本報(bào)記者  徐付群

　　不久前有讀者爆料稱(chēng)，央視節(jié)目竟然與非法社團(tuán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話連線。

　　事情原委是這樣的：2016年1月11日，中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目播出一期題為《攜程,假票在手,能說(shuō)走就走？》的深度報(bào)道。節(jié)目中，主持人白巖松電話連線了中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏先生，請(qǐng)其就游客該如何維權(quán)發(fā)表看法。

　　爆料人稱(chēng)，他注意到連線嘉賓的身份是“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)”，就順便在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)上檢索了一下，意外地發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”的注冊(cè)信息。由此他猜測(cè)，央視著名主持人白巖松很可能是在和“李鬼”社團(tuán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話連線。他強(qiáng)烈建議記者就此事展開(kāi)調(diào)查。

　　記者百度得知，劉思敏是一位旅游專(zhuān)家、社會(huì)學(xué)者、高級(jí)記者、博士、媒體評(píng)論員、兼職教授，發(fā)表過(guò)很多學(xué)術(shù)論文和專(zhuān)業(yè)觀察性文章，還經(jīng)常應(yīng)邀做客各大媒體，就旅游熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解。由這樣一位大腕級(jí)的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)的社會(huì)組織，怎么可能是非法社團(tuán)呢？

　　然而，當(dāng)記者在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)輸入“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”這個(gè)名稱(chēng)進(jìn)行在線查詢(xún)時(shí)，系統(tǒng)給出的結(jié)果竟然真的是“沒(méi)有找到符合條件的社會(huì)組織”！那時(shí)那刻的疑惑與不解可想而知。

　　記者繼續(xù)百度“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”，呈現(xiàn)在屏幕上的是14萬(wàn)多條相關(guān)信息列表，大部分是該機(jī)構(gòu)的活動(dòng)信息。其中赫然列在首位的是“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”網(wǎng)站。點(diǎn)開(kāi)網(wǎng)站首頁(yè) “研究會(huì)簡(jiǎn)介”，開(kāi)篇第一句是這樣的：“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)是中國(guó)科協(xié)直屬中國(guó)未來(lái)研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，于1989年10月在浙江省寧波市成立，1994年由民政部社團(tuán)管理司備案。”大名鼎鼎的“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”，原來(lái)是中國(guó)未來(lái)研究會(huì)的下屬分支機(jī)構(gòu)。

　　該網(wǎng)站還發(fā)布了“2009年10月27日會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)”的《研究會(huì)章程》，章程對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)如此定義道：“本會(huì)定名為‘中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)’，為中國(guó)未來(lái)研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，故又名‘中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游未來(lái)研究分會(huì)’?！?/span>

　　至此，那個(gè)令人疑惑的問(wèn)題可以有個(gè)初步解釋了：“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”雖然不是“李鬼”社團(tuán)，但其作為中國(guó)未來(lái)研究會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，本應(yīng)以分支機(jī)構(gòu)名義，使用主管部門(mén)確定的“中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游未來(lái)研究分會(huì)”的名稱(chēng)開(kāi)展活動(dòng)，而實(shí)際卻一直在擅自使用“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”這個(gè)自己命名的名稱(chēng)。這樣一來(lái)，給外界的印象似乎是一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的社團(tuán)，但官方數(shù)據(jù)庫(kù)里又沒(méi)有其注冊(cè)信息，查詢(xún)不到，就容易讓人懷疑是非法社團(tuán)。名稱(chēng)使用不規(guī)范，是導(dǎo)致產(chǎn)生誤解的重要原因。

　　民政部向來(lái)重視社團(tuán)名稱(chēng)規(guī)范化管理問(wèn)題。例如，民發(fā)[2014]38號(hào)文件就明確要求：“社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制定章程，在社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員，法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)?！薄吧鐣?huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不得以各類(lèi)法人組織的名稱(chēng)命名，不得在名稱(chēng)中使用‘中國(guó)’‘中華’‘全國(guó)’‘國(guó)家’等字樣，開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)的規(guī)范全稱(chēng)。”

　　“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”不僅單獨(dú)制訂了章程，而且沒(méi)有按規(guī)定“使用冠有所屬社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)的規(guī)范全稱(chēng)”，而是隨意變通，既在前邊隱去所屬社團(tuán)的名稱(chēng)，又在后邊去掉了表明分支機(jī)構(gòu)性質(zhì)的“分會(huì)”的“分”字。經(jīng)過(guò)一番掐頭去尾的技術(shù)處理，一個(gè)很高大上的名字——“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”，就成了其冠冕堂皇的旗號(hào)。如果說(shuō)中國(guó)未來(lái)研究會(huì)所屬該分支機(jī)構(gòu)的這些做法是在民政部出臺(tái)相關(guān)規(guī)定之前，那么情有可原，但在相關(guān)規(guī)定出臺(tái)生效一年多之后，仍舊使用不規(guī)范名稱(chēng)，那就太不應(yīng)該了。

　　記者把其分支機(jī)構(gòu)存在名稱(chēng)使用不規(guī)范的問(wèn)題反饋給中國(guó)未來(lái)研究會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示尚未注意到記者描述的問(wèn)題。當(dāng)記者進(jìn)一步將有關(guān)劉思敏參與央視連線使用“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)”身份等情況提供給該負(fù)責(zé)人時(shí)，他表示將請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)決定如何處理?？磥?lái)，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)對(duì)下設(shè)分支機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)使用不規(guī)范問(wèn)題，到目前為止還沒(méi)有充分注意到，也沒(méi)有當(dāng)作一個(gè)重要問(wèn)題列入議程。

　　記者從民政部民間組織管理局執(zhí)法監(jiān)察處了解到，社團(tuán)名稱(chēng)使用不規(guī)范問(wèn)題由來(lái)已久，尤其是社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)在名稱(chēng)使用中的掐頭去尾“耍大牌”亂象，近來(lái)有愈演愈烈之勢(shì)，“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”只不過(guò)是其中的一例。記者進(jìn)一步調(diào)查了解到，社團(tuán)名稱(chēng)使用中的亂象，已對(duì)社會(huì)組織生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　補(bǔ)白：在本文已經(jīng)上版之際，記者接到中國(guó)未來(lái)研究會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)來(lái)的短消息，稱(chēng)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)旅游分會(huì)違規(guī)使用名稱(chēng)的做法提出批評(píng)，要求旅游分會(huì)只能使用分會(huì)名稱(chēng)。旅游分會(huì)的負(fù)責(zé)同志表示將依規(guī)參與和開(kāi)展活動(dòng)。