12月5日，2010全民公益啟動大會暨全民公益（廣東）論壇在廣州白云國際會議中心召開，北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長王振耀做演講。

　　以下為演講全文：

　　王振耀：會議要求我根據(jù)救災(zāi)經(jīng)驗來談全民公益。我想跟大家看這樣一個圖表，大家可以看一下子可能反應(yīng)不過來，因為太密集的原因。在98年再看03、05、06、07、08、09年，社會全捐贈款物的合集。98年過100多億，03、08年都是有典型意義的一年，大災(zāi)激發(fā)慈善事業(yè)帶有全民動員的特點。

　　大家注意到，民間與政府在救災(zāi)時期目標語行動高度一致，到了05年是發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，從此以后，不會再低于05年。我到了08年，就是一個重大的歷史轉(zhuǎn)折點。08年真正展現(xiàn)了中國平民的力量。大家可以看到中國平民的力量到底有多大。在上午的會上已經(jīng)做了詳細的介紹。

　　汶川大地震時，或者是08年時，過了314億，企業(yè)增到了304億，個人捐贈首次超過企業(yè)，但這里遠遠沒有算到達災(zāi)區(qū)的300多萬個自愿者。

　　全民形成了一套很好的機制和體制，這些體制包括哪些方面？我列舉10個方面。例如到了汶川地震時，大家比較自覺地建設(shè)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，大家來談共同推動社會捐贈機制的創(chuàng)新，包括捐贈公開透明方式，甚至包括社會輿論、社會企業(yè)以及國際合作，大家回頭來看看08年在大災(zāi)建立的中國的慈善，或者全民公益其實在08年實現(xiàn)了一次非常大的叫公民自覺。你看這個時候，特別是當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生一個星期的時候，我作為救災(zāi)司司長在災(zāi)區(qū)看到的，我很震撼，我覺得80后我們完全可以放心了，他們在那時候表現(xiàn)出的創(chuàng)新，那種勇氣，其實何止是勇氣啊，他們很聰明，當(dāng)然整體行動表現(xiàn)出多種創(chuàng)新，同時在廣東出現(xiàn)全面平民慈善熱潮，應(yīng)該說中國的慈善從05年以后，特別到08年，如像媒體所說的是公益元年。我們的公民自覺，不僅捐助主體，是公益的主體，這樣的意識日益清楚。但是大家想過沒有，大家面臨很大的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)，今天的會議我聽了，有不同的解讀方式，我的解讀方式是什么？我認為我們的挑戰(zhàn)是如何將社會因救災(zāi)激發(fā)出來的全民公益，展現(xiàn)出公民自覺轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代慈善的機制和制度體系，比較一下，我認為在4個方面存在著欠缺的地方。

　　我提到的是少，第一個基金會和慈善組織數(shù)量過少，大家知道到現(xiàn)在的所有的基金會，非公共機構(gòu)共兩千個，美國將近10萬，大家想想每一個基金就向喝水一樣，用什么來盛這個資源呢？沒有啊，我想喝水沒有杯子，沒有基金會，客觀上慈善事業(yè)干著急，為什么捐款不方便，就是因為組織過少。

　　第二個，有影響的慈善項目過少，項目越大眾的日常需求之間缺少有機的聯(lián)系。

　　第三個，大眾曾與的渠道少、設(shè)施少，統(tǒng)一的規(guī)范少，慈善超市，你看看，跟美國、歐洲看，我們小得不能再小，一個省，服務(wù)證、編號有沒有？都是很少的范圍，大范圍的太少太少。

　　第四個缺少落實國家稅收優(yōu)惠政策的文化和措施，我相信全國現(xiàn)在能落實這種優(yōu)惠政策的地方，特別是個人捐款3%免費的地方幾乎很少。

　　怎么轉(zhuǎn)型？我認為三個方面，第一個需要推進三大理念的創(chuàng)新。

　　第一平民慈善的理念，我們一定要更多地注意現(xiàn)代慈善，注意平民的力量，包括普通人的尊嚴和需求。第二個注意體制來發(fā)現(xiàn)潛力，要推動一個組織和一個行業(yè)的創(chuàng)新，首先從體制的角度來檢查，究竟有哪些機構(gòu)和功能不完善，從哪些方面來進行改進呢？

　　第三用技術(shù)來解決困難的理念，我們文化當(dāng)中了解的，傳統(tǒng)辦法往往是人際關(guān)系辦法來搞定、來擺平，坦率來說是小聰明的辦法，，不是大智慧有很多的困難解決的辦法改進技術(shù)，改進技術(shù)的推廣和運用在全球化和信息化的過程中許多問題的解決借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進行。我說到理念倡導(dǎo)的重要性，他們組織的這場長活動，這場推廣，我們一直注意到，我們一直評價是借助巴比來華來討論，客觀上可以和08年的全民參與救災(zāi)來媲美。9、10月份，整個中華民族經(jīng)歷了一場現(xiàn)代慈善理念的洗禮，大家回頭看看這兩個月我們走了多遠的路，對于現(xiàn)代慈善的理解又加深了多少是偉大的，因為理念倡導(dǎo)十分重要，但是進一步在三個方面進行。

　　民間組織需要轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型是體制和機構(gòu)的優(yōu)化，我覺得社會組織行為方式程序化、標準化建設(shè)現(xiàn)在是十分關(guān)鍵的問題，包括我們有效地組織全民公益，必須要在組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)上，包括信息加工方面需要很多方面的調(diào)整，特別重要的是我對今天的會議，包括中國扶貧基金，這三大全民公益項目我提的建議是，大家想過沒有，王秘書長行政秘書長他提了，介紹了我歸結(jié)為1元的百盛，10元的中國銀行，100元的包裹，經(jīng)常反饋信息不斷改進程序，你們的項目，大眾的建議之間建立起有機的互動聯(lián)系，成為中國最有廣泛行動力的公益項目，我覺得其實空間就在我們身邊。

　　最后我想說的是慈善行政還是要轉(zhuǎn)型。這個轉(zhuǎn)型我認為很有意思的是，大家要轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，大家看一下從行政部門，包括全社會在內(nèi)能能不想中央機關(guān)跟北京市學(xué)習(xí)呢，調(diào)子不要太高，把捐贈免稅優(yōu)惠政策真正在各地落實，落實到每一個人，大家知道這個落實免稅，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭就要求免自己的稅，你免出一個大的全民的公益機制。做什么是善實，有很多的機關(guān)要注意這個方面，把20%、30%免稅的任務(wù)應(yīng)該承擔(dān)起來，應(yīng)該培養(yǎng)一種風(fēng)氣，學(xué)學(xué)北京，學(xué)學(xué)中央機關(guān)，我們做了，我們幾年前就做了，向香港學(xué)習(xí)，開展企業(yè)公民行動，促成更多的企業(yè)成為專項基金或者專項基金以支持公益，向國際社會學(xué)習(xí)，為公益慈善組織提供更多、更好的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系，讓捐款、捐物、全力(志愿者、義工)都能方便。善于發(fā)現(xiàn)“天堂中的地獄”現(xiàn)象，我看娛樂界，我們很驕傲我們的GDP、各種各樣的發(fā)展設(shè)施很好，但是沒有想到個別角落有一批人的生活極端困難，那里陽光找不到，慈善公益能否找到，包括社區(qū)里面都有很多繼需要支持的公益項目，我認為這個事情非常不行。我現(xiàn)在提一個建議，今天咱們來的人最多的是廣東外語外貿(mào)大學(xué)，許書記為代表的團隊來到這，你們是否知道我在全國一個倡議，中國的慈善公益首先在文化轉(zhuǎn)型開始，文化轉(zhuǎn)型就在名牌大學(xué)的學(xué)生衛(wèi)生間里，到現(xiàn)在為止，中國名牌大學(xué)，我還沒有聽到一個學(xué)校能夠完成這樣一件事情，他們的口號很高理念很高，但是學(xué)生普通宿舍里沒有衛(wèi)生紙，我今天提出一個倡議，廣東外語外貿(mào)大學(xué)書記能否從你們開始。

　?。ㄒ陨蟻碜袁F(xiàn)場速記，如有疏漏敬請諒解。）

（責(zé)任編輯：吳雄）