7月25日，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將從2019年9月1日起正式施行。《條例》分為七章，包括：總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵(lì)與促進(jìn)、不文明行為治理、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。

　　執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)也要遵守文明行為規(guī)范 

　　《條例》中對(duì)執(zhí)行公務(wù)、公共場(chǎng)所、公共環(huán)境衛(wèi)生、日常生活、家庭生活、中小學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成、乘車(chē)駕駛行路、旅游、紀(jì)念英雄烈士、醫(yī)療、上網(wǎng)、服務(wù)等多個(gè)方面，對(duì)個(gè)人和有關(guān)單位的文明行為準(zhǔn)則提出了較為全面和較高標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、社會(huì)公眾人物等群體提出了更高層次的要求。

　　《條例》明確，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)著裝整潔規(guī)范；平等對(duì)待服務(wù)對(duì)象；使用文明規(guī)范用語(yǔ)，語(yǔ)氣平和、態(tài)度和藹；按照規(guī)定主動(dòng)出示工作證件或者其他執(zhí)行公務(wù)證件，亮明身份；不拒絕、不推諉屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)等。

　　此外，《條例》還對(duì)文明就醫(yī)作了規(guī)定，如“尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員，配合開(kāi)展診療活動(dòng)，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫(yī)務(wù)人員；通過(guò)合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不得在醫(yī)療場(chǎng)所聚眾鬧事”。

　　對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展診療服務(wù)的行為，《條例》規(guī)定“醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)言語(yǔ)文明，對(duì)患者實(shí)行人文關(guān)懷，加強(qiáng)與患者溝通交流，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，尊重患者的知情同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私，維護(hù)患者合法權(quán)益；尊重患者被救治的權(quán)利，不歧視患者”。

　　設(shè)置重點(diǎn)治理清單 重點(diǎn)關(guān)注十項(xiàng)不文明行為 

　　《條例》重點(diǎn)圍繞日常生活中的普遍行為，一方面以正面倡導(dǎo)的形式作出規(guī)范，經(jīng)過(guò)梳理后，按照行為類(lèi)型和行業(yè)類(lèi)別規(guī)定了文明行為基本規(guī)范、鼓勵(lì)和促進(jìn)的文明行為；另一方面對(duì)一些行為作出禁止性規(guī)范，既涵蓋了不屬于違法行為的不文明行為，也包括了法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，在條例中一并進(jìn)行了重申。同時(shí)列出重點(diǎn)治理不文明行為清單，對(duì)目前普遍存在的、群眾反映比較強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的不文明行為作出回應(yīng)，作出禁止性規(guī)定并設(shè)定處罰。

　　應(yīng)自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳商請(qǐng)，6月11日至17日自治區(qū)黨委宣傳部協(xié)調(diào)開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)治理不文明行為民意調(diào)查工作，自治區(qū)文明辦組織開(kāi)展了“全區(qū)重點(diǎn)治理不文明行為清單問(wèn)卷調(diào)查”。截至6月17日24時(shí)，本次問(wèn)卷調(diào)查共收到來(lái)自全區(qū)社會(huì)各界有效問(wèn)卷129419份，提出意見(jiàn)、建議2000多條。自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，同時(shí)根據(jù)立法技術(shù)，對(duì)條例草案中部分不文明行為表述進(jìn)行整合提煉。

　　《條例》中重點(diǎn)治理的十項(xiàng)不文明行為有：（一）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾；（二）在公共場(chǎng)所爭(zhēng)吵謾罵、大聲喧嘩；（三）在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；（四）超過(guò)噪聲標(biāo)準(zhǔn)使用喇叭音響、餐飲場(chǎng)所午間夜間猜碼劃拳、夜間違法施工造成噪聲擾民；（五）隨意張貼、噴涂廣告；（六）在旅游景區(qū)景點(diǎn)亂刻亂畫(huà)；（七）違法擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；（八）商品銷(xiāo)售或者提供服務(wù)有以次充好、缺斤少兩等欺詐行為；（九）在城市違法攜帶犬只戶(hù)外活動(dòng)；（十）行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)路口或者橫過(guò)道路不按照規(guī)定通行，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)不按照規(guī)定避讓行人。

　　“高鐵霸座”“車(chē)鬧”將被記入當(dāng)事人個(gè)人信用信息

　　針對(duì)高鐵霸座、惡意逃票、扒阻車(chē)門(mén)、車(chē)鬧等鐵路旅客不文明行為，《條例》根據(jù)立法權(quán)限，借鑒外省設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，增加不文明行為人個(gè)人信用信息記錄和懲戒的規(guī)定。

　　在《條例》第六十三條設(shè)兩款規(guī)定：“行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將按照本條例規(guī)定作出的處罰決定，作為當(dāng)事人個(gè)人信用信息予以記錄?！薄捌髽I(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)嚴(yán)重不文明行為人和屢次實(shí)施不文明行為人暫時(shí)停止提供服務(wù)或者限制其接受服務(wù)?！?/p>

　　同時(shí)在法律責(zé)任第六十九條中規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，乘坐公共交通工具強(qiáng)占他人座位不聽(tīng)勸阻的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　此外，《條例》根據(jù)不文明行為的類(lèi)型，與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了銜接，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定處罰的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)相關(guān)法律法規(guī)未規(guī)定處罰的行為，如故意丟棄、毀壞或者非法占有共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，亂涂、亂畫(huà)、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，在城市攜犬出戶(hù)未采取束犬繩（鏈）牽領(lǐng)等安全措施，未及時(shí)清理犬只在戶(hù)外產(chǎn)生的排泄物等等，明確規(guī)定為禁止行為，并設(shè)置了相應(yīng)處罰。

　　《條例》體現(xiàn)“以誡為主” 可以“以役代罰”

　　為創(chuàng)新社會(huì)治理方式，體現(xiàn)“以誡為主”的精神，建立了“以役代罰”制度，《條例》表明，違法行為人可以向行政主管部門(mén)自愿申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定可以依法減免罰款處罰。

　　《條例》第六章第七十二條規(guī)定：“因不文明行為受到罰款處罰的，行為人可以向行政執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)同意并完成相應(yīng)社會(huì)服務(wù)的，可以減免罰款?！?（來(lái)源：廣西新聞網(wǎng) 記者 冼妍杏 實(shí)習(xí)生 李海林）