由于目前法律法規(guī)仍不健全,過去出現(xiàn)過不少“諾而不捐”“多說少捐”的現(xiàn)象,也會(huì)影響到捐贈(zèng)總量和捐贈(zèng)效果

　　根據(jù)近日發(fā)布的《2014年度中國慈善捐助報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》),2014年中國接收國內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額共計(jì)1042.26億元,時(shí)隔4年捐贈(zèng)量再破千億元大關(guān),占中國全年GDP的0.16%,比上年小幅增長5.3%,逼近2008年的捐贈(zèng)峰值(9月19日新華網(wǎng))。
　　去年,無論是我國單筆大額捐贈(zèng)突破百億(馬云和蔡崇信的捐贈(zèng)金額達(dá)245億元),還是在沒有大災(zāi)大難的情況下捐贈(zèng)總量首次突破千億,都開創(chuàng)了我國常態(tài)化捐贈(zèng)的新紀(jì)錄。這說明越來越多的個(gè)人和企業(yè)的慈善意識(shí)開始蘇醒,積極助力公益慈善事業(yè)發(fā)展,這是一個(gè)非常好的信號(hào)。
　　《報(bào)告》還顯示,2014年,基金會(huì)和慈善會(huì)系統(tǒng)仍然是接收捐贈(zèng)的主要對(duì)象,兩者接收社會(huì)捐贈(zèng)占總捐贈(zèng)額的66.49%。政府部門或帶有官方背景的機(jī)構(gòu)或組織接收捐贈(zèng)占到61.35%。可見,有官方色彩的慈善機(jī)構(gòu),經(jīng)歷郭美美事件之后,通過透明化改革正在重新獲得社會(huì)認(rèn)可。
　　另外,網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)異軍突起,也給中國慈善事業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。2014年,新浪微公益、騰訊公益和支付寶e公益三大公益平臺(tái)和淘寶公益店鋪共募集善款4.28億元,較上年增加42.7%,這是一個(gè)可喜的變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,相信今后網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)數(shù)額會(huì)越來越大。
　　盡管去年我國常態(tài)化捐贈(zèng)創(chuàng)造新紀(jì)錄,但在筆者看來,仍未達(dá)到最理想的效果。譬如,很多捐贈(zèng)應(yīng)該留在國內(nèi),但由于種種原因卻流向海外。雖然說公益慈善無國界,每個(gè)捐贈(zèng)人也有權(quán)利決定向哪兒捐贈(zèng),但一些捐贈(zèng)款流向海外的現(xiàn)象仍說明一些問題,例如,是不是國內(nèi)公益慈善環(huán)境不如有些國家,導(dǎo)致國內(nèi)捐贈(zèng)款外流?有關(guān)方面有必要深入調(diào)查一下,捐贈(zèng)款為何會(huì)流向海外,國內(nèi)與國外的慈善環(huán)境到底存在哪些差距?
　　比如說,在慈善捐助中,公眾經(jīng)常能看到各種強(qiáng)制捐贈(zèng)、變相逼捐等現(xiàn)象。強(qiáng)制捐贈(zèng)雖然能增加捐贈(zèng)總額,但卻容易讓公眾產(chǎn)生質(zhì)疑和反感,反而會(huì)傷害到公益慈善事業(yè),不利于做大捐贈(zèng)“蛋糕”。因此,有必要對(duì)去年千億捐贈(zèng)總量進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,看看多少捐贈(zèng)源于強(qiáng)制,多少源于自愿?
　　再比如,實(shí)際捐贈(zèng)中還存在一些“攔路虎”。據(jù)媒體報(bào)道,重慶沙坪壩區(qū)60多歲的張?zhí)m,打算將自己名下價(jià)值數(shù)十萬元的門面房捐贈(zèng)給重慶市殘疾人福利基金會(huì)。但她簽下認(rèn)捐書才發(fā)現(xiàn),捐贈(zèng)房產(chǎn)做善事沒有想象的那么簡單,不僅手續(xù)繁多,還要繳納數(shù)萬元稅費(fèi)——現(xiàn)實(shí)中,恐怕這樣的慈善“攔路虎”還有不少。
　　另外,由于目前法律法規(guī)仍不健全,過去出現(xiàn)過不少“諾而不捐”“多說少捐”的現(xiàn)象,也會(huì)影響到捐贈(zèng)總量和捐贈(zèng)效果。民政部負(fù)責(zé)人今年3月份表示,已經(jīng)向立法機(jī)關(guān)建議,在法律中增加關(guān)于兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾的條款,通過法治的方式來消除這一不良現(xiàn)象。
　　總之,要想慈善捐贈(zèng)達(dá)到理想效果,還有很多工作要做,比如,進(jìn)一步提高慈善機(jī)構(gòu)和公益項(xiàng)目透明度；堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制捐贈(zèng),實(shí)現(xiàn)自愿捐贈(zèng),讓每個(gè)捐贈(zèng)者真正熱愛慈善事業(yè)；完善法治,掃除路障,給慈善捐助更多潤滑劑和動(dòng)力。

　　張海英