12月5日，2010全民公益啟動大會暨全民公益（廣東）論壇在廣州白云國際會議中心召開，北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀做演講。

　　以下為演講全文：

　　王振耀：會議要求我根據(jù)救災經(jīng)驗來談全民公益。我想跟大家看這樣一個圖表，大家可以看一下子可能反應不過來，因為太密集的原因。在98年再看03、05、06、07、08、09年，社會全捐贈款物的合集。98年過100多億，03、08年都是有典型意義的一年，大災激發(fā)慈善事業(yè)帶有全民動員的特點。

　　大家注意到，民間與政府在救災時期目標語行動高度一致，到了05年是發(fā)展的轉折點，從此以后，不會再低于05年。我到了08年，就是一個重大的歷史轉折點。08年真正展現(xiàn)了中國平民的力量。大家可以看到中國平民的力量到底有多大。在上午的會上已經(jīng)做了詳細的介紹。

　　汶川大地震時，或者是08年時，過了314億，企業(yè)增到了304億，個人捐贈首次超過企業(yè)，但這里遠遠沒有算到達災區(qū)的300多萬個自愿者。

　　全民形成了一套很好的機制和體制，這些體制包括哪些方面？我列舉10個方面。例如到了汶川地震時，大家比較自覺地建設應急救援網(wǎng)絡，大家來談共同推動社會捐贈機制的創(chuàng)新，包括捐贈公開透明方式，甚至包括社會輿論、社會企業(yè)以及國際合作，大家回頭來看看08年在大災建立的中國的慈善，或者全民公益其實在08年實現(xiàn)了一次非常大的叫公民自覺。你看這個時候，特別是當?shù)卣鸢l(fā)生一個星期的時候，我作為救災司司長在災區(qū)看到的，我很震撼，我覺得80后我們完全可以放心了，他們在那時候表現(xiàn)出的創(chuàng)新，那種勇氣，其實何止是勇氣啊，他們很聰明，當然整體行動表現(xiàn)出多種創(chuàng)新，同時在廣東出現(xiàn)全面平民慈善熱潮，應該說中國的慈善從05年以后，特別到08年，如像媒體所說的是公益元年。我們的公民自覺，不僅捐助主體，是公益的主體，這樣的意識日益清楚。但是大家想過沒有，大家面臨很大的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)，今天的會議我聽了，有不同的解讀方式，我的解讀方式是什么？我認為我們的挑戰(zhàn)是如何將社會因救災激發(fā)出來的全民公益，展現(xiàn)出公民自覺轉化為現(xiàn)代慈善的機制和制度體系，比較一下，我認為在4個方面存在著欠缺的地方。

　　我提到的是少，第一個基金會和慈善組織數(shù)量過少，大家知道到現(xiàn)在的所有的基金會，非公共機構共兩千個，美國將近10萬，大家想想每一個基金就向喝水一樣，用什么來盛這個資源呢？沒有啊，我想喝水沒有杯子，沒有基金會，客觀上慈善事業(yè)干著急，為什么捐款不方便，就是因為組織過少。

　　第二個，有影響的慈善項目過少，項目越大眾的日常需求之間缺少有機的聯(lián)系。

　　第三個，大眾曾與的渠道少、設施少，統(tǒng)一的規(guī)范少，慈善超市，你看看，跟美國、歐洲看，我們小得不能再小，一個省，服務證、編號有沒有？都是很少的范圍，大范圍的太少太少。

　　第四個缺少落實國家稅收優(yōu)惠政策的文化和措施，我相信全國現(xiàn)在能落實這種優(yōu)惠政策的地方，特別是個人捐款3%免費的地方幾乎很少。

　　怎么轉型？我認為三個方面，第一個需要推進三大理念的創(chuàng)新。

　　第一平民慈善的理念，我們一定要更多地注意現(xiàn)代慈善，注意平民的力量，包括普通人的尊嚴和需求。第二個注意體制來發(fā)現(xiàn)潛力，要推動一個組織和一個行業(yè)的創(chuàng)新，首先從體制的角度來檢查，究竟有哪些機構和功能不完善，從哪些方面來進行改進呢？

　　第三用技術來解決困難的理念，我們文化當中了解的，傳統(tǒng)辦法往往是人際關系辦法來搞定、來擺平，坦率來說是小聰明的辦法，，不是大智慧有很多的困難解決的辦法改進技術，改進技術的推廣和運用在全球化和信息化的過程中許多問題的解決借助于網(wǎng)絡技術來進行。我說到理念倡導的重要性，他們組織的這場長活動，這場推廣，我們一直注意到，我們一直評價是借助巴比來華來討論，客觀上可以和08年的全民參與救災來媲美。9、10月份，整個中華民族經(jīng)歷了一場現(xiàn)代慈善理念的洗禮，大家回頭看看這兩個月我們走了多遠的路，對于現(xiàn)代慈善的理解又加深了多少是偉大的，因為理念倡導十分重要，但是進一步在三個方面進行。

　　民間組織需要轉型，這個轉型是體制和機構的優(yōu)化，我覺得社會組織行為方式程序化、標準化建設現(xiàn)在是十分關鍵的問題，包括我們有效地組織全民公益，必須要在組織內部的結構上，包括信息加工方面需要很多方面的調整，特別重要的是我對今天的會議，包括中國扶貧基金，這三大全民公益項目我提的建議是，大家想過沒有，王秘書長行政秘書長他提了，介紹了我歸結為1元的百盛，10元的中國銀行，100元的包裹，經(jīng)常反饋信息不斷改進程序，你們的項目，大眾的建議之間建立起有機的互動聯(lián)系，成為中國最有廣泛行動力的公益項目，我覺得其實空間就在我們身邊。

　　最后我想說的是慈善行政還是要轉型。這個轉型我認為很有意思的是，大家要轉一轉，大家看一下從行政部門，包括全社會在內能能不想中央機關跟北京市學習呢，調子不要太高，把捐贈免稅優(yōu)惠政策真正在各地落實，落實到每一個人，大家知道這個落實免稅，各級領導干部帶頭就要求免自己的稅，你免出一個大的全民的公益機制。做什么是善實，有很多的機關要注意這個方面，把20%、30%免稅的任務應該承擔起來，應該培養(yǎng)一種風氣，學學北京，學學中央機關，我們做了，我們幾年前就做了，向香港學習，開展企業(yè)公民行動，促成更多的企業(yè)成為專項基金或者專項基金以支持公益，向國際社會學習，為公益慈善組織提供更多、更好的基礎設施和管理體系，讓捐款、捐物、全力(志愿者、義工)都能方便。善于發(fā)現(xiàn)“天堂中的地獄”現(xiàn)象，我看娛樂界，我們很驕傲我們的GDP、各種各樣的發(fā)展設施很好，但是沒有想到個別角落有一批人的生活極端困難，那里陽光找不到，慈善公益能否找到，包括社區(qū)里面都有很多繼需要支持的公益項目，我認為這個事情非常不行。我現(xiàn)在提一個建議，今天咱們來的人最多的是廣東外語外貿大學，許書記為代表的團隊來到這，你們是否知道我在全國一個倡議，中國的慈善公益首先在文化轉型開始，文化轉型就在名牌大學的學生衛(wèi)生間里，到現(xiàn)在為止，中國名牌大學，我還沒有聽到一個學校能夠完成這樣一件事情，他們的口號很高理念很高，但是學生普通宿舍里沒有衛(wèi)生紙，我今天提出一個倡議，廣東外語外貿大學書記能否從你們開始。

　?。ㄒ陨蟻碜袁F(xiàn)場速記，如有疏漏敬請諒解。）

（責任編輯：吳雄）