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對一次“高規(guī)格”“社團活動”合法性的疑問

發(fā)布時間:2016-02-20 18:15 | 來源:中國社會報 2015年12月23日 第A01版 | 查看:1177次

  本報記者  徐付群

  前不久,民政部民間組織管理局局長詹成付在接受《中國社會報》記者專訪時指出,“李鬼社團”是指未經(jīng)民政部門依法登記,擅自在境內(nèi)吸納會員、開展活動,名稱與依法登記的協(xié)會、學會相似,容易造成視覺混淆的離岸社會組織。

  詹局長這番話,描述了當前社會組織管理中的一個難題,社會組織活動中的一種亂象。特別是一些看上去“高大上”的疑似“社團活動”,更多地帶來各種疑問與困惑。這不剛剛就發(fā)生了這樣一個案例——

  12月21日下午,一個爆料電話引起了記者對“中澳文化交流協(xié)會”合法性問題的關注。

  爆料人稱,中澳文化交流協(xié)會成立大會和中澳文化發(fā)展論壇“一帶一路專題研討會”正在全國政協(xié)禮堂舉行,雖然檔次很高,場面很大,但是他懷疑這是一個未獲得合法身份的機構在辦活動。爆料人登錄中國社會組織網(wǎng),沒有查到中澳文化交流協(xié)會注冊信息。爆料人建議記者到現(xiàn)場采訪。

  接到爆料,記者第一時間登錄國家民間組織管理局主辦的中國社會組織網(wǎng),輸入“中澳文化交流協(xié)會”名稱后查詢,系統(tǒng)提示“沒有找到符合條件的社會組織!”

  這個結果表明,正在全國政協(xié)禮堂召開的中澳文化交流協(xié)會是否具有合法身份很值得懷疑。記者在網(wǎng)上檢索到一份《中澳文化交流協(xié)會章程》,其中有如下內(nèi)容:“本協(xié)會是在政府指導和支持下從事民間文化交流的國際性、非營利性社會團體”“本協(xié)會接受政府主管部門的監(jiān)督管理”“本協(xié)會總部設在澳大利亞”。

  這個總部設在澳大利亞的協(xié)會,怎么會在中國北京召開成立大會?這個在百度百科上顯示“2015年3月30日 協(xié)會成立”的協(xié)會,怎么在2015年12月21日再次舉行成立大會?既然2015年3月30日已經(jīng)成立,為什么在國家民間組織管理局網(wǎng)站上查找不到任何信息?自稱接受政府主管部門的監(jiān)督管理,到底是接受澳大利亞政府部門監(jiān)管還是接受中國政府監(jiān)管?難道這是一家在境外成立的企業(yè)機構在境內(nèi)以協(xié)會名義舉辦活動嗎?倘若如此,那就是不折不扣的“李鬼社團”。

  鑒于有如此疑問,記者立即趕往全國政協(xié)禮堂,可惜趕到那里時大會已經(jīng)解散,記者也未能進入現(xiàn)場查看相關情形。

  22日一早,互聯(lián)網(wǎng)上一篇由中國網(wǎng)發(fā)布的消息經(jīng)中國青年網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等網(wǎng)站轉發(fā)后在多家網(wǎng)站傳播。這篇題為《中澳文化交流協(xié)會成立 研討兩國民間組織文化發(fā)展》的700多字的新聞,詳細列舉了出席會議的、擔任職務的、發(fā)表演講的等一眾社會名流的姓名,并對于協(xié)會成立的宏大背景進行了介紹。令人不解的是,既然這是一次協(xié)會成立大會,該消息竟然對于協(xié)會發(fā)起單位發(fā)起人、業(yè)務主管部門、登記管理機關等重要信息,未予任何披露。這更使人疑竇叢生。

  記者致電全國政協(xié)禮堂會議接待部門,意圖了解21日下午大會舉辦機構和聯(lián)系人電話等信息,以便核實。接電話的男士明確表示不方便提供,但他言簡意賅地透露,昨天的會議“有點問題”,好像“手續(xù)沒有走對”。此外就不肯談及更多,并向記者表示抱歉。

  從新聞中了解到,中澳文化交流協(xié)會由中國詩書畫協(xié)會名譽會長米南陽先生擔任主席,于是記者嘗試從米先生那里得到確切信息。記者撥通了米南陽工作室聯(lián)系電話,說明想向主席核實一下,中澳文化交流協(xié)會是否已依法登記注冊?是在澳大利亞注冊的還是在中國注冊的?一位崔姓女工作人員告訴記者,米老師未在工作室,但她答應盡快聯(lián)系到米老師并回復記者電話。

  上述新聞披露了中澳文化交流協(xié)會領導人名單,記者電話采訪到其中的一位。該領導人表示,當初應邀請參加該機構活動,曾進行過咨詢,被告知該協(xié)會得到澳大利亞政府大力支持。也了解到注冊手續(xù)并不完善,但得知有高層級前領導出席,也就沒太在意。其告訴記者,是坐在主席臺上之后才被告知擔任協(xié)會職務的。

  各種信息表明,這個在全國政協(xié)禮堂召開成立大會并研討“一路一帶”的中澳文化交流協(xié)會,雖然活動規(guī)格很高,但它很可能尚未獲得以協(xié)會名義開展活動的合法身份。

  由此記者進一步產(chǎn)生幾點疑問:既然做非營利組織,為啥不光明正大地合法注冊?既然未獲得合法身份,為啥能得到那么多名流支持?既然合法性存疑,又為啥能屢登北京人民大會堂、全國政協(xié)禮堂這樣的大雅之堂,并得到媒體的密切配合?

  截至發(fā)稿,記者未接到米南陽工作室回電。記者發(fā)現(xiàn),中國網(wǎng)發(fā)布的相關新聞網(wǎng)頁已無法打開。

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