會組織法人治理結構內(nèi)涵，共分總則、術語、定義、章程、組織機構、治理機制、黨的建設、綜合監(jiān)管等8章內(nèi)容，旨在規(guī)范社會組織內(nèi)部組織機構設置以及組織機構的運行，在社會組織權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構間形成權責明確、相互制約、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和決策科學的統(tǒng)一機制，使社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、參與社會治理、提供公共服務中發(fā)揮積極作用。

　　天津市民政局相關負責人介紹，《準則》發(fā)揮的作用可以用“三個一”來概括：“揚起來是一根指揮棒”———明確了全市社會組織法人治理結構建設的標準與方向；“放下去是一把尺子”——社會組織用《準則》可以衡量自身法人治理結構是否健全與規(guī)范；“揮起來是一塊板子”——使依法監(jiān)督、懲戒的標準化依據(jù)更加充分。

　　民政部民間組織管理局副局長趙泳指出：“《準則》是全國第一個有關社會組織法人治理結構的地方標準。此標準的發(fā)布為全國社會組織標準化建設帶了個好頭，具有積極的示范引領作用?！?/span>

　　他希望天津積極借助慈善法和《準則》地方標準出臺的重大機遇，按照現(xiàn)代社會組織體制要求，在規(guī)范社會組織發(fā)展，增強依法自治能力，推動社會組織建立健全現(xiàn)代法人治理結構，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用上取得更大的成績。

　　十易其稿

　　助推天津社會組織發(fā)展

　　據(jù)了解，《準則》在天津市民政局和市質(zhì)監(jiān)委指導下，由天津市社會團體管理局與市社會組織服務管理中心編制，從起草到發(fā)布歷時1年?！稖蕜t》先后十易其稿。在起草過程中，天津市在各區(qū)縣民政局、業(yè)務主管單位和部分社會組織中開展了大量的調(diào)研座談工作。清華大學王名教授、北京大學金錦萍教授和南開大學、天津社科院、天津財經(jīng)大學、河北工業(yè)大學的專家學者以及天津律師協(xié)會法學專家都先后參與了地方標準的修改和完善。民政部民間組織管理局、天津市質(zhì)監(jiān)委、市司法局對《準則》的制定與完善給予了有力的專業(yè)支持與指導。

　　這是2015年天津社會組織法治建設年重要成果之一，是天津落實民政部加強民政事業(yè)標準化建設要求，強化登記管理機關及有關部門依法行政、依法監(jiān)管，規(guī)范社會組織依法自治，接續(xù)創(chuàng)制的重要舉措。

　　《準則》的發(fā)布實施，標志著天津市社會組織創(chuàng)制工作步入標準化、規(guī)范化的新階段。下一步，天津市社團局會同各區(qū)縣民政局、各業(yè)務主管單位和有關部門，將圍繞《準則》的宣傳、貫徹與落實開展一系列工作：采取媒體宣傳、集中培訓、組織社會組織自我檢查、登記管理機關結合評估、年檢加強監(jiān)督檢查等措施，推動《準則》執(zhí)行落地。

　　據(jù)悉，“十二五”期間，天津社會組織領域先后出臺重點創(chuàng)制文件31個，為促進社會組織健康快速發(fā)展創(chuàng)造了政策環(huán)境。截至目前，天津社會組織總數(shù)達到3.1萬個，其中注冊社會組織5210個，備案的社區(qū)社會組織達到2.6萬個。