中美社會(huì)制度、文化背景和歷史傳統(tǒng)不同，美國的許多做法不能簡單地搬到中國。但是，研究、借鑒美國在公益事業(yè)捐贈(zèng)方面的法律和制度，吸取其中對(duì)我們有用的東西，對(duì)于我國公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)的開展和公益事業(yè)捐贈(zèng)法的起草工作是有益的。

　　從富蘭克林開始，美國公益事業(yè)經(jīng)歷個(gè)人慈善事業(yè)向團(tuán)體公益事業(yè)的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變極大促進(jìn)了美國教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。公益事業(yè)發(fā)展初期，美國還未進(jìn)入政府主導(dǎo)的福利社會(huì)，社會(huì)需求較多。面對(duì)這些社會(huì)需求，政府無暇顧及全部，但公益基金會(huì)卻不同，他們對(duì)需求的回應(yīng)是及時(shí)而有效的，其中，私人公益基金會(huì)作用最為明顯。進(jìn)入二戰(zhàn)后，政府擔(dān)負(fù)起社會(huì)保障的主要責(zé)任，私人公益基金會(huì)成為補(bǔ)充，他們捐贈(zèng)的絕對(duì)數(shù)量加在一起也沒有政府這方面的財(cái)政支出多，但他們?nèi)匀还芾碓S多傳統(tǒng)的項(xiàng)目。20世紀(jì)50年代，洛克菲勒基金會(huì)和福特基金會(huì)分別資助美國的中國學(xué)研究，對(duì)促進(jìn)中國學(xué)的發(fā)展起到非常重要的作用。

　　美國公益事業(yè)發(fā)展，以非營利機(jī)構(gòu)為主，他們與生俱來具備自我治理與自我監(jiān)督的機(jī)制。其中，自我監(jiān)管機(jī)制包括自我約束、政府監(jiān)管、嚴(yán)格的財(cái)政制度及競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督機(jī)制。自我約束：美國慈善基金會(huì)非常重視自身信譽(yù)和公眾形象，建立了自律監(jiān)督機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：董事會(huì)是機(jī)構(gòu)治理的主體；捐贈(zèng)者也是重要的監(jiān)督方；外部審計(jì)制度的導(dǎo)入至關(guān)重要。政府監(jiān)管：政府對(duì)非營利部門的監(jiān)管在聯(lián)邦政府層面上，主要由國稅局來執(zhí)行；州政府，主要依靠司法和行政系統(tǒng)來履行監(jiān)管目的。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度：由于慈善組織是用公眾財(cái)富辦公益慈善事業(yè)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)察制度便不可或缺。他們應(yīng)向公眾公開財(cái)務(wù)狀況。除了政府之外，獨(dú)立的新聞媒體對(duì)非營利機(jī)構(gòu)提供了來自外部的輿論監(jiān)督，民間行業(yè)組織對(duì)非營利部門也起到了重要的第三方監(jiān)督作用。

　　美國公益事業(yè)對(duì)中國公益事業(yè)發(fā)展，有重要啟示：第一，注冊(cè)登記應(yīng)有一套規(guī)范。第二，政府應(yīng)支持和鼓勵(lì)公益基金會(huì)。第三，基金會(huì)應(yīng)有一部分負(fù)責(zé)投資的人員，維持基金會(huì)的運(yùn)行，包括保證基金會(huì)資金的延續(xù)性；美國的法律，如稅法，是鼓勵(lì)人們捐錢給公益事業(yè)的。第四，公益事業(yè)管理應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)，并建立理事會(huì)機(jī)制，以避免一言堂。第五，發(fā)展大眾公益，應(yīng)理解什么是真正的公益；公益是互相幫助的過程，遠(yuǎn)不是捐錢那么簡單，這是美國公益的核心。美國的基金會(huì)很多都是資助性的，這是一個(gè)幫助草根機(jī)構(gòu)發(fā)展和治理的過程。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國公益事業(yè)發(fā)展具有重要的啟示價(jià)值。