紅十字總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)上線 慈善背后的商業(yè)世界 “中國(guó)特色”的紅十字會(huì) 紅粉“手雷”郭美美

　　據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，8月26日，在安徽蕪湖舉行的首屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)（2011）”發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中說(shuō)，近期發(fā)生的郭美美事件，通過(guò)媒體曝光，壞事變成了好事，對(duì)于公益組織的自律是有好處的。但任何行為都有正面的反面的作用，“從現(xiàn)在來(lái)看，我們的慈善捐贈(zèng)降到了冰點(diǎn)，如果再窮追猛打，可能會(huì)傷害到整個(gè)慈善事業(yè)。”

　　慈善組織接收捐款驟減

　　郭美美炫富事件被曝光后，紅十字會(huì)引發(fā)了全民質(zhì)疑，一些地方慈善組織的捐款收入直線下降。《羊城晚報(bào)》8月3日?qǐng)?bào)道，深圳市紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙麗珍表示，“郭美美事件”之后，該會(huì)收到的社會(huì)捐款幾乎為“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一個(gè)多月來(lái)唯一一筆捐款為100元。

　　此外，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，據(jù)民政部中民慈善捐助信息中心統(tǒng)計(jì)，全國(guó)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2011年6月郭美美事件發(fā)生后，公眾通過(guò)慈善組織進(jìn)行的捐贈(zèng)大幅降低。3-5月，慈善組織接收捐贈(zèng)總額62.6億元，而6-8月總額降為8.4億元，降幅86.6%。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，政府和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的個(gè)人捐贈(zèng)數(shù)量增加。3-5月，政府接收的捐贈(zèng)總額約為70億元，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接捐贈(zèng)給個(gè)人、不通過(guò)公益組織的捐贈(zèng)數(shù)額僅為3887萬(wàn)元，但6-8月政府接收的捐贈(zèng)總額上升到90億元，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的個(gè)人捐贈(zèng)數(shù)額大幅上升，達(dá)到1.27億元。

　　不過(guò)，從全國(guó)接收捐贈(zèng)總額來(lái)看，捐贈(zèng)總數(shù)沒(méi)有太大變化。3-5月，捐贈(zèng)總額為150.98億元，6-8月，捐贈(zèng)總額為121.03億元。

　　徐建中稱，中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有一些地方還相對(duì)貧困，也需要慈善捐助來(lái)進(jìn)行幫助?！按壬剖聵I(yè)是一個(gè)鏈條，其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是我們的公益慈善組織。他們的作用發(fā)揮得好不好，對(duì)于整個(gè)慈善資源的合理調(diào)配、使用起著至關(guān)重要的作用?！?/P>

　　徐建中說(shuō)，郭美美事件后慈善組織接收的捐贈(zèng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)，這是正常的，但通過(guò)政府對(duì)慈善組織的不斷規(guī)范，使他們的公信力、透明規(guī)范等進(jìn)一步提高， “我想他們接收捐贈(zèng)的數(shù)量還是會(huì)不斷提升的?！彼硎?，只有規(guī)范好了，讓慈善組織的公信力、透明度增加了，讓他們回復(fù)到國(guó)際流行的軌道上來(lái)，我國(guó)的慈善事 業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

　　挽救公信力  紅十字與民政部加強(qiáng)信息公開

　　被“郭美美炫富事件”引發(fā)信任危機(jī)后，中國(guó)紅十字會(huì)一直在試圖挽救其公信力。7月31日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)（試運(yùn)行）上線，并首次公布了紅總會(huì)接收的青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款的有關(guān)情況。

　　在該發(fā)布平臺(tái)上，捐贈(zèng)者輸入名字，即可查詢2010年1月11日以來(lái)的捐贈(zèng)信息。個(gè)人捐款10萬(wàn)元以上和企業(yè)捐款50萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)者還可以查詢相對(duì)應(yīng)的援建項(xiàng)目及善款的具體使用情況。

　　從網(wǎng)友和媒體的反響來(lái)看，公眾對(duì)信息的準(zhǔn)確度、披露的深度以及數(shù)據(jù)所反映出來(lái)的資金使用效率仍有更大期望。

　　不少評(píng)論指出，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)慈善信息公開有原則性的規(guī)定，但缺少詳細(xì)操作規(guī)范和細(xì)則。是否公開信息，很大程度上取決于慈善組織的道德自覺(jué)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范公益慈善捐助信息披露工作，完善公益慈善捐助信息公示制度，8月23日，民政部發(fā)布了《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱意見稿）。

　　意見稿明確了捐贈(zèng)信息披露時(shí)限，提出日常性捐助信息應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的7個(gè)工作日內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收信息；重大事件專項(xiàng)信息應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的24小時(shí)內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接受信息或按有關(guān)重大事件處置部門要求的時(shí)限披露。

　　意見稿說(shuō)明捐贈(zèng)款物撥付和使用信息應(yīng)采取動(dòng)態(tài)方式及時(shí)披露。一般應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時(shí)間不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月，使捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾及時(shí)了解捐贈(zèng)款物使用進(jìn)展信息。

　　公益慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年4個(gè)月內(nèi)對(duì)外披露或按公益慈善組織登記管理機(jī)關(guān)的要求披露。

　　徐建中8月26日表示，下一步還將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，目前民政部已代國(guó)務(wù)院起草好了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加速慈善事業(yè)發(fā)展的意見》?！?/P>

　　他表示，現(xiàn)階段我國(guó)的捐贈(zèng)大部分都是企業(yè)的捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)量占的份額相對(duì)較少，因此下一步還將專門出臺(tái)企業(yè)參與慈善事業(yè)規(guī)范指南，該指南民政部在5月就已開始研討，有望年內(nèi)公布實(shí)施。

　　徐建中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，2011年民政部頒布的以及后期要頒布的，都是今年的工作計(jì)劃，并非受郭美美等事件的影響，但這些事件一定程度上對(duì)民政部的工作起到了推動(dòng)作用?！灸戏街苣勘疚木W(wǎng)址：http://www.infzm.com/content/62668

（責(zé)任編輯：李明俐）