7月25日，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會第十次會議通過《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進條例》（下文簡稱《條例》），將從2019年9月1日起正式施行?！稐l例》分為七章，包括：總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵與促進、不文明行為治理、保障與監(jiān)督、法律責任、附則。

　　執(zhí)行公務(wù)活動也要遵守文明行為規(guī)范 

　　《條例》中對執(zhí)行公務(wù)、公共場所、公共環(huán)境衛(wèi)生、日常生活、家庭生活、中小學生文明習慣養(yǎng)成、乘車駕駛行路、旅游、紀念英雄烈士、醫(yī)療、上網(wǎng)、服務(wù)等多個方面，對個人和有關(guān)單位的文明行為準則提出了較為全面和較高標準的要求。對國家機關(guān)、國家工作人員、社會公眾人物等群體提出了更高層次的要求。

　　《條例》明確，國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動中，應(yīng)著裝整潔規(guī)范；平等對待服務(wù)對象；使用文明規(guī)范用語，語氣平和、態(tài)度和藹；按照規(guī)定主動出示工作證件或者其他執(zhí)行公務(wù)證件，亮明身份；不拒絕、不推諉屬于職責范圍內(nèi)的事項等。

　　此外，《條例》還對文明就醫(yī)作了規(guī)定，如“尊重醫(yī)學規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫(yī)務(wù)人員；通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事”。

　　對醫(yī)務(wù)人員開展診療服務(wù)的行為，《條例》規(guī)定“醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當言語文明，對患者實行人文關(guān)懷，加強與患者溝通交流，遵守醫(yī)學倫理道德，尊重患者的知情同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私，維護患者合法權(quán)益；尊重患者被救治的權(quán)利，不歧視患者”。

　　設(shè)置重點治理清單 重點關(guān)注十項不文明行為 

　　《條例》重點圍繞日常生活中的普遍行為，一方面以正面倡導(dǎo)的形式作出規(guī)范，經(jīng)過梳理后，按照行為類型和行業(yè)類別規(guī)定了文明行為基本規(guī)范、鼓勵和促進的文明行為；另一方面對一些行為作出禁止性規(guī)范，既涵蓋了不屬于違法行為的不文明行為，也包括了法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，在條例中一并進行了重申。同時列出重點治理不文明行為清單，對目前普遍存在的、群眾反映比較強烈、社會關(guān)注度高的不文明行為作出回應(yīng)，作出禁止性規(guī)定并設(shè)定處罰。

　　應(yīng)自治區(qū)人大常委會辦公廳商請，6月11日至17日自治區(qū)黨委宣傳部協(xié)調(diào)開展全區(qū)重點治理不文明行為民意調(diào)查工作，自治區(qū)文明辦組織開展了“全區(qū)重點治理不文明行為清單問卷調(diào)查”。截至6月17日24時，本次問卷調(diào)查共收到來自全區(qū)社會各界有效問卷129419份，提出意見、建議2000多條。自治區(qū)人大常委會根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，同時根據(jù)立法技術(shù)，對條例草案中部分不文明行為表述進行整合提煉。

　　《條例》中重點治理的十項不文明行為有：（一）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾；（二）在公共場所爭吵謾罵、大聲喧嘩；（三）在禁止吸煙的場所吸煙；（四）超過噪聲標準使用喇叭音響、餐飲場所午間夜間猜碼劃拳、夜間違法施工造成噪聲擾民；（五）隨意張貼、噴涂廣告；（六）在旅游景區(qū)景點亂刻亂畫；（七）違法擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營；（八）商品銷售或者提供服務(wù)有以次充好、缺斤少兩等欺詐行為；（九）在城市違法攜帶犬只戶外活動；（十）行人、非機動車通過路口或者橫過道路不按照規(guī)定通行，駕駛機動車、非機動車不按照規(guī)定避讓行人。

　　“高鐵霸座”“車鬧”將被記入當事人個人信用信息

　　針對高鐵霸座、惡意逃票、扒阻車門、車鬧等鐵路旅客不文明行為，《條例》根據(jù)立法權(quán)限，借鑒外省設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，增加不文明行為人個人信用信息記錄和懲戒的規(guī)定。

　　在《條例》第六十三條設(shè)兩款規(guī)定：“行政執(zhí)法部門應(yīng)當將按照本條例規(guī)定作出的處罰決定，作為當事人個人信用信息予以記錄。”“企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定對嚴重不文明行為人和屢次實施不文明行為人暫時停止提供服務(wù)或者限制其接受服務(wù)。”

　　同時在法律責任第六十九條中規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，乘坐公共交通工具強占他人座位不聽勸阻的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

　　此外，《條例》根據(jù)不文明行為的類型，與相關(guān)法律法規(guī)進行了銜接，對相關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定處罰的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；對相關(guān)法律法規(guī)未規(guī)定處罰的行為，如故意丟棄、毀壞或者非法占有共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，在城市攜犬出戶未采取束犬繩（鏈）牽領(lǐng)等安全措施，未及時清理犬只在戶外產(chǎn)生的排泄物等等，明確規(guī)定為禁止行為，并設(shè)置了相應(yīng)處罰。

　　《條例》體現(xiàn)“以誡為主” 可以“以役代罰”

　　為創(chuàng)新社會治理方式，體現(xiàn)“以誡為主”的精神，建立了“以役代罰”制度，《條例》表明，違法行為人可以向行政主管部門自愿申請參加與文明行為促進工作相關(guān)的社會服務(wù)，經(jīng)認定可以依法減免罰款處罰。

　　《條例》第六章第七十二條規(guī)定：“因不文明行為受到罰款處罰的，行為人可以向行政執(zhí)法部門申請參加社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法部門同意并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，可以減免罰款?！?（來源：廣西新聞網(wǎng) 記者 冼妍杏 實習生 李海林）