摘要: “人人關(guān)心公益”、“人人為我，我為人人”、“志愿文化深入人心”、“遇到車(chē)禍我敢?guī)?，中途可以搭上順風(fēng)車(chē)”、“志愿成為一種生活習(xí)慣”……這是針對(duì)“你心中的志愿之城”市民給出的答案。 12 月5 日是第27 個(gè)國(guó)際 ...

　　“人人關(guān)心公益”、“人人為我，我為人人”、“志愿文化深入人心”、“遇到車(chē)禍我敢?guī)停型究梢源钌享橈L(fēng)車(chē)”、“志愿成為一種生活習(xí)慣”……這是針對(duì)“你心中的志愿之城”市民給出的答案。

　　12 月5 日是第27 個(gè)國(guó)際志愿者日，也是廣州市第二屆志愿服務(wù)廣州交流會(huì)開(kāi)幕的日子，廣州的志愿者將以這種獨(dú)特的方式慶祝自己的節(jié)日。

　　日前，省委常委、市委書(shū)記萬(wàn)慶良在全國(guó)文明城市書(shū)記訪談中指出，深化志愿服務(wù)行動(dòng)，要樹(shù)立打造志愿之城的總目標(biāo)。經(jīng)過(guò)25 年的發(fā)展，廣州已經(jīng)具備“志愿之城”的條件。

　　25年發(fā)展，志愿服務(wù)風(fēng)生水起

　　廣州是中國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地，毗鄰港澳臺(tái)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。80 年代后，志愿活動(dòng)作為一種新的社會(huì)現(xiàn)象也率先在廣東發(fā)展起來(lái)。早在1987 年，廣州開(kāi)通了全國(guó)第一條志愿服務(wù)熱線——中學(xué)生心聲熱線，這也是志愿服務(wù)的萌芽。20 多年來(lái)，廣州志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為全市參與面最廣、參與度最高、影響力最大的公益事業(yè)。

　　“目前我們處于一個(gè)公民時(shí)代，志愿服務(wù)風(fēng)聲水起，不斷形成一種自下而上的服務(wù)體系?！敝猩酱髮W(xué)公益?zhèn)鞑パ芯克魅沃碇苋缒媳硎?，打造“志愿之城”，現(xiàn)在是一個(gè)非常合適的時(shí)機(jī)，“廣州擁有著獨(dú)天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，毗鄰港澳臺(tái)，處于一個(gè)大華人圈，另外在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面也有著非常優(yōu)越的地位。此外，廣州公民意識(shí)在不斷提高，志愿服務(wù)如環(huán)保、助學(xué)等不斷嵌入人們的社會(huì)生活當(dāng)中?！?/P>

 　　“志愿之城”：從初具雛形到完美蛻變

　　歷經(jīng)25 年的發(fā)展，廣州“志愿之城”已經(jīng)初具雛形。早在去年，廣州市委市政府就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展廣州志愿服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展體系，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展。特別是經(jīng)過(guò)亞運(yùn)會(huì)的洗禮，廣州志愿者在志愿文化、機(jī)制保障、全民參與、信息化管理等方面實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為廣州成就“志愿之城”的重要基礎(chǔ)。

　　中國(guó)青年政治學(xué)院教授、副院長(zhǎng)李家華認(rèn)為，“志愿時(shí)”系統(tǒng)、志愿服務(wù)廣州交流會(huì)、志愿驛站以及志愿者培訓(xùn)體系等，都是廣州在亞運(yùn)會(huì)以后不斷創(chuàng)立的志愿服務(wù)知名品牌，這些品牌也是廣州志愿服務(wù)得以持續(xù)發(fā)展的重要因素，成為廣州打造“志愿之城”的土壤。

　　同時(shí)他也認(rèn)為，打造“志愿之城”也給廣州帶來(lái)了三大挑戰(zhàn)：一是政府需要進(jìn)一步組成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體系，使志愿服務(wù)的資源、布局、規(guī)劃更合理，更有序，更廣泛，從而讓志愿服務(wù)提升到一個(gè)更高的水平；二是民間的社會(huì)力量要更廣泛地參與，采用就近就便參與志愿服務(wù)的原則，增強(qiáng)人們參與志愿服務(wù)的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮群眾性；三是促進(jìn)志愿服務(wù)的研究調(diào)查，了解市民的需求，從而研發(fā)更多適合市民需求的項(xiàng)目，讓志愿服務(wù)走向?qū)I(yè)化、品牌化。

　　□講歷史　廣州志愿服務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段

　　早在1987 年，廣州就開(kāi)通了全國(guó)第一條志愿服務(wù)熱線——中學(xué)生心聲熱線，這也是志愿服務(wù)的萌芽。20 多年來(lái)，廣州志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為全市參與面最廣、參與度最高、影響力最大的公益事業(yè)。中山大學(xué)公益慈善研究中心主任助理周如南分析了80 年代至今，廣州志愿服務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段是從1980 年代初到1990 年代初。這一時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立，社會(huì)轉(zhuǎn)型開(kāi)始出現(xiàn)，在國(guó)家和市場(chǎng)領(lǐng)域之外逐漸生產(chǎn)出一些社會(huì)議題。政府部門(mén)自上而下建立的志愿者組織首先發(fā)展起來(lái)，這些組織主要在有關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助其對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　第二個(gè)階段是1990 年代初到1990 年代中期。這一時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪發(fā)展和政治體制出現(xiàn)逐步變革，廣州的志愿者組織得到迅速發(fā)展，社會(huì)空間逐漸放開(kāi)，社會(huì)領(lǐng)域的力量也逐步發(fā)展起來(lái)。這一階段成立的志愿者組織數(shù)量較多，組織活動(dòng)也較為頻繁。尤其是民間性志愿組織得到較大發(fā)展，呈現(xiàn)出與官方背景志愿者組織齊頭并進(jìn)的局面。

　　第三個(gè)階段是從1990 年代中后期至2008 年左右。這一時(shí)期國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和控制，志愿活動(dòng)的發(fā)展受到一定的限制和約束。這一時(shí)期志愿活動(dòng)總體發(fā)展較慢，新成立的志愿者組織減少，多數(shù)組織職能維持現(xiàn)狀而難以發(fā)展壯大，尤其是一些草根組織，面臨合法性，生存資源，組織建設(shè)和能力建設(shè)等多重困境，舉步維艱。

　　第四個(gè)階段可以認(rèn)為是從2008 年至今。2008年被稱為中國(guó)志愿者元年。年初的雪災(zāi)，汶川地震，北京奧運(yùn)會(huì)，志愿者以一種類似井噴的方式涌現(xiàn)在各種場(chǎng)合，“志愿精神”成為國(guó)家精神和民族氣質(zhì)的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的醞釀和實(shí)踐，“時(shí)機(jī)已到”，志愿大勢(shì)已成，這一年也成為公民元年。在汪洋書(shū)記主政廣東期間，大力提倡社會(huì)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)組織的政策環(huán)境也為廣州志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展提供了制度保障。2010 年的廣州亞運(yùn)會(huì)將志愿精神推到一個(gè)新的高度。

　　但是廣州的志愿服務(wù)并不完全與此類宏大敘事相關(guān)，根植于廣州傳統(tǒng)文化的志愿行動(dòng)更多地體現(xiàn)在日常生活中，體現(xiàn)的是對(duì)身邊事情的關(guān)心。拇指妹，鯊魚(yú)妹，光頭哥，拜客廣州……他們是廣州志愿服務(wù)的未來(lái)，奠定廣州這座“最具公民社會(huì)氣象”的城市的基石。

　　□眾“益”院

　　小編點(diǎn)題：簡(jiǎn)要描述廣州志愿服務(wù)特點(diǎn)

　　 用一句話描述廣州志愿服務(wù)的特點(diǎn)，越短越精辟越好，這道題倒是挺考人的。在記者的調(diào)查中，聽(tīng)到最多的詞語(yǔ)是“全民參與”、“開(kāi)放”等。那么，廣州志愿服務(wù)的特點(diǎn)究竟都有哪些？

 　　恒福社工項(xiàng)目副總干事李伯平“個(gè)人認(rèn)為”，廣州社會(huì)服務(wù)事業(yè)特色有以下幾點(diǎn)：一是由民間人士自下而上發(fā)起，而其它地方多是由政府組織發(fā)展的；二是廣州的社會(huì)服務(wù)事業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，有服務(wù)基礎(chǔ)和文化沉淀；三是廣州涌現(xiàn)了一群類似社工專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；四是政府比較重視，社會(huì)服務(wù)也有了落腳點(diǎn)，以往的很多志愿團(tuán)隊(duì)和社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)都找不到落腳點(diǎn)。

 　　志愿者林義平則重點(diǎn)表?yè)P(yáng)了志愿驛站：志愿驛站建設(shè)得特別好，這也是當(dāng)初一大幫志愿骨干強(qiáng)烈要求保留的。志愿驛站現(xiàn)在是志愿服務(wù)的窗口；便于廣大市民積極參與服務(wù)；也對(duì)廣州志愿服務(wù)事業(yè)起到一個(gè)宣傳作用。

 　　以上兩位都是沒(méi)有按要求答題的，不過(guò)說(shuō)得很全面。我們看看其他人是怎么“簡(jiǎn)要”描繪廣州志愿服務(wù)特點(diǎn)的。愛(ài)心企業(yè)家董靖“個(gè)人感覺(jué)”：廣州志愿服務(wù)的熱情和氛圍更加濃厚了，對(duì)于志愿服務(wù)的發(fā)展也有了更加科學(xué)規(guī)范的管理、引導(dǎo)和幫扶。

 　　志愿者李錦文認(rèn)為：廣州志愿服務(wù)的特色是參與度較高，熱情度也較高。再者，廣州的愛(ài)心企業(yè)也比較多，能夠給予志愿服務(wù)事業(yè)以資金上的支持。

 　　何丹則表示：廣州志愿服務(wù)比以前更加實(shí)際了，比如這一屆的志愿者服務(wù)廣州交流會(huì)通過(guò)項(xiàng)目的方式來(lái)調(diào)動(dòng)積極性，大家“有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力”，民眾的參與度也高了。

 　　志愿者李森說(shuō)：廣州的特色是志愿服務(wù)社會(huì)化。社會(huì)化的運(yùn)作衍生出了志愿時(shí)、志愿禮、志愿彩，也啟發(fā)了更多的公益創(chuàng)新。

 　　小編點(diǎn)題：你心中的“志愿之城”是啥樣？

　　 針對(duì)“你中心的‘志愿之城’是什么樣的？”這個(gè)問(wèn)題，近日，記者做了一項(xiàng)調(diào)查。在市民描繪的“志愿之城”中，我們聽(tīng)到了各種不同的版本?？梢源_定的是，大家在描繪“志愿之城”時(shí)，多少加入了自己對(duì)美好生活的向往和期待。

 　　志愿者何丹心中的“志愿之城”“是一個(gè)內(nèi)在美和外在美合一的城市，既要有內(nèi)心的美麗，又要有城市的美麗?！?/P>

 　　如果說(shuō)她的描繪比較“虛”，退休老人卜為民的描述就顯得“實(shí)在”很多。他心中的“志愿之城”是街坊鄰居都能廣泛參與志愿服務(wù)。“我覺(jué)得我們現(xiàn)在的宣傳力度還不夠，沒(méi)有深入街道，群眾的服務(wù)意識(shí)普遍不高。我們應(yīng)該多加激勵(lì)志愿者，讓他們改良整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。”

 　　同樣是退休老人，肖銳成跟我們談了他對(duì)廣州的感受：以前的人都很冷漠，不敢?guī)椭鷦e人，總是害怕被訛詐，現(xiàn)在情況改善了很多，社會(huì)風(fēng)氣也好了很多；另一方面，參加志愿服務(wù)的年輕人多了很多，很多年輕人有了服務(wù)意識(shí)，并且能夠堅(jiān)持服務(wù)他人。跟記者談了一番感想后，他也描繪了他心中的“志愿之城”：人人都有愛(ài)，沒(méi)有冷漠。在條件允許的情況下每個(gè)人都去幫助別人，而不是諸多顧慮。廣州人有一個(gè)特點(diǎn)“事不關(guān)己，高高掛起”，我們現(xiàn)在就不能這樣了，應(yīng)該做到純粹地去幫助別人，服務(wù)別人。

 　資深助殘志愿者林義平心中的“志愿之城”和肖銳成有點(diǎn)類似：志愿服務(wù)事業(yè)的參與度很高，整個(gè)社會(huì)不限年齡，不限身份，公民自覺(jué)參與；最重要的標(biāo)志就是社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)會(huì)解決，彼此誠(chéng)信度很高，大家遇到車(chē)禍我敢?guī)?，中途可以搭上順風(fēng)車(chē)，大家互信互愛(ài)。

 　　社工廖先生在社工行業(yè)浸淫了四五年，對(duì)“志愿之城”更有一番期待：志愿精神在每個(gè)人心中生根發(fā)芽，能夠傳遞愛(ài)心傳遞溫暖，社會(huì)大眾能夠互助互愛(ài)。在他看來(lái)，社工也是“志愿之城”不可或缺的一個(gè)元素?！吧鐣?huì)工作對(duì)廣州的公益事業(yè)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，因?yàn)樯绻け旧砭褪墙?jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的，他們是一種幫助人的職業(yè)，他們幫助解決和跟進(jìn)社會(huì)問(wèn)題。 

　　專題策劃：潘小潔　專題采寫(xiě)：記者 莊茜蕓 潘小潔　實(shí)習(xí)記者 陳丹純

（責(zé)任編輯：曹子敏）