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美國慈善組織如何應對慈善丑聞

發(fā)布時間:2019-03-20 22:08 | 來源:網(wǎng)易網(wǎng) 2014-08-07 14:27:50 | 查看:15212次

  慈善組織的運營狀況一向備受重視,上世紀90年代,美國慈善組織聯(lián)合勸募會(United Way)CEO威廉姆?阿拉莫尼就曾盜用捐款,包養(yǎng)情人,為其購買豪宅和禮物,令這家美國最大的慈善組織深陷慈善丑聞。

  1992年,《華盛頓郵報》首先揭露威廉?阿拉莫尼用慈善捐款包養(yǎng)情人、謀取私利的內(nèi)幕。后媒體證實,阿拉莫尼挪用總額達60萬美元的善款用于和年輕情人到尼羅河郵輪旅游、購買豪華別墅過周末和其他奢侈物品。丑聞曝光后,阿拉莫尼于1995年被判處7年監(jiān)禁。

  然而,事情遠沒有這樣結束。慈善曝光后,美國人對聯(lián)合勸募會的信用產(chǎn)生了嚴重質(zhì)疑。聯(lián)合勸募會的地方分會被迫與總會脫離關系,一半分會脫離了總會。丑聞爆發(fā)后,美國聯(lián)合慈善基金會的捐款增長遭遇40年以來最大下跌。1990年至1994年間,僅波士頓地區(qū)的聯(lián)合勸募會分會就損失了800萬美元的捐款,聯(lián)合勸募會的募捐總額則從4700萬美元降到3900萬美元。截止到1997年,向聯(lián)合勸募會捐款的人數(shù)下降了20%。

  丑聞令美國聯(lián)合勸募會元氣大傷,為了重振聯(lián)合勸募會,管理層首先從自己下手推行改革,管理層的工資和福利被砍去一半以上。1992年,前國際和平組織(Peace Corp)主任的趙小蘭(Elaine Chao)出任美國聯(lián)合勸募總會的執(zhí)行總裁,年薪為19.5萬美元,僅為阿拉莫尼工資福利的4成(46.3萬美元)。聯(lián)合勸募會還進一步嚴格了各項規(guī)定:所有的旅行開支必須提前審批,沒有人有權給自己簽支票,包括CEO在內(nèi)的全體員工必須乘坐普通艙,膳食津貼和配偶旅行開支等也都作了嚴格限制。

  1994年,美國聯(lián)合勸募總會理事會聘著名麥肯錫咨詢公司(McKinsey & Co.)做全面戰(zhàn)略規(guī)劃,除了壓縮管理層福利外,董事會也從30人增加至45人,并讓更多的區(qū)域代表參與。促成監(jiān)督委員會的成立,并擬定政策以便美國聯(lián)合勸募對各地分會負責,并能即時響應各分會的要求。結果顯示趙小蘭成功重整了大眾對聯(lián)合勸募的信心,1998 年美國聯(lián)合勸募總會全美國捐款達到35.8億美元,超過危機前水平。2000年,再次聘請麥肯錫管理顧問公司協(xié)助該組織徹底改造其使命與運作方式,整合分會。在芝加哥地區(qū),原本50家聯(lián)合勸募分會被縮減至1家芝加哥大都會區(qū)分會。

  2005年8月,卡特里娜颶風襲擊美國,新奧爾良市的防洪堤因風暴潮缺堤,導致該市八成地方遭洪水淹沒。由于缺乏計劃、組織和領導不力以及FEMA管理人員經(jīng)驗不足等,美國聯(lián)邦政府在颶風期間救援出現(xiàn)失誤。聯(lián)合勸募會等美國慈善機構早于政府,第一時間出現(xiàn)在救災一線,幫助居民撤離,并直接向受災民眾提供各類服務,從提供食物、衣物、住宿、社區(qū)重建等常規(guī)性的服務。截至2005年12月15日,美國聯(lián)合會共募集了450萬美元用于颶風的救援。聯(lián)合勸募在颶風襲擊后積極介入災后救援而提高了聲望。同年,聯(lián)合勸募會與可口可樂等國際著名企業(yè)同被評為全球最有影響力的品牌之一。

  2002年,被任命為聯(lián)合勸募會的執(zhí)行主席的布雷恩?加拉格爾(Brain Gallagher),建立更加嚴格的會員資格審核及呈報規(guī)定,努力提高財政透明度。并將工作重心轉向如何解決當?shù)厣鐓^(qū)問題,讓捐款人了解他們的捐款為社會帶來的改變。隨著民眾印象的不斷改善,美國聯(lián)合勸募的捐款額也不斷增多。根據(jù)2007年美國慈善400強排行榜(Philanthropy 400),美國聯(lián)合勸募會憑借1285家分支機構募集的42億美元重奪美國慈善業(yè)頭把交椅。根據(jù)福布斯2014年全美慈善機構50強排名,美國聯(lián)合勸募會以42.6億美元捐款依舊穩(wěn)居第一。

  在1992年美國聯(lián)合勸募丑聞案后,美國國會在1996年通過法案,規(guī)范慈善團體的主管人員的薪資和津貼,并且要求非營利組織必須將990報表向社會大眾公開,表中需反映慈善組織資產(chǎn)收入、支出以及人員薪金情況,包括機構前5名收入最高成員的名單、前5名支付最高的合同名單以及與所有董事會成員有關的金融交易記錄。同年10月,美國聯(lián)邦《綜合統(tǒng)一及緊急補充提撥法案》通過,要求具有免稅資格之非營利組織須向大眾揭露其基本數(shù)據(jù)與財務信息,并使大眾能廣泛取得。

  在1992年聯(lián)合勸募慈善丑聞發(fā)生后,聯(lián)合勸募各分會便在其網(wǎng)站上就該丑聞發(fā)表聲明,解答問題,以消除潛在的捐贈人的疑慮。而且目前,美國聯(lián)合勸募總會也會每年發(fā)布一份年度報告,其中提供經(jīng)過審計的財務數(shù)據(jù)和受資助情況報告,以達到美國稅務法規(guī)所要求的財務公開,以此來接受公眾監(jiān)督。

  除了民眾的監(jiān)督外,美國還有眾多監(jiān)督全美數(shù)百家全國性募款的慈善組織以及經(jīng)營全國性或國際性慈善服務的非營利組織,其中就包括2001年成立的慈善機構評級網(wǎng)站“慈善導航”(Charity Navigator)。該機構是美國最權威的,可以清晰的看到美國所有的慈善機構過去一年的財務狀況、機構設置以及經(jīng)營(赤字或盈余)狀況,包括收入來源和支出狀況,以及過去五年的具體報表。根據(jù)其網(wǎng)站對于美國聯(lián)合勸募總會的審計,其因為行政和募款支出通常占總支出的9.3%,得分是60.09(滿分為70),而在負責度和透明度更是滿分70分。

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