第一條 為規(guī)范志愿服務(wù)活動，保障志愿服務(wù)組織、志愿者的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)活動以及對志愿服務(wù)活動的支持與保障適用本條例。

　　第三條 本條例所稱志愿服務(wù)活動是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，志愿者自愿、無償幫助他人和服務(wù)社會的活動。

　　 本條例所稱志愿服務(wù)組織是指依法成立，從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會組織，包括專門從事志愿服務(wù)活動的青年志愿者協(xié)會、義務(wù)工作聯(lián)合會等非營利性社會組織和組織志愿服務(wù)活動的總工會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等社會團(tuán)體。

　　本條例所稱志愿者是指在志愿服務(wù)組織登記,不以獲得報酬為目的，自愿幫助他人和服務(wù)社會的個人。

　　第四條 志愿者從事志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、平等、無償、誠實信用的原則。

　　志愿者從事志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)受到社會尊重，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第五條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵政策，提供必要的資金扶持，引導(dǎo)和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)活動，并為志愿服務(wù)組織開展活動提供必要的便利。

　　第六條 市、區(qū)、縣級市設(shè)立的志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)志愿服務(wù)組織及其活動。志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級共青團(tuán)組織。

　　志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)由民政、發(fā)展和改革、財政、教育、衛(wèi)生、體育、勞動和社會保障、司法行政、環(huán)境保護(hù)等政府有關(guān)部門和總工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他依法成立的有關(guān)單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)與其職責(zé)相關(guān)的志愿服務(wù)工作。

　　第二章 志愿服務(wù)組織與志愿者

　　第七條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）志愿者的招募、登記、培訓(xùn)、管理和表彰；

　?。ǘ┙M織實施志愿服務(wù)；

　?。ㄈ┚S護(hù)和保障志愿者的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 向社會招募志愿者應(yīng)當(dāng)由志愿服務(wù)組織進(jìn)行，但承辦國際性綜合體育賽會的組織機(jī)構(gòu)除外。

　　承辦國際性綜合體育賽會的組織機(jī)構(gòu)招募志愿者、組織志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的志愿服務(wù)組織的義務(wù)。

　　第九條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開其志愿服務(wù)范圍、服務(wù)項目和聯(lián)系方式。

　　第十條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《社會團(tuán)體登記管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定籌集經(jīng)費(fèi)和物資，對政府扶持和社會捐贈的財物應(yīng)當(dāng)建立健全接收、登記、管理制度，按照扶持者、捐贈者意愿依法使用，并向其通報使用情況。

　　志愿服務(wù)組織每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報告接受政府扶持和社會捐贈的財物的使用、管理情況，并向社會公開。

　　第十一條 志愿服務(wù)組織招募志愿者時，應(yīng)當(dāng)公布本組織及其志愿服務(wù)活動的真實、完整的信息，并告知志愿服務(wù)活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

　　第十二條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對新招募的志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)；在開展志愿服務(wù)活動前，對志愿者進(jìn)行必備知識和安全須知等內(nèi)容的培訓(xùn)。志愿者應(yīng)當(dāng)參加志愿服務(wù)組織安排的培訓(xùn)。

　　第十三條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立記載志愿者個人基本情況、志愿服務(wù)情況和培訓(xùn)經(jīng)歷的檔案。未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開或者泄露其個人基本情況信息。

　　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在志愿者檔案中記載志愿服務(wù)的時間和績效評價，并將志愿服務(wù)的累計時間和績效作為表彰志愿者的依據(jù)。

　　第十四條 志愿者因升學(xué)、就業(yè)等原因需要志愿服務(wù)經(jīng)歷證明時，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實出具。

　　志愿服務(wù)組織不如實出具志愿服務(wù)經(jīng)歷證明的，志愿者可以向志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)投訴，志愿服務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該志愿服務(wù)組織限期改正。

　　第十五條 具有民事行為能力的個人經(jīng)志愿服務(wù)組織同意，可以登記成為該志愿服務(wù)組織的志愿者。

　　限制民事行為能力的志愿者從事志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意。

　　第十六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織可以組織本單位、本系統(tǒng)、本社區(qū)自愿參加志愿服務(wù)的人員集體加入志愿服務(wù)組織，參加志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動。

　　第十七條 志愿者享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┇@得與從事志愿服務(wù)活動相關(guān)的真實、完整信息；

　?。ǘ氖轮驹阜?wù)活動時，獲得志愿服務(wù)組織、接受志愿服務(wù)的單位或者個人提供的人身安全與健康的必要保障；

　?。ㄈ┚芙^超出約定范圍的志愿服務(wù)；

　?。ㄋ模氖轮驹阜?wù)活動受到損害時，獲得志愿服務(wù)組織的幫助；

　?。ㄎ澹χ驹阜?wù)組織的工作提出建議、意見和批評；

　　（六）退出志愿服務(wù)組織；

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。

　　第十八條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）尊重接受志愿服務(wù)的單位或者個人的合法權(quán)利，保守其秘密和個人隱私；

　?。ǘ┎幌蚪邮苤驹阜?wù)的單位或者個人收取或者變相收取報酬；

　?。ㄈ┢渌ǘx務(wù)。

　　第三章 志愿服務(wù)

　　第十九條 志愿服務(wù)的范圍包括扶貧濟(jì)困、幫殘助老、搶險救災(zāi)、支教助學(xué)、環(huán)境保護(hù)、文體服務(wù)、科技推廣、法制宣傳、法律援助、治安防范、青少年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、大型社會活動等社會公益事業(yè)。

　　志愿服務(wù)的重點(diǎn)對象是殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)特困人員以及其他有特殊困難需要幫助的社會成員。

　　第二十條 志愿服務(wù)組織可以自行組織志愿服務(wù)活動或者根據(jù)有關(guān)單位、個人的申請?zhí)峁┲驹阜?wù)。

　　需要志愿服務(wù)的單位或者個人可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、完整信息和潛在風(fēng)險。

　　志愿服務(wù)組織能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與需要志愿服務(wù)的單位或者個人就志愿服務(wù)活動的內(nèi)容協(xié)商一致；不能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。

　　第二十一條志愿服務(wù)組織安排志愿者提供志愿服務(wù)，有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與接受志愿服務(wù)的單位或者個人之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議:

　?。ㄒ唬┛赡芪＜叭松戆踩⑸硇慕】档?；

　?。ǘ┻B續(xù)三個月以上專職服務(wù)的；

　?。ㄈ榇笮蜕鐣顒犹峁┲驹阜?wù)的；

　?。ㄋ模┙M織志愿者在本市行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動的；

　?。ㄎ澹┲驹阜?wù)活動涉及外籍人員的；

　　（六）任何一方要求簽訂書面協(xié)議的。

　　第二十二條 志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與接受志愿服務(wù)的單位或者個人之間簽訂的志愿服務(wù)書面協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列條款：

　?。ㄒ唬╇p方姓名或者名稱和住所；

　?。ǘ┲驹阜?wù)的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)；

　　（三）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

　?。ㄋ模╋L(fēng)險保障措施；

　　（五）協(xié)議的變更和解除；

　　（六）爭議解決方式；

　?。ㄆ撸┢渌枰獏f(xié)議的事項。

　　第二十三條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事的志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)與其年齡、身體狀況、所具備的知識和技能等相適應(yīng)。

　　第二十四條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事?lián)岆U救災(zāi)等可能危及人身安全的志愿服務(wù)活動的，或者安排志愿者在國際性、全國性的體育賽會、文化活動舉辦期間，為該賽會、活動提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。志愿服務(wù)的有關(guān)當(dāng)事人對購買該項保險另有約定的除外。

　　第二十五條 志愿者從事志愿服務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴志愿服務(wù)標(biāo)識。

　　第二十六條 任何組織和個人不得強(qiáng)迫他人從事志愿服務(wù)活動。

　　任何組織和個人不得以志愿服務(wù)、志愿者以及志愿服務(wù)組織的名義或者利用志愿服務(wù)標(biāo)識，從事以營利為目的的活動。

　　 第四章 支持與保障

　　第二十七條 本市設(shè)立志愿服務(wù)基金會，志愿服務(wù)基金會的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　志愿服務(wù)基金會的資金來源包括：

　?。ㄒ唬┥鐣栀洠?/P>

　?。ǘ┱С郑?/P>

　?。ㄈ┗鹪鲋凳找?；

　?。ㄋ模┢渌戏ㄊ杖搿?/P>

　　第二十八條 志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于下列事項:

　?。ㄒ唬┵Y助志愿服務(wù)項目；

　?。ǘ┬麄髦驹阜?wù)理念；

　?。ㄈ┡嘤?xùn)志愿者；

　?。ㄋ模┚戎驈氖轮驹阜?wù)活動受到侵害造成生活困難的志愿者；

　?。ㄎ澹┆剟钭鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的志愿服務(wù)組織和志愿者；

　?。┯糜谂c志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他事項。

　　基金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于基金會的有關(guān)規(guī)定，依法接受財政、審計等政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督，收支情況應(yīng)當(dāng)每年向社會公開。

　　第二十九條 志愿者在志愿服務(wù)過程中，有下列情形之一，導(dǎo)致其生活困難的，志愿服務(wù)基金會應(yīng)當(dāng)給予資助：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Φ炔荒軞w責(zé)于第三方的原因遭受人身損害、財產(chǎn)損失的；

　　（二）因他人侵權(quán)遭受人身損害、財產(chǎn)損失而侵權(quán)人無法查明、逃逸或者無賠償能力的。

　　第三十條 鼓勵單位、個人向志愿服務(wù)基金會、志愿服務(wù)組織捐贈。捐贈者可以按照國家法律、法規(guī)與政策的規(guī)定享受稅收減免等優(yōu)惠。

　　第三十一條 政府可以通過購買志愿服務(wù)組織的服務(wù)實施公益事業(yè)項目。

　　志愿服務(wù)組織不得將實施公益事業(yè)項目所得資金用于向志愿者支付服務(wù)報酬。志愿服務(wù)組織完成該項目后應(yīng)當(dāng)將項目的開支及績效情況向政府有關(guān)部門報告，并向社會公開。

　　第三十二條國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、國有企事業(yè)單位招聘人員、高等院校錄取新生時，鼓勵其在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有志愿服務(wù)經(jīng)歷者。

　　第三十三條 本市建立志愿服務(wù)榮譽(yù)制度，對有突出貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)組織、志愿者以及支持志愿服務(wù)事業(yè)的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第三十四條 教育行政管理部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對青少年學(xué)生志愿服務(wù)意識的培養(yǎng)，鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)學(xué)生利用課余時間參加志愿服務(wù)活動。

　　第三十五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，為志愿者及志愿服務(wù)組織開展活動提供必要的便利。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展志愿服務(wù)的公益性宣傳，推廣志愿服務(wù)理念。

　　第三十六條 志愿者在志愿服務(wù)過程中遭到接受志愿服務(wù)的單位、個人或者其他單位、個人侵害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助志愿者追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，幫助志愿者維護(hù)合法權(quán)益。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 志愿者按照志愿服務(wù)組織安排從事志愿服務(wù)活動，侵害他人合法權(quán)益并造成損害的，由志愿服務(wù)組織依法承擔(dān)民事責(zé)任。志愿者有故意或者重大過失的，志愿服務(wù)組織可以依法向其追償。

　　第三十八條接受志愿服務(wù)的單位、個人或者其他單位、人員在志愿服務(wù)活動中侵害志愿者合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十九條 志愿服務(wù)組織在組織、安排志愿服務(wù)活動中侵害志愿者合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十條志愿服務(wù)組織依據(jù)本條例應(yīng)當(dāng)為志愿者購買人身意外傷害保險而沒有購買，志愿者在志愿服務(wù)活動過程中受到侵害且有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

　　（一）因不可抗力等不能歸責(zé)于第三方的原因?qū)е碌模?/P>

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的單位或者個人無法查明、逃逸或者無賠償能力的。

　　第四十一條 利用或者變相利用志愿服務(wù)標(biāo)識或者以志愿服務(wù)、志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行營利性活動，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第四十二條 本條例自2009年3月5日起施行。

（責(zé)任編輯：張予）