2013年7月起，志愿者通過(guò)在淘寶公益網(wǎng)店售賣“白雪可樂(lè)”為白雪籌措醫(yī)療費(fèi)用。圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)截圖

　　實(shí)習(xí)生 劉言 本報(bào)記者 桂杰7月8日，網(wǎng)友王帥在微博上轉(zhuǎn)發(fā)了自己的代理律師在北京市東城區(qū)人民法院繳納案件上訴費(fèi)的單據(jù)圖片，將自己起訴中國(guó)紅十字基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“紅基會(huì)”）公益事業(yè)捐贈(zèng)合同糾紛一案上訴至北京市第二中級(jí)人民法院。兩周前，北京市東城區(qū)人民法院作出了一審判決，駁回王帥的訴訟請(qǐng)求。

　　這場(chǎng)糾紛始于2013年6、7月間幾名紅基會(huì)志愿者發(fā)起的“白雪人道救助行動(dòng)”，救助一位罹患重度再生障礙性貧血（以下簡(jiǎn)稱“再障”）需要進(jìn)行骨髓移植的女孩白雪，通過(guò)在淘寶公益網(wǎng)店售賣“白雪可樂(lè)”，為白雪籌措醫(yī)療費(fèi)用。

　　“白雪可樂(lè)”這款虛擬產(chǎn)品，曾經(jīng)創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)募捐的奇跡，成為2013年中國(guó)公益領(lǐng)域一個(gè)著名的成功募款案例。隨著2014年4月24日，“白雪可樂(lè)”的救助對(duì)象白雪因肺部感染離世，網(wǎng)上出現(xiàn)了對(duì)這一個(gè)體救助行動(dòng)的質(zhì)疑。

　　2013年7月15日，王帥在淘寶公益網(wǎng)店上購(gòu)買了4瓶共價(jià)值12元的“白雪可樂(lè)”的公益虛擬產(chǎn)品。2014年6月，王帥以紅基會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議為由，將紅基會(huì)告上法庭。

　　兩年前，幾名志愿者通過(guò)紅基會(huì)發(fā)起的這一針對(duì)個(gè)體的救助行動(dòng)過(guò)程是怎樣的？近年來(lái)，類似紅基會(huì)為白雪提供救助的案例層出不窮，如何保證公共資源的公平使用？針對(duì)個(gè)體救助，提供公募渠道的公益組織該如何介入？中國(guó)青年報(bào)記者近日進(jìn)行了調(diào)查。

　　“白雪可樂(lè)”救助再障女孩

　　2013年6月，為了給白雪募集醫(yī)療費(fèi)，志愿者找到了紅基會(huì)，希望能夠共同幫助白雪。

　　紅基會(huì)天使云項(xiàng)目辦公室主任朱愛(ài)晶當(dāng)時(shí)代表紅基會(huì)與志愿者進(jìn)行了對(duì)接。朱愛(ài)晶向中國(guó)青年報(bào)記者出示的會(huì)談紀(jì)要顯示，2013年6月29日，志愿者們與紅基會(huì)代表召開(kāi)了救助行動(dòng)的第一次會(huì)議，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)并簽署了授權(quán)協(xié)議。紅基會(huì)授權(quán)黃偉富等人以“白雪人道救助行動(dòng)”的名義開(kāi)展微博轉(zhuǎn)發(fā)活動(dòng)并開(kāi)設(shè)公益網(wǎng)店，為白雪募集救助資金，并同意黃偉富在此類微博轉(zhuǎn)發(fā)中使用紅基會(huì)名稱或標(biāo)識(shí)。

　　6天后，虛擬產(chǎn)品“白雪可樂(lè)”在淘寶上架，到7月10日，“白雪可樂(lè)”就賣了近5萬(wàn)件。紅基會(huì)向中國(guó)青年報(bào)記者提供的資料顯示，截至7月11日，志愿者團(tuán)隊(duì)通過(guò)網(wǎng)店和銀行賬戶共接收捐款304356.05元。

　　7月15日，紅基會(huì)向“白雪人道救助行動(dòng)”醫(yī)治白雪的陸道培血液腫瘤中心匯去30萬(wàn)元骨髓移植手術(shù)押金。也是在這一天，王帥在“白雪人道救助行動(dòng)”的公益網(wǎng)店購(gòu)買了4件“白雪可樂(lè)”，價(jià)值12元。此前，王帥曾通過(guò)舉辦義演活動(dòng)為白雪募捐，所得的十幾萬(wàn)元捐款直接打進(jìn)了白雪在醫(yī)院的賬戶里。

　　既然有捐款的渠道，為什么還要通過(guò)“白雪可樂(lè)”捐款呢？王帥在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)稱，他是為了監(jiān)督紅基會(huì)，一旦發(fā)生糾紛，有了捐款人的身份，才能更好地監(jiān)督。彼時(shí)正值四川蘆山地震的救災(zāi)募捐時(shí)期，紅基會(huì)遭受不少人的質(zhì)疑。在購(gòu)買“白雪可樂(lè)”給商家留下的評(píng)價(jià)中，王帥這樣寫(xiě)道：“我來(lái)提醒下你們，別拿一分錢，全部給白雪，我們會(huì)一直關(guān)注你們的事情，知道你們是紅十字會(huì)。”    

　　最初的166667罐“白雪可樂(lè)”賣完后，志愿者團(tuán)隊(duì)又上架了一批，并于2013年7月27日在微博發(fā)布聲明稱：“白雪人道救助重點(diǎn)關(guān)注白雪的醫(yī)治，目前已經(jīng)基本完成白雪本人的募捐，對(duì)社會(huì)愛(ài)心人士表示感謝。因成立白雪人道救助基金之需，暫不關(guān)閉募捐渠道，旨在籌集更多善款，用于更多急需救助的再障病患。”10月16日，“白雪天使基金”成立。在此期間，白雪順利完成骨髓移植，于8月20日中午11時(shí)出艙。

　　之后，“白雪可樂(lè)”一直沒(méi)有下架，直到2014年4月24日白雪因肺部感染離世，捐款也沒(méi)有停止，這是日后受到網(wǎng)友質(zhì)疑的一點(diǎn)。

　　2014年5月24日在“生命天使基金”舉行的懇談會(huì)上，志愿者團(tuán)隊(duì)成員之一王汶涖曾說(shuō)，當(dāng)時(shí)基金曾作過(guò)公開(kāi)回應(yīng)：根據(jù)醫(yī)生描述，再障的術(shù)后恢復(fù)時(shí)間非常長(zhǎng)，一旦發(fā)生意外，很有可能在搶救過(guò)程中需要花費(fèi)幾十萬(wàn)元，為了防止出現(xiàn)這種措手不及無(wú)錢可用的情況，以及為了救助更多的再障患者，基金決定不停止“白雪可樂(lè)”的售賣。

　　白雪對(duì)此表示了不理解，她在2013年11月給志愿者團(tuán)隊(duì)的一封親筆信中提出，善款是定向捐給她的，除了法定列支的行動(dòng)及募捐開(kāi)支，剩下的善款由她取出存到一張新卡上，并對(duì)捐款和支出進(jìn)行公開(kāi)，便于大家監(jiān)督。同時(shí)她希望，“白雪可樂(lè)”停止線上銷售，“白雪天使基金”不再使用白雪的名字。

　　朱愛(ài)晶向中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，“白雪天使基金”改為“生命天使基金”是白雪自己主動(dòng)提出來(lái)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)她住院時(shí)，有人跑到病房下跪求白雪幫幫自己的孩子?！爱?dāng)初就和志愿者溝通過(guò)，籌集到達(dá)一定額度后變成專項(xiàng)基金，用沒(méi)有用完的錢救助其他人。對(duì)此，志愿者表示認(rèn)同，白雪的授權(quán)同意書(shū)中也有這樣一條，即白雪在優(yōu)先獲得募捐款項(xiàng)的情況下，同意將治療再障所必需的醫(yī)療費(fèi)外的結(jié)余，用于其他人員的救助?！敝鞇?ài)晶說(shuō)。

　　最終，由志愿者團(tuán)隊(duì)和紅基會(huì)組成的白雪愛(ài)心基金管委會(huì)經(jīng)過(guò)討論，接受了更名的請(qǐng)求，拒絕了將善款全部轉(zhuǎn)出的請(qǐng)求。

　　紅基會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，自白雪出艙到2014年2月11日，為白雪撥款11次，共計(jì)657800元，累計(jì)撥款120萬(wàn)元，善款余額50萬(wàn)元。2014年2月8日，新浪微博賬號(hào)“生命天使基金”發(fā)布消息稱，為使基金健康持續(xù)發(fā)展，參酌白雪本人意愿，“白雪天使基金”更名為“生命天使基金”，并稱“基金成立3個(gè)多月以來(lái)募集善款63萬(wàn)余元，救助貧困大病患者25人”。

　　基金運(yùn)行受網(wǎng)友質(zhì)疑

　　白雪離世后，白雪愛(ài)心專項(xiàng)基金受到網(wǎng)友的質(zhì)疑。

　　2014年5月16日，王帥以捐贈(zèng)人的名義，委托北京東衛(wèi)律師事務(wù)所向中國(guó)紅基會(huì)發(fā)出律師函，提出三點(diǎn)質(zhì)疑：“一、紅基會(huì)從未將‘生命天使基金’善款明細(xì)公示；二、未取得捐贈(zèng)人同意情況下將善款的一部分挪用，改變捐贈(zèng)用途；三、基金拖延撥款醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致白雪因缺少費(fèi)用耽誤治療?！?/span>

　　王帥認(rèn)為的“挪用”，除了前述救助的“貧困大病患者25人”外，更針對(duì)2014年2月12日“生命天使基金”發(fā)布的《關(guān)于管燕婷救助方案的公告》，“將基金善款中不急于使用的待撥付資金10萬(wàn)元，用于墊付管燕婷移植手術(shù)押金的缺口，待其醫(yī)保報(bào)銷后返還”。王帥認(rèn)為，這筆錢的挪用以及撥款的不及時(shí)導(dǎo)致了白雪的逝世。

　　紅基會(huì)提供給中國(guó)青年報(bào)記者的材料中表明，自基金更名后的2014年2月12日至4月16日，為白雪撥款3次，共計(jì)25萬(wàn)元，累計(jì)撥款1457800元，善款余額13萬(wàn)元。并稱，基金雖于3月26日公告擬使用“白雪可樂(lè)”捐款資助一危重再障患者陳彬，但因這期間白雪病重，未再使用“白雪可樂(lè)”捐款救助其他患者。

　　朱愛(ài)晶還向中國(guó)青年報(bào)記者出示了2013年7月1日，黃偉富代表“白雪人道救助行動(dòng)”志愿者團(tuán)隊(duì)與白雪及她父親簽署的《授權(quán)同意書(shū)》。這份授權(quán)書(shū)授權(quán)志愿者團(tuán)隊(duì)使用“白雪”的名字開(kāi)展本次行動(dòng)，并在協(xié)議第三款中這樣寫(xiě)道：“甲方（白雪）在優(yōu)先獲得募捐款項(xiàng)的情況下，統(tǒng)一將甲方治療再生性障礙貧血所必須的醫(yī)療費(fèi)外的結(jié)余費(fèi)用，用于其他人員的救助?！彼J(rèn)為，這表明募款拿來(lái)救助其他患者，白雪事先是同意的。

　　王帥的代理律師梁艷艷則提出，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。他認(rèn)為，自己的捐款是捐給白雪的，如果改變用途應(yīng)當(dāng)征得自己的同意，這與是否征得了受助人白雪的同意無(wú)關(guān)。

　　王帥還找到民政部《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》，其中規(guī)定“基金會(huì)通過(guò)募捐接受的公益捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)在取得捐贈(zèng)收入后定期在本組織網(wǎng)站和其他媒體上公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)；項(xiàng)目運(yùn)行周期大于3個(gè)月的，每3個(gè)月公示1次”?！吧焓够稹钡氖罩Т饲爸皇窃谖⒉┥瞎迹⑽丛诩t基會(huì)官網(wǎng)上公示，且紅十字基金會(huì)提交給民政部的2013年度年檢報(bào)告，以及紅十字基金會(huì)2013年年報(bào)對(duì)這個(gè)專項(xiàng)基金都只字未提，這是不符合規(guī)定的。

　　就在王帥發(fā)出律師函當(dāng)晚21時(shí)，中國(guó)紅基會(huì)官方微博回應(yīng)：“一、資金籌集使用情況已在基金官方微博公示；二、在救助白雪等患者過(guò)程中，尊重受助方及捐方意愿，遵循基金規(guī)則；三、已就有關(guān)質(zhì)疑會(huì)商該基金管委會(huì)和法律顧問(wèn)，將作出說(shuō)明，回應(yīng)關(guān)切?！?月24日，“生命天使基金”在北京召開(kāi)了回應(yīng)質(zhì)疑的懇談會(huì)，但王帥本人沒(méi)有出席會(huì)議而只是委托律師出席。

　　2014年6月，王帥將紅基會(huì)告上法庭。他訴稱，2013年7月15日他通過(guò)紅基會(huì)在淘寶公益網(wǎng)店認(rèn)證的“白雪人道救助公益網(wǎng)店”購(gòu)買了12元“白雪可樂(lè)”虛擬產(chǎn)品，購(gòu)買時(shí)該虛擬產(chǎn)品的網(wǎng)頁(yè)上提到捐贈(zèng)目的是“將用于再障礙患者白雪的骨髓移植”。后紅基會(huì)在未告知捐贈(zèng)人的情況下，將捐贈(zèng)款用于白雪以外的其他患者治療，同時(shí)紅基會(huì)從未在其官方網(wǎng)站上公布過(guò)捐贈(zèng)款的籌募及使用情況。紅基會(huì)的行為沒(méi)有履行雙方之間的捐贈(zèng)合同義務(wù)，沒(méi)有按照捐贈(zèng)合同約定的目的使用捐贈(zèng)款，同時(shí)侵犯了王帥作為捐款人的知情權(quán)。要求被告返還王帥捐贈(zèng)的捐贈(zèng)款12元及利息，被告在全國(guó)性媒體及其官方網(wǎng)站上公開(kāi)道歉；被告在其網(wǎng)站上公開(kāi)“白雪天使基金”（生命天使基金）的捐款。

　　紅基會(huì)辯稱，已經(jīng)將捐贈(zèng)款項(xiàng)的用途進(jìn)行了公告，紅基會(huì)申請(qǐng)了一個(gè)“白雪人道救助”的實(shí)名微博，由志愿者來(lái)進(jìn)行管理，2013年7月在微博上也告知捐款活動(dòng)不關(guān)閉而且也會(huì)用于救助其他患者。“生命天使基金”的使用情況也在微博上作了說(shuō)明，并且將白雪去世后對(duì)“生命天使基金”資金的審計(jì)報(bào)告在官方微博上進(jìn)行了公示。

　　一審法院認(rèn)為，依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，2013年7月15日王帥購(gòu)買“白雪可樂(lè)”虛擬產(chǎn)品之日共募集善款累計(jì)844173. 55元，最終救助白雪撥款金額為1457800元，大于王帥購(gòu)買產(chǎn)品當(dāng)日捐款金額，王帥主張紅基會(huì)將其捐助給白雪的款項(xiàng)未用于白雪的治療，但未提交相應(yīng)證據(jù)予以證明，所以對(duì)其相關(guān)主張不予支持。

　　公募基金會(huì)能否為個(gè)體募捐

　　中國(guó)青年報(bào)記者注意到，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及“微公益”理念的推廣，近年來(lái)個(gè)體救助的極端案例層出不窮。除白雪外，白血病女孩魯若晴、廣西14歲男孩楊六斤等都在得到廣泛關(guān)注后出現(xiàn)了募集善款井噴的現(xiàn)象，陷入紛爭(zhēng)。為個(gè)人提供公募渠道的中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)等基金會(huì)也遭到了公眾質(zhì)疑。

　　曾有學(xué)者針對(duì)此類個(gè)體救助事件指出，公募基金會(huì)發(fā)起或參與個(gè)人救助的情況現(xiàn)在比較普遍，這種做法實(shí)際上動(dòng)用了公共資源有傾向性地選擇了特定受助人，造成了另一種不公平。

　　“紅基會(huì)尊重法院的判決，此事整個(gè)過(guò)程，從與志愿者簽署合作協(xié)議、與被救助對(duì)象白雪簽署授權(quán)協(xié)議發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募款、及白雪救治過(guò)程中每一筆善款的撥付、善款使用公示，紅基會(huì)充分尊重志愿者團(tuán)隊(duì)的集體意見(jiàn)和該專項(xiàng)基金管理規(guī)則，運(yùn)作和管理盡量做到了透明化和專業(yè)化。紅基會(huì)不僅不存在任何挪用救助資金的問(wèn)題，而且為了支持志愿者的救助行動(dòng)，我們沒(méi)有從基金中提取任何管理成本，還承擔(dān)了部分志愿者的補(bǔ)貼?！奔t基會(huì)副理事長(zhǎng)劉選國(guó)對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示。

　　劉選國(guó)表示，對(duì)于類似白雪這樣的個(gè)體救助，紅基會(huì)一直努力希望達(dá)到個(gè)體救助和公平救助的平衡，防止出現(xiàn)個(gè)人獲得公開(kāi)募款資源的不均衡性，“當(dāng)時(shí)和白雪簽訂的授權(quán)同意書(shū)中專門有一條規(guī)定，在優(yōu)先救助她的前提下，募集的善款也可以用于和她類似患者的救助。”

　　在劉選國(guó)看來(lái)，2005年以后國(guó)內(nèi)很多公募基金會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)基金，大都是起源于針對(duì)個(gè)體的救助，“不能否認(rèn)這種形式對(duì)社會(huì)公益作出的貢獻(xiàn)?！?/span>

　　“當(dāng)時(shí)針對(duì)募款效果，我們受到了很多質(zhì)疑，有人提出，用基金會(huì)的資源為一個(gè)患者募捐，這公平嗎？我說(shuō)，我們僅僅為人道救助志愿者提供了公募資質(zhì)和平臺(tái)，還能多幫助一些人，其他內(nèi)部資源都沒(méi)動(dòng)，有何不公平？”朱愛(ài)晶對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)，只有在獲得公募基金會(huì)授權(quán)的情況下，志愿者團(tuán)隊(duì)才有募款的資格。

　　其它基金會(huì)遇到類似情況如何做？在北京春苗兒童救助基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔瀾馨看來(lái)，公益機(jī)構(gòu)應(yīng)該在執(zhí)行過(guò)程中制定嚴(yán)格的制度。她介紹，為了避免個(gè)案善款“井噴”情況的出現(xiàn)，春苗基金會(huì)采取“募集資金池”的方法。以“小苗醫(yī)療項(xiàng)目”為例，主要救助復(fù)雜先天性心臟病的貧困家庭患兒及孤兒，一年計(jì)劃救助200個(gè)孩子，一個(gè)孩子大約需要3萬(wàn)塊錢，那么該項(xiàng)目的資金池就要籌募600萬(wàn)元。

　　“我們通過(guò)向愛(ài)心企業(yè)或個(gè)人募款，先把池子建立起來(lái)。一般的個(gè)案，就直接從資金池?fù)芸?；如果個(gè)案的情況比較復(fù)雜，3萬(wàn)元不夠，醫(yī)院說(shuō)要10萬(wàn)元，那我們?cè)龠M(jìn)行個(gè)案的網(wǎng)絡(luò)募捐，來(lái)補(bǔ)充7萬(wàn)元的缺口。”崔瀾馨說(shuō)。

　　崔瀾馨說(shuō)，進(jìn)行個(gè)案募捐一定要設(shè)置上限：“需要多少籌多少，哪怕不夠，再進(jìn)行二次募捐或其他渠道募捐，也必須設(shè)置上限?！庇捎诖好缁饡?huì)是非公募基金會(huì)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公募時(shí)只能與公募基金會(huì)中華少年兒童慈善救助基金會(huì)合作。

　　中華少年兒童慈善救助基金會(huì)的9958兒童緊急救助項(xiàng)目是我國(guó)目前最活躍的兒童個(gè)案救助平臺(tái)。與春苗基金會(huì)類似，9958也有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金的設(shè)置。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王昱介紹，救助對(duì)象被劃分為兩部分：常態(tài)救助和意外傷害緊急救助，救助中心從核實(shí)到醫(yī)療評(píng)估再到撥款資助，制定了嚴(yán)密的救助流程。其中最快速的緊急救助案例，可在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)完成全部過(guò)程。

　　另外值得一提的是，一旦出現(xiàn)意外（比如患兒在救治過(guò)程中死亡），針對(duì)個(gè)案剩余善款的歸屬問(wèn)題，崔瀾馨表示，事前均已經(jīng)與患兒家屬簽訂協(xié)議，善款將流回資金池。網(wǎng)絡(luò)募款的部分則會(huì)聯(lián)系大額捐贈(zèng)人，尊重捐贈(zèng)人意愿。

　　“對(duì)特定個(gè)人募款，對(duì)一個(gè)公募基金會(huì)而言，是不太合適的，因?yàn)楣蓟饡?huì)是要針對(duì)非特定的受益群體，不應(yīng)該是針對(duì)一個(gè)特定對(duì)象去募款?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，清華大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“但是按照我國(guó)法律，只有公募基金會(huì)才能進(jìn)行公開(kāi)募款，很多各種各樣的募款行為需求，必須要結(jié)合公募基金會(huì)這種組織才能實(shí)現(xiàn)。這就會(huì)出現(xiàn)，公募基金會(huì)不僅要為自己的宗旨去募款，也會(huì)變成實(shí)現(xiàn)其他募款需求的一個(gè)組織手段?！?/span>

　　賈西津說(shuō)，假如要為某一個(gè)人募款，一種形式是將款項(xiàng)打到他個(gè)人賬戶，這種情況下意味著這筆錢已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移贈(zèng)與關(guān)系，受贈(zèng)人可以自由支配；另一種形式則是借助公募基金會(huì)的平臺(tái)。顯然，借助公募基金會(huì)的平臺(tái)是要比打到個(gè)人賬戶更加符合公眾需求。但對(duì)公募基金會(huì)而言，就會(huì)產(chǎn)生法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)信任風(fēng)險(xiǎn)。

　　如何更好實(shí)現(xiàn)對(duì)善款的管理，如果出現(xiàn)受助者治愈或死亡的情況，善款該如何處理？賈西津認(rèn)為，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)事先與捐贈(zèng)人、受助者達(dá)成相關(guān)約定，如捐贈(zèng)的善款如何使用，誰(shuí)來(lái)管理，捐贈(zèng)總額超出特定對(duì)象需求的時(shí)候它會(huì)被用于什么用途等。此外，還要把這種針對(duì)個(gè)人的捐贈(zèng)行為納入到基金會(huì)的管理規(guī)定當(dāng)中。

（責(zé)任編輯：曹子敏）