四川雅安蘆山地震已經(jīng)過去了一年，對(duì)中國紅十字會(huì)而言，這也是努力扭轉(zhuǎn)負(fù)面輿情的一年。

2013年4月28日，雅安蘆山地震的一周后，中國紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長趙白鴿在救災(zāi)工作新聞發(fā)布會(huì)上公開表示，如果兩三年內(nèi)仍然反轉(zhuǎn)不了“黑十字”的印象，她將自動(dòng)請求辭職。從那時(shí)起，紅會(huì)對(duì)待媒體和輿論變得極其謹(jǐn)慎，像是在努力淡出公眾視線。

這一年來，公益界還發(fā)生了更多的事?，F(xiàn)在仍高熱未息的壹基金和嫣然基金資金流向披露事件，不僅輿論發(fā)酵方式與當(dāng)年的紅會(huì)丑聞?dòng)邢嗨浦帲踔辆砣肓送瑯拥呐e報(bào)人。有人從中得出“天下烏鴉一般黑”的結(jié)論，有人感嘆看來當(dāng)年紅會(huì)也不容易，也有人開始關(guān)心，媒體印象和事實(shí)真相之間到底隔了幾層紗。

4月22日，紅會(huì)在雅安召開了雅安蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作報(bào)告會(huì)，匯報(bào)了地震一周年來的工作進(jìn)展。紅會(huì)總會(huì)籌資與財(cái)務(wù)部部長查慧勤介紹，紅會(huì)接受雅安蘆山地震捐贈(zèng)收入共計(jì)12.02億元，其中捐款占78%。目前，接受捐贈(zèng)的支出共計(jì)9.94億元，占捐贈(zèng)收入的83%。

這些捐款援建了雅安市各縣區(qū)共254個(gè)重建項(xiàng)目，其中包括新村40個(gè)、學(xué)校42所、衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室169所、備災(zāi)設(shè)施3處。在紅會(huì)的官網(wǎng)上，受援村和小學(xué)的情況介紹列表排了整整三頁，列表中的每一條都按照援建金額、受益人數(shù)、基本情況和受災(zāi)情況、援建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)格式給出了具體數(shù)據(jù)，并且至少附圖3張。

很少有人會(huì)去把這些內(nèi)容一一點(diǎn)開看一遍，逐一核實(shí)，即便是捐贈(zèng)人自己。對(duì)于體量和受贈(zèng)量都蔚為龐大的紅十字會(huì)而言，任何人客觀上都不可能對(duì)它實(shí)行全盤、充分的監(jiān)督，基于信息不透明的懷疑和擔(dān)憂將始終存在。

在這一背景下，對(duì)于大眾輿論如何看待紅十字會(huì)，個(gè)體的直觀感受和感性判斷就變得尤為重要。

紅會(huì)總會(huì)副會(huì)長兼秘書長王汝鵬在災(zāi)后重建報(bào)告會(huì)上表示，紅會(huì)也要有互聯(lián)網(wǎng)思維，要重視廣大捐贈(zèng)人的感受與體驗(yàn)。他說，紅會(huì)正在以召開捐贈(zèng)人座談會(huì)、通報(bào)捐贈(zèng)款物收支及管理情況、組織捐贈(zèng)人到災(zāi)區(qū)回訪等方式，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)人的服務(wù)。

接下來的工作中必須重視捐贈(zèng)人感受，而應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的輿論又是轉(zhuǎn)變形象計(jì)劃里的重中之重，這或已成為紅會(huì)高層的共識(shí)。趙白鴿近日在人民日報(bào)上撰文表示，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活，形成了一種新的政治社會(huì)生態(tài)，引起社會(huì)各界重視。網(wǎng)絡(luò)作為新型信息媒介是一把“雙刃劍”，給現(xiàn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制帶來新的要求和挑戰(zhàn)，社會(huì)治理方式必須作出相應(yīng)調(diào)整和變革。

作為上述努力的一部分，這場重建報(bào)告會(huì)本身也邀請了捐贈(zèng)人出席，并設(shè)置了面向他們的現(xiàn)場答問環(huán)節(jié)。但相比此前關(guān)于紅會(huì)的其他丑聞而言，這場報(bào)告會(huì)的聲勢只能說是“靜悄悄”，正如紅會(huì)現(xiàn)在的行事風(fēng)格一樣。

去年雅安蘆山地震期間，各基金會(huì)剛剛開始行動(dòng)募捐時(shí)，有媒體報(bào)道，深圳紅十字會(huì)的街頭募捐遭遇市民質(zhì)疑，工作人員被當(dāng)面評(píng)論：“紅十字會(huì)發(fā)生了那些事之后，現(xiàn)在都不敢相信你們了?！?/p>

這一點(diǎn)也立竿見影地反映在募款總量上：根據(jù)中基項(xiàng)目透明指數(shù)PTI，在雅安蘆山地震救援項(xiàng)目中募款的“老大”是深圳壹基金，募集款物總額3.8億元，占所有基金會(huì)募款總額的四分之一；中國紅十字會(huì)下屬的中國紅十字基金會(huì)（簡稱“紅基會(huì)”）募款總額為2822萬元，排第九。

但曾經(jīng)應(yīng)驗(yàn)在紅會(huì)上的“樹大招風(fēng)”，如今壹基金也無法幸免。壹基金迄今為止為雅安蘆山地震撥付的款項(xiàng)總額是4907萬元，執(zhí)行比例為8%，在籌款總額前十名的基金會(huì)中，這個(gè)比例僅低于排名第二的中國扶貧基金會(huì)，高于包括紅基會(huì)在內(nèi)的其他許多基金會(huì)，但依然被質(zhì)疑者拉出來當(dāng)靶子。

中國公益界的座席之上荊棘遍布，公開透明之難和輿論善變成為共同心病，已無人敢再輕易高踞上座。

2013-2014年期間，紅會(huì)的主要精力除援助雅安災(zāi)區(qū)重建以外，實(shí)際上大部分投入了中國人體器官分配與共享系統(tǒng)（OPO）的建設(shè)中，這也是一個(gè)龐大的全國人體器官捐贈(zèng)管理庫建設(shè)項(xiàng)目中的重要一環(huán)。

紅會(huì)過去曾長期擔(dān)任個(gè)體器官捐贈(zèng)和移植案例中的協(xié)調(diào)主持人角色，為了將這一工作規(guī)范化，從2010年起開始進(jìn)行管理中心的籌備，并于2013年正式開始辦公。這一工作的目標(biāo)是提供一個(gè)公開透明對(duì)接器官移植需求者、有移植資質(zhì)的醫(yī)院和器官捐贈(zèng)者的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)器官捐贈(zèng)的計(jì)算機(jī)自動(dòng)分配，杜絕人為干涉造成的不公平捐贈(zèng)現(xiàn)象。今年4月，中國人體器官捐獻(xiàn)管理中心網(wǎng)站也正式上線。

這個(gè)系統(tǒng)確立之后，將成為國內(nèi)器官捐獻(xiàn)的唯一官方平臺(tái)，并以紅會(huì)的信譽(yù)為其擔(dān)保。這也再次表明，作為全國體系最龐大、運(yùn)行時(shí)間最長的一家社會(huì)救助組織，紅會(huì)除盡其人道主義的本分職責(zé)，向社會(huì)兌現(xiàn)承諾的同時(shí)，還將承擔(dān)未來更多具有行政色彩的“官方”任務(wù)。

在前述的文章里，趙白鴿表述了紅會(huì)在此問題上的“雄心壯志”：作為從事人道主義救助工作的骨干社會(huì)組織，中國紅十字會(huì)將要進(jìn)一步發(fā)揮作用的領(lǐng)域包括“保障社會(huì)有序運(yùn)行、做好沖突管理、防范和處理危機(jī)”，其中不僅有“減少各類自然災(zāi)害造成的損害”這類傳統(tǒng)職能，還包括了“減少群體性事件發(fā)生的可能性，有效維護(hù)國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定”之類與其他行政部門職能交叉更廣的任務(wù)。

而更遠(yuǎn)方向上，她還計(jì)劃發(fā)揮紅十字會(huì)的外交職能，參與熱點(diǎn)地區(qū)、沖突地區(qū)有關(guān)人道危機(jī)事務(wù)處理，參與反恐防暴等國際突發(fā)事件合作處置，參與涉及國家安全的敏感性涉外事務(wù)協(xié)調(diào)處理，開展對(duì)外緊急人道援助和非緊急人道援助，增強(qiáng)中國紅十字會(huì)在國際上的話語權(quán)、影響力。

面對(duì)如此復(fù)雜的前景目標(biāo)，中國紅十字會(huì)能夠不僅向官方交代好，也向社會(huì)交代好嗎？在未來的一兩年中，人們?nèi)詫⒊掷m(xù)關(guān)注紅會(huì)的“成績單”。

（責(zé)任編輯：曹子敏）