近日，據(jù)網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)，文明城市和高質(zhì)量發(fā)展是城市領(lǐng)域的熱詞。各地紛紛發(fā)布“喜報(bào)”，報(bào)道當(dāng)?shù)啬男┏鞘信趸亓恕叭珖?guó)文明城市”榮譽(yù)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《品牌評(píng)價(jià)城市》起草人、中國(guó)城市品牌研究院秘書長(zhǎng)常亮認(rèn)為，文明城市是最好的城市品牌之一，實(shí)行的是有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。中央文明辦每次復(fù)查要取消一部分“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。今年取消較多，說(shuō)明創(chuàng)文工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。可是，媒體報(bào)喜不報(bào)憂值得糾偏。

常亮組織城市品牌評(píng)價(jià)項(xiàng)目組進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)比第六屆全國(guó)文明城市入選城市名單和復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的前五屆全國(guó)文明城市名單，發(fā)現(xiàn)第六屆全國(guó)文明城市新入選城市133個(gè)，復(fù)查確認(rèn)保留榮譽(yù)稱號(hào)的前五屆全國(guó)文明城市151個(gè)。

此前，2017年11月14日，中央文明辦公布第五屆全國(guó)文明城市名單和復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留榮譽(yù)稱號(hào)的往屆全國(guó)文明城市名單。其中，第五屆全國(guó)文明城市89個(gè)，復(fù)查確認(rèn)繼續(xù)保留榮譽(yù)稱號(hào)的往屆全國(guó)文明城市83個(gè)，兩者共計(jì)172個(gè)。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，第五屆公布的全國(guó)文明城市共有172個(gè)，第六屆公布的“繼續(xù)保留榮譽(yù)稱號(hào)”的城市有151個(gè)，兩者相差21個(gè)。其中，第六屆的151個(gè)保留榮譽(yù)的城市名單中，包含了近三年被恢復(fù)全國(guó)文明城市稱號(hào)的廣東珠海市、山東臨沂市和江西南昌市等3個(gè)城市。如此算來(lái)，與第五屆相比，第六屆保留全國(guó)文明城市稱號(hào)的城市減少了24個(gè)。也就是說(shuō)，從第五屆到第六屆，有24個(gè)城市被取消了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

項(xiàng)目組進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，這24落榜城市是，黑龍江伊春市、黑龍江綏芬河市、黑龍江大慶市、陜西西安市、陜西寶雞市、內(nèi)蒙古通遼市、內(nèi)蒙古包頭市、內(nèi)蒙古滿洲里市、山東萊蕪市、河北邯鄲市、浙江海寧市、山西孝義市、安徽巢湖市、福建晉江市、重慶市忠縣、重慶市渝中區(qū)、江蘇無(wú)錫市、福建泉州市、廣西南寧市、西藏拉薩市、新疆烏魯木齊市、新疆昌吉市、新疆克拉瑪依市、新疆石河子市。

這些城市，為何被取消了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)？原因是什么？

常亮分析，回答這個(gè)問(wèn)題首先弄清楚文明城市的含義和標(biāo)準(zhǔn)?！拔拿鞒鞘袆?chuàng)建”是一個(gè)綜合性的概念，是以城市為單位，全方位通過(guò)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和舉止文明，在實(shí)質(zhì)上以更高層次、更高水平推動(dòng)的城市良性發(fā)展過(guò)程?！拔拿鞒鞘袆?chuàng)建”是一個(gè)全面提升城市生活質(zhì)量、品味的載體。

文明城市創(chuàng)建對(duì)市民文明素質(zhì)、公共服務(wù)、公共安全體系建設(shè)、城市綠化、環(huán)境質(zhì)量與管理，現(xiàn)代化公共服務(wù)提升建設(shè)等七大方面有明確要求和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)標(biāo)找差，伊春市被取消“全國(guó)文明城市”原因是，突擊檢查走后回原樣。391個(gè)問(wèn)題中尚未整改完畢的104個(gè)問(wèn)題。各旅行社、網(wǎng)吧、星級(jí)賓館、景區(qū)景點(diǎn)、書店等文化市場(chǎng)秩序問(wèn)題：個(gè)別場(chǎng)所存在缺少禁煙標(biāo)識(shí)、公益廣告宣傳不足。出租車行業(yè)亂象：違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等如出租車拒載、繞道、不使用計(jì)價(jià)器、亂漲價(jià)等行為和私家車非法營(yíng)載客。其中“市民遛狗不栓繩”“行人不走斑馬線”“機(jī)動(dòng)車違章停車”等需要長(zhǎng)期整改的6個(gè)方面問(wèn)題。

西安市部分末梢治理包抓單位創(chuàng)文工作開展不到位。創(chuàng)文工作思想認(rèn)識(shí)不足，任務(wù)分工可能不盡明確，社區(qū)、老舊小區(qū)改造、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域存在問(wèn)題。交叉檢查，對(duì)照《文明創(chuàng)建工作指南》，重點(diǎn)檢查老舊小區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生治理、公益廣告刊載、消防設(shè)施配備等方面存在問(wèn)題。

寶雞市存在有不重視創(chuàng)建工作、對(duì)工作落實(shí)不力進(jìn)展遲緩的具體責(zé)任人。存在有建筑工地、物業(yè)公司、企業(yè)、社區(qū)、“五小”門店、集貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)環(huán)境大整治不全面等問(wèn)題。

無(wú)錫失分項(xiàng)既有車輛違停、行人逆行，也有隨手丟棄、躺臥公共座椅、遛狗不牽繩、寵物便溺不清理等不文明現(xiàn)象。常亮進(jìn)一步分析，究其原因，無(wú)錫市創(chuàng)建基礎(chǔ)不牢、管理水平不高是根本原因，意外事件發(fā)生、測(cè)評(píng)印象不佳是致命傷。而這些都與干部的不實(shí)作風(fēng)密切相關(guān)。例如，2019年10月11日，無(wú)錫高架橋側(cè)翻事件，事故造成3人死亡﹔10月13日，無(wú)錫市錫山區(qū)鵝湖鎮(zhèn)新楊路一小吃店發(fā)生燃?xì)獗ǎ鹿使苍斐?人死亡，10人受傷。第一起事件發(fā)生時(shí)，信息發(fā)布上一度滯后：面對(duì)網(wǎng)友關(guān)注，反而發(fā)網(wǎng)文與網(wǎng)友互懟，這篇《在重大事故面前，我們?cè)撟龅氖顷P(guān)愛與理性》，指責(zé)“比事故原因、調(diào)查結(jié)果飛得更快的是各種敲鑼打鼓似的視頻傳播，是彈眼落睛的網(wǎng)絡(luò)謠言，是朋友圈裡你來(lái)我往、似真似假的揣測(cè)、別處新聞的嫁接，是自媒體假慈悲博眼球式的祈禱……在官方通報(bào)到來(lái)之前，網(wǎng)絡(luò)見証了一波面對(duì)重大事故的自嗨，悲情的意味很少”。怒懟網(wǎng)友亂發(fā)視頻，指責(zé)自媒體的祈禱是假慈悲、博眼球。這篇網(wǎng)文的出爐，被指反映了在事件發(fā)生后，不反思自身問(wèn)題，反而把網(wǎng)民當(dāng)成“假想敵”，有以外因掩蓋內(nèi)因的甩鍋心態(tài)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、背街小巷、老舊小區(qū)等點(diǎn)位，一直是無(wú)錫城市建設(shè)管理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，很多地區(qū)和部門心知肚明，卻見怪不怪、得過(guò)且過(guò)、甚至推諉塞責(zé)﹔消防設(shè)施乍一看配備完好、拿起滅火器才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過(guò)期﹔機(jī)動(dòng)車停車位嚴(yán)重不足、公益廣告缺少統(tǒng)一規(guī)劃、城市道路建設(shè)維護(hù)不及時(shí)、公共衛(wèi)生間數(shù)量偏少、老舊小區(qū)建設(shè)落后及服務(wù)物業(yè)管理缺失。

總之，常亮解釋，創(chuàng)建文明城市關(guān)鍵兩點(diǎn)是：市民洗心，城市革面。像河北邯鄲市委書記高宏志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法惡勢(shì)力犯罪案件，“10.24”河北興華鋼鐵較大火災(zāi)事故，致7人死亡。該城環(huán)保壓力巨大。凡此種種，傷了人心，也影響了城市風(fēng)貌。

常亮分析，重特大安全事故也是影響創(chuàng)文的原因。如3月7日19時(shí)5分，泉州市鯉城區(qū)常泰街道南環(huán)路發(fā)生一起酒店坍塌事故，截至2020年3月12日11時(shí)15分，現(xiàn)場(chǎng)搜救出受困人員71人，死亡29人。

綏芬河市、大慶市、通遼市、包頭市、滿洲里市、海寧市、孝義市、巢湖市、晉江市、忠縣、渝中區(qū)、萊蕪市、南寧市、拉薩市、烏魯木齊市、昌吉市、克拉瑪依市、石河子市也存在著類似原因，測(cè)評(píng)成績(jī)落后，達(dá)不到文明城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)創(chuàng)文只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。做事必須善始善終。

“文明城市應(yīng)該代表中國(guó)的城市形象走向世界，參與全球合作與分工，應(yīng)成為我國(guó)擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)主要陣地?！弊鳛榍迦A大學(xué)國(guó)家形象傳播中心智庫(kù)專家，常亮建議文明城市標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。用世界通用語(yǔ)言與國(guó)際對(duì)話。