4月20日上午8：02，四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震，成都震感強(qiáng)烈。五年前汶川地震的慘狀被瞬間喚醒，四川災(zāi)區(qū)再次牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)。

　　和2008年不一樣，這次災(zāi)難來(lái)臨之際，地方政府和部隊(duì)已經(jīng)有過(guò)汶川、玉樹(shù)的救援經(jīng)驗(yàn)，氣候條件也比當(dāng)年好太多。無(wú)人機(jī)迅速拿回全景數(shù)據(jù)，救援部隊(duì)瞬間集結(jié)出發(fā)，政府救災(zāi)即刻進(jìn)入專(zhuān)業(yè)軌道。與此同時(shí)，來(lái)自民間的醫(yī)療、物資資源也第一時(shí)間集結(jié)，其速度比之政府亦毫不遜色。

　　由于大量人員、物資迅速涌入，通往災(zāi)區(qū)的救援通道出現(xiàn)了擁堵。此時(shí)出現(xiàn)了一種觀點(diǎn)，“志愿者不要去災(zāi)區(qū)添亂”。五年前，逾百萬(wàn)志愿者自發(fā)涌入川震災(zāi)區(qū)，輿論一片譽(yù)美之詞，如今行動(dòng)更迅速、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)更高的志愿者，反倒遭遇了質(zhì)疑。

　　對(duì)于這個(gè)話題，一些當(dāng)年的志愿者也在微博上做了反思。作家韓寒一條被轉(zhuǎn)發(fā)40多萬(wàn)次的博客說(shuō)，“確實(shí)有一些志愿者身體出了狀況、救人反要被人救，也偶有志愿者的車(chē)堵路”。四川作家李承鵬也說(shuō)了他的汶川經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“非專(zhuān)業(yè)者盡量不要進(jìn)入災(zāi)區(qū)占用通道”。

　　然而，這并不意味著民間個(gè)體和機(jī)構(gòu)就完全不需要介入。國(guó)辦發(fā)出的通知中，僅說(shuō)“單位團(tuán)體，未經(jīng)批準(zhǔn)暫不進(jìn)入災(zāi)區(qū)”，而對(duì)志愿者團(tuán)體的措辭是，“非緊急救援人員、志愿者，在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災(zāi)區(qū)”。我理解為，政府并不排斥有專(zhuān)業(yè)能力的緊急救援組織。

　　其實(shí)在大災(zāi)來(lái)臨之際，救援資源自然是越多越好。即便政府力量訓(xùn)練有素，要在地形復(fù)雜、交通不便的災(zāi)區(qū)瞬間開(kāi)展拉網(wǎng)式救援，依然是不現(xiàn)實(shí)的。韓寒也認(rèn)為，志愿者帶去的幫助要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)造成的麻煩。李承鵬在干道以外的救援，就彌補(bǔ)了焦點(diǎn)災(zāi)區(qū)外的一處盲點(diǎn)。

　　真正的麻煩，并不是志愿者，而是雜亂無(wú)序的志愿者。真正的問(wèn)題，也不是志愿者要不要去災(zāi)區(qū)，而是志愿者應(yīng)當(dāng)如何組織。志愿者徒具熱血固不足取，冷嘲熱諷更無(wú)必要。

　　縱觀本次救災(zāi)過(guò)程，政府專(zhuān)業(yè)、民間理性，雖然偶有暫時(shí)的擁堵，但政府與民間的理性與專(zhuān)業(yè)，有明顯提升。只是二者之間的對(duì)接，仍然大有可為。

　　首先要解決的，就是官民互信。例如，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)受到一片質(zhì)疑乃至謾罵，就有一種意見(jiàn)認(rèn)為官辦慈善完全不可信，民間應(yīng)該自行救援不依靠政府。

　　實(shí)際上，即便在日本這種地震多發(fā)、NGO已十分成熟的國(guó)家，政府也依然是救災(zāi)的主體。在任何國(guó)家，政府在基礎(chǔ)信息、機(jī)械裝備、動(dòng)員能力等方面，都是民間不可能比擬的，民間組織再發(fā)達(dá)也不可能取代政府成為救災(zāi)的主導(dǎo)者，而民間機(jī)構(gòu)若要提升救援的有效性，也應(yīng)該盡量與政府配合。

　　所以政府急需改進(jìn)的問(wèn)題是：官辦公益機(jī)構(gòu)要提升透明度和公信力。

　　其次要解決的問(wèn)題是，官民資源對(duì)接。參與過(guò)救災(zāi)的人士應(yīng)該記得，當(dāng)災(zāi)后瞬間物資從全國(guó)涌來(lái)時(shí)，要解決的問(wèn)題就不是募捐，而是如何將物資有效發(fā)送到最需要的人手中。

　　這方面，主導(dǎo)救災(zāi)的政府應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮作用，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，與民間組織對(duì)接，將民間資源統(tǒng)一納入救援的大平臺(tái)上來(lái)，優(yōu)化救援的整體效率。

　　政府的開(kāi)放與民間志愿者的整合，對(duì)抗震救災(zāi)將有深遠(yuǎn)的意義。在接下來(lái)的臨時(shí)安置、災(zāi)后重建環(huán)節(jié)中，災(zāi)區(qū)仍然需要大量的物資，僅以政府之力依然不現(xiàn)實(shí)。NGO在醫(yī)療、教育、照顧殘障、心理干預(yù)、村民重建領(lǐng)域，仍有很大空間。

　　此外，我一直認(rèn)為，日常的防震機(jī)制和抗震教育才更重要，但由于沒(méi)有迫在眉睫的生存危機(jī)，所以社會(huì)和政府的重視程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)資源的動(dòng)員也缺乏后勁。

　　近年幾次大震，多發(fā)于西部山區(qū)，這些地震帶上潛藏著許多危機(jī)，要讓政府逐一說(shuō)服地震帶上的農(nóng)民，并把每座山上的防震設(shè)計(jì)都做到位，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。尤其是這些區(qū)域，政府財(cái)政并不寬裕，完全可以讓NGO和社會(huì)資源介入，為偏遠(yuǎn)農(nóng)民提供長(zhǎng)期、基礎(chǔ)的幫助。

　　今年兩會(huì)期間，“直接登記制度”打開(kāi)了社會(huì)組織蓬勃生長(zhǎng)的空間，利用這一時(shí)機(jī)，將優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源有序?qū)?，將公眾?duì)災(zāi)難的關(guān)注，轉(zhuǎn)化為防震教育、抗震演習(xí)，才是防災(zāi)之本。政府和社會(huì)用血淚積攢起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和理性，應(yīng)該在互信和磨合之中轉(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的防震成果。

（責(zé)任編輯：曹子敏）