央視網消息（記者/闞純裕 李東旭 剪輯/杜安琪）：社交平臺上，年輕人熱情洋溢地分享著自己通過擔任志愿者參與演唱會、音樂節(jié)的經歷。需要勞動力的主辦方和想免去昂貴門票的樂迷之間達成的是一場雙贏的奔赴嗎？央視網《新聞+》記者調查發(fā)現(xiàn)，所謂的“志愿服務”，可能只是第三方公司“套路”年輕人，獲取廉價勞動力的一個幌子。免費看演出、包餐飲、提供志愿者證書或志愿時長認證的宣傳都會在實際執(zhí)行中打折扣。人們對志愿活動、文藝演出的情懷被一些別有用心的商業(yè)公司利用，變成了將低價兼職合理化的濾鏡。

林智有過長達247.95小時的志愿服務經歷，但他也在報名志愿活動時“踩過坑”?！肮娞柕耐扑徒o人感覺是志愿服務團體的公益性活動，沒想到這么商業(yè)化?！绷种峭虏郏斑B志愿者證都沒有，發(fā)給我們的志愿者背心像是沒洗過，滂臭，還要回收，盒飯和水的成本感覺都不到10塊錢?！痹谡Ｍ瓿晒ぷ鲿r被組長冤枉擅自離崗，被威脅追責乃至受到辱罵……這些細節(jié)都讓林智感覺到自己的工作更像是“打著志愿服務幌子的廉價兼職”。他意識到：“這些所謂的志愿者招募，并不是活動主辦方負責的，而是由第三方平臺介入，這類志愿活動多數較為商業(yè)化，志愿者權益得不到保障?！?/span>

林智認為，第三方平臺利用了人們的公益心，把志愿者當成了免費勞動力。

北京林業(yè)大學經濟管理學院副教授，北京志愿服務發(fā)展研究會理事、特邀研究員王忠平撰寫過多本志愿服務領域的專著，也組織過多場志愿活動，他表示，志愿活動不能為商業(yè)服務。如果是商業(yè)性的演唱會、音樂節(jié)，“此類工作可以叫兼職，但不能叫志愿者，更不應該去進行志愿時長認定”。

免費看演出？拼運氣

張欣是一位資深樂迷，從大三那年開始，她為10余場音樂節(jié)、演唱會活動擔任過志愿者。她用自己課余時間做兼職攢下的錢，自費前往廣西、海南、福建等地的音樂節(jié)擔任志愿者。如果被分配在藝人接待組，能夠和喜歡的樂隊近距離接觸，即使需要提前一天報到、自行承擔食宿交通費、次日清晨6點到達，張欣也甘之如飴。唯一美中不足的是，主辦方并不會為志愿者報銷路費，張欣需要自費搭車前往機場迎接藝人。

“表演陣容好的大型音樂節(jié)，志愿者還挺難進的?！睆埿劳哆f過正式的簡歷，也曾在調查問卷里寫下自己從前的志愿服務經歷。張欣清楚，志愿者是由主辦方招攬的團隊來負責管理的，“實質上是免費勞動力”，但她并不抵觸這一點，她的目的是免費看音樂節(jié)，結識更多有趣的朋友?！拔蚁矚g那個氛圍，所以才會去那么多次?！?/span>

志愿者完成任務，主辦方提供免費觀看演出的機會，張欣認為，這是一種“心照不宣”。但事實上，這樣的模式常常失靈。

音樂節(jié)的志愿者分為飲品售賣、官方周邊售賣、收銀、藝人接待、后臺、市場、檢票、服務中心等組別，演唱會的志愿者組別少一些，有時會被簡稱為“內場”和“外場”。分到“內場”，意味著可以直接看到演出，分到“外場”的則只能遠遠地聆聽場館內傳來的歌聲。一些音樂節(jié)志愿者可以在報名階段挑選心儀的組別，但多數情況下，能否實現(xiàn)免費看演出的愿望，是一件隨機的事情。

張欣總結出一些規(guī)律：大型音樂節(jié)體系更加成熟，志愿者的體驗感更好一些，主辦方會盡量安排志愿者輪班。張欣在擔任組長的時候，會征集大家的需求，盡力保證每個人都能看到自己喜歡的樂隊表演，前提是“每個人都能完成自己的工作職責”。

但張欣也遇到過無法觀看演出的情況。一次，張欣完成工作后試圖離開后臺去看演出，保安看到后威脅要將張欣和伙伴拉入志愿者黑名單。

據林智觀察，如果要實現(xiàn)輪班，組織者招募的人數應該比崗位數量多至少三分之一，但一些活動只招募和崗位數量一致的志愿者，事先承諾的輪班和休息自然會落空。

冷熱不均的“志愿者”待遇

“一般的音樂節(jié)都會給志愿者分發(fā)一條毛巾、一件志愿者T恤和當天的餐食”，張欣還領到過徽章等紀念品。在參加地方政府主辦的一場音樂節(jié)時，當地還解決了志愿者的住宿。某音樂節(jié)的主辦方甚至會為志愿者報銷跨城交通費、住宿費。張欣認為，很多主辦方其實都有能力做到這一點，“但是他們沒有做”。

張欣唯一一次拿到報酬，是在某音樂節(jié)承擔收銀工作的時候，招募信息中并未透露有工資補貼，但工作結束后，負責人卻在群內給志愿者每人支付了200元。

還有一些志愿者反映，自己從未拿到任何補貼或報酬，有時連餐食都僅包含面包或零食，實際情況與招募信息不符的問題屢見不鮮。

中午12點50分，王玥和其他志愿者簽到并領取了志愿者背心，呆坐到下午3點，在經過簡單的培訓后，王玥領到了一份“非常樸素的盒飯”。這之后，工作人員以防止有人中途退出為由，收走了志愿者們的身份證和手機。王玥以為所有演唱會志愿活動都會這樣要求，于是予以配合。

志愿者招募信息中明確要求上交證件

下午4點，王玥正式上崗，她負責在通道入口處核驗門票并引導觀眾入座，被要求全程保持站立。組長說“這是為了形象”，志愿者相當于工作人員，如果形象不好，觀眾會不滿意。但不遠處的保安就坐在主辦方發(fā)放的小馬扎上，在閑聊中，保安還對王玥透露，自己之前碰到的演唱會志愿者都能拿到70—100元不等的補貼。

演唱會開始后，通道處人流稀少，但王玥依然要保持站立。想去衛(wèi)生間？向小組長報備。想喝水？小組長接好一杯水端過來。站立兩個小時后，王玥忍不住想蹲下來，但幾秒鐘后，小組長就走過來，王玥解釋自己的腰不太好，無法適應長時間站立，小組長回答：“別蹲了，堅持一下?！?/span>

晚上7點左右，王玥感到下午3點那餐盒飯帶來的能量已經被消耗殆盡，但站立還未結束。一個似乎是領導身份的人帶著大組長走過來，詢問王玥為什么要蹲下，說如果有情況應該和小組長反映。王玥解釋說自己已經反饋過，小組長要求自己再堅持一下。但不論是“領導”還是小組長，都不承認己方說過這樣的話。王玥有些生氣了：“你們把手機還給我，我馬上走，不干了！”

“領導”的語氣和緩下來，他拍拍王玥的肩膀說：“別生氣，不舒服的話就和組長說，他會安排好的?！毕氲阶约旱纳矸葑C和手機還握在對方手里，王玥沒有再爭辯什么。三人走遠了，王玥繼續(xù)站立。

一旁的保安感嘆：“第一次看見既沒報酬，又要站這么久的志愿者?！?/span>

晚上10點，走出大門的王玥感覺“腿疼、腰疼、餓、渴、累、心寒”。她決定再也不以志愿者的身份參加演唱會：“為了別人營利，自己又累又沒有報酬，工作人員還這么苛刻?！?/span>

網友曬出的志愿者“下班卡”

北京市華泰（房山區(qū)）律師事務所合伙人欒金光律師表示，在被要求上交身份證時，王玥就可以選擇報警。根據《中華人民共和國居民身份證法》的規(guī)定，任何組織和個人不得扣押居民身份證，非法扣押他人居民身份證的，由公安機關給予警告，并處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

王忠平副教授表示，補貼和其他激勵是主辦方和志愿者雙向選擇的結果，是否有餐食、交通費、現(xiàn)金補貼都是合規(guī)的，但相關的情況均應提前說明，并遵照約定執(zhí)行。

以志愿服務名義進行營利性活動涉違規(guī)

央視網《新聞+》記者以計劃為音樂節(jié)招募工作人員的名義撥通了一家所謂演出志愿者招募平臺的電話。當記者詢問招工費用時，該平臺工作人員對這場為期兩天、需要25位“志愿者”的音樂節(jié)給出了明確的報價——“一個人要在350元吧，兩天一共17500元”。而該平臺發(fā)布的招募信息顯示，志愿者能拿到的補貼在50—120元不等。

“志愿者”工作折算時薪不足10元

記者注意到，在志愿者報名階段，該平臺要求用戶繳納20元押金。在其服務守則中，記者找到這樣一段話：報名兼職時涉及支付報名費用的，退訂兼職時收取該費用50%的服務費，超過退訂時間未能退訂且未到崗參加工作收取該費用100%的服務費。所支付的報名費用在工作完成后2個工作日內原路返回。

欒金光律師表示，針對提前交押金的行為，勞動合同法有禁止性的規(guī)定：用人單位以擔?；蚱渌x向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人500元以上2000元以下的標準處以罰款。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，該平臺所屬公司的經營范圍包含為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個人提供職業(yè)介紹信息服務、開展高級人才尋訪服務、人力資源供求信息的收集和發(fā)布、承接人力資源服務外包等內容，并不涉及“志愿”二字。但在該公司的簡介中，卻宣稱自己是“志愿者服務平臺”。

在發(fā)布兼職招募信息時，這些平臺會用“志愿者”“志愿活動”等字眼淡化其商業(yè)屬性。

王忠平副教授指出，目前的法律法規(guī)并沒有對志愿服務組織者作出明確的限制，公益類的活動組織方都可以進行志愿者招募?！按蠹乙惶嶂驹阜站拖氲矫赓M無償，一些商業(yè)機構就盯上了這塊市場，把志愿者當作低價甚至免費的勞動力?！?/span>

欒金光律師認為，要區(qū)分上述活動是否為商業(yè)行為，應該以是否售賣門票、是否獲得營業(yè)收入為標準，如果是營利性活動，招募志愿者就是違規(guī)行為。

欒金光律師表示，上述“志愿者”和組織者實質上形成了雇用關系，無論是勞動關系、勞務關系還是個人雇用，都受到《民法典》《勞動法》《勞動合同法》的保護，對兼職工作應該按照各省區(qū)市規(guī)定的小時最低工資標準支付報酬。

2017年國務院發(fā)布的《志愿服務條例》第二十五條規(guī)定，不得以志愿服務名義進行營利性活動。第三十九條則規(guī)定，對以志愿服務名義進行營利性活動的組織和個人，由民政、工商等部門依法查處。

“演唱會的主辦方可能確實是按照招兼職的方式去招募的，但中間方把‘兼職’變成了‘志愿者’，雙方都應該承擔一定的責任?！蓖踔移礁苯淌谡J為，相關部門應該進一步明確商業(yè)機構不能使用志愿服務，“要通過政策的倡導、監(jiān)管甚至是執(zhí)法，把不規(guī)范的行為扭轉過來。讓保護志愿者權益成為人們普遍認同的文化，這樣才能讓志愿服務良性發(fā)展”。

2023年9月7日，十四屆全國人大常委會公布立法規(guī)劃，志愿服務法被列為“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案”的第一類立法項目之一。王忠平期待志愿服務法在立法過程中對志愿者權益保障作出針對性的規(guī)定，從而將亂象扼殺在萌芽狀態(tài)。

（應受訪者要求，張欣、王玥、林智均為化名）