紅十字總會捐贈信息發(fā)布平臺上線 慈善背后的商業(yè)世界 “中國特色”的紅十字會 紅粉“手雷”郭美美

　　據(jù)《京華時報》報道，8月26日，在安徽蕪湖舉行的首屆“中國城市公益慈善指數(shù)（2011）”發(fā)布會上，民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司副司長徐建中說，近期發(fā)生的郭美美事件，通過媒體曝光，壞事變成了好事，對于公益組織的自律是有好處的。但任何行為都有正面的反面的作用，“從現(xiàn)在來看，我們的慈善捐贈降到了冰點，如果再窮追猛打，可能會傷害到整個慈善事業(yè)?！?/P>

　　慈善組織接收捐款驟減

　　郭美美炫富事件被曝光后，紅十字會引發(fā)了全民質(zhì)疑，一些地方慈善組織的捐款收入直線下降?！堆虺峭韴蟆?月3日報道，深圳市紅十字會副會長趙麗珍表示，“郭美美事件”之后，該會收到的社會捐款幾乎為“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一個多月來唯一一筆捐款為100元。

　　此外，據(jù)《新京報》報道，據(jù)民政部中民慈善捐助信息中心統(tǒng)計，全國捐贈數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2011年6月郭美美事件發(fā)生后，公眾通過慈善組織進行的捐贈大幅降低。3-5月，慈善組織接收捐贈總額62.6億元，而6-8月總額降為8.4億元，降幅86.6%。

　　與之相對應(yīng)的是，政府和點對點的個人捐贈數(shù)量增加。3-5月，政府接收的捐贈總額約為70億元，點對點直接捐贈給個人、不通過公益組織的捐贈數(shù)額僅為3887萬元，但6-8月政府接收的捐贈總額上升到90億元，點對點的個人捐贈數(shù)額大幅上升，達到1.27億元。

　　不過，從全國接收捐贈總額來看，捐贈總數(shù)沒有太大變化。3-5月，捐贈總額為150.98億元，6-8月，捐贈總額為121.03億元。

　　徐建中稱，中國慈善事業(yè)的發(fā)展有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有一些地方還相對貧困，也需要慈善捐助來進行幫助?！按壬剖聵I(yè)是一個鏈條，其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是我們的公益慈善組織。他們的作用發(fā)揮得好不好，對于整個慈善資源的合理調(diào)配、使用起著至關(guān)重要的作用。”

　　徐建中說，郭美美事件后慈善組織接收的捐贈出現(xiàn)了拐點，這是正常的，但通過政府對慈善組織的不斷規(guī)范，使他們的公信力、透明規(guī)范等進一步提高， “我想他們接收捐贈的數(shù)量還是會不斷提升的?！彼硎?，只有規(guī)范好了，讓慈善組織的公信力、透明度增加了，讓他們回復(fù)到國際流行的軌道上來，我國的慈善事 業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

　　挽救公信力  紅十字與民政部加強信息公開

　　被“郭美美炫富事件”引發(fā)信任危機后，中國紅十字會一直在試圖挽救其公信力。7月31日，中國紅十字會總會捐贈信息發(fā)布平臺（試運行）上線，并首次公布了紅總會接收的青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款的有關(guān)情況。

　　在該發(fā)布平臺上，捐贈者輸入名字，即可查詢2010年1月11日以來的捐贈信息。個人捐款10萬元以上和企業(yè)捐款50萬元以上的捐贈者還可以查詢相對應(yīng)的援建項目及善款的具體使用情況。

　　從網(wǎng)友和媒體的反響來看，公眾對信息的準(zhǔn)確度、披露的深度以及數(shù)據(jù)所反映出來的資金使用效率仍有更大期望。

　　不少評論指出，現(xiàn)有法律法規(guī)對慈善信息公開有原則性的規(guī)定，但缺少詳細操作規(guī)范和細則。是否公開信息，很大程度上取決于慈善組織的道德自覺。

　　為進一步規(guī)范公益慈善捐助信息披露工作，完善公益慈善捐助信息公示制度，8月23日，民政部發(fā)布了《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》（簡稱意見稿）。

　　意見稿明確了捐贈信息披露時限，提出日常性捐助信息應(yīng)在捐贈接受機構(gòu)收到捐贈后的7個工作日內(nèi)披露捐贈款物接收信息；重大事件專項信息應(yīng)在捐贈接受機構(gòu)收到捐贈后的24小時內(nèi)披露捐贈款物接受信息或按有關(guān)重大事件處置部門要求的時限披露。

　　意見稿說明捐贈款物撥付和使用信息應(yīng)采取動態(tài)方式及時披露。一般應(yīng)在捐贈款物撥付后一個月內(nèi)向社會披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時間不應(yīng)超過6個月，使捐贈人和社會公眾及時了解捐贈款物使用進展信息。

　　公益慈善組織的年度財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)于次年4個月內(nèi)對外披露或按公益慈善組織登記管理機關(guān)的要求披露。

　　徐建中8月26日表示，下一步還將陸續(xù)出臺相關(guān)法規(guī)，目前民政部已代國務(wù)院起草好了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加速慈善事業(yè)發(fā)展的意見》?！?/P>

　　他表示，現(xiàn)階段我國的捐贈大部分都是企業(yè)的捐贈，個人捐贈量占的份額相對較少，因此下一步還將專門出臺企業(yè)參與慈善事業(yè)規(guī)范指南，該指南民政部在5月就已開始研討，有望年內(nèi)公布實施。

　　徐建中同時強調(diào)，2011年民政部頒布的以及后期要頒布的，都是今年的工作計劃，并非受郭美美等事件的影響，但這些事件一定程度上對民政部的工作起到了推動作用?！灸戏街苣勘疚木W(wǎng)址：http://www.infzm.com/content/62668

（責(zé)任編輯：李明俐）