老人跌倒敢上前  街頭遇險搶出手

　　勇士李永剛因制止偷盜自行車而被犯罪嫌疑人刺破頸部大動脈，經(jīng)搶救無效死亡，被追授為“深圳市見義勇為治安勇士”，其家屬獲頒榮譽證書及撫恤金8萬元，愛心企業(yè)和熱心市民紛紛捐款。

　　馬忠煌  梁  杰

　　“路上見到有老人跌倒，你扶不扶？”

　　“助人行為是否應(yīng)該受到免責保護？”

　　近年來，好人受傷、“雷鋒”難做，成為道德領(lǐng)域的一個突出問題。曾經(jīng)有人組織過問卷調(diào)查，了解人們在遇到有人摔倒的情況下，是否會出手相扶，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人表示擔心出意外，選擇拒絕出手相助。

　　當?shù)赖乱呀?jīng)無法有效地約束某種社會現(xiàn)象時，法律就有必要及時介入。環(huán)顧世界，新加坡立法規(guī)定，被救助者如果事后反咬一口，要親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫(yī)藥費1至3倍的處罰；法國、俄羅斯、英國、荷蘭等歐洲國家的刑事法律，幾乎都將“見死不救”規(guī)定為違法行為，救助者也受到“免責”法律條款的保護；美國《好撒瑪利亞人法》規(guī)定在緊急狀態(tài)下，施救者因其無償?shù)木戎袨?，給被救助者造成某種損害時免除責任。

　　以經(jīng)濟崛起聞名于世、文明創(chuàng)建國內(nèi)爭先的深圳，為弘揚社會正氣，保護救助人的合法權(quán)益，促進城市文明建設(shè)，從今年8月1日起，正式實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》。這一曾廣泛征求市民意見并被稱為“雷鋒法”的國內(nèi)首部保護救助人權(quán)益的法規(guī)，一經(jīng)問世，便引發(fā)了如潮好評。

　　 1填補我國立法空白

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》共十條，全文不足700字，是深圳市最短的法規(guī)之一。《保護規(guī)定》從“免責原則”、“舉證規(guī)則”、“人身損害待遇”、“鼓勵作證”、“懲戒措施”等五個方面作出規(guī)定，行文雖短，但卻填補了我國公民救助行為立法的空白，被網(wǎng)友稱贊為“微規(guī)定，開先河，保義舉”。

　　2011年深圳“兩會”上，人大代表肖幼美、市政協(xié)委員徐龍?zhí)嶙h制定好心人免責條例。2011年11月28日，深圳市法制辦公室發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)公民救助行為保護條例（征求意見稿）》，廣泛征求意見，引發(fā)了深圳社會各界的熱烈討論。

　　負責起草該部法規(guī)的深圳市法制研究所所長周成新表示，這部法規(guī)的核心內(nèi)容和制定依據(jù)，就是“無罪推定原則”、“責任豁免原則”和“誰主張誰舉證原則”。

　　專家學(xué)者認為，當前的道德困境或為轉(zhuǎn)型時期的陣痛,中國社會正在“從過去的熟人社會走向陌生人社會”。轉(zhuǎn)型時期，道德是和諧社會的“潤滑劑”，亦是“調(diào)和劑”，而法律的完善，法治的進步，是最重要的橋梁與紐帶。

　　家住羅湖區(qū)的王先生十分贊成深圳率先立法以彰顯特區(qū)的文明風貌：“這樣一來，見義勇為的人會越來越多?！?/p>

　　大多數(shù)深圳市民都表示“舉雙手贊成”。網(wǎng)絡(luò)上也好評如潮——“政策法律本就應(yīng)該懲惡揚善，但愿《條例》真正能為見義勇為的好人撐起一把法律的保護傘?！薄罢嫘臑椤稐l例》贊一個！好人與整個社會的善良確實再也傷不起了?！?/p>

　　2用制度呵護城市文明

　　深圳連續(xù)三次獲得“全國文明城市”稱號，深圳特區(qū)成立30多年來，文明建設(shè)碩果累累：擁有84.6萬注冊志愿者、數(shù)百萬各行各業(yè)的義工，“深圳讀書月”、“市民文化大講堂”、“關(guān)愛行動”、“募師支教”、“社區(qū)文化節(jié)”等文化、文明品牌活動連年開展，不斷提升城市的文明水平和市民的文明素質(zhì)。這里有大愛無疆的叢飛，有活雷鋒陳觀玉，有無數(shù)助人為樂、樂于奉獻的市民，更有2560多名見義勇為的勇士以及76名因見義勇為光榮犧牲的烈士。

　　多年來，擁有特區(qū)立法權(quán)的深圳，充分運用制度優(yōu)勢，為城市文明建設(shè)保駕護航，相繼出臺了一系列法規(guī)、條例，為市民營造了“好人不吃虧”的社會環(huán)境——

　　1997年2月，深圳出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)獎勵和保護見義勇為人員條例》；1998年11月1日，深圳實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》；2005年7月，深圳出臺了全國第一部規(guī)范義工工作的地方性法律《深圳市義工服務(wù)條例》； 2010年8月1日，深圳實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》；2013年8月1日，深圳實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》……

　　文明的養(yǎng)成，需要道德的引領(lǐng)，更需要制度的約束。用制度呵護文明，是深圳社會管理走向成熟的開始。作為全國第一個地方性控煙法規(guī)，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》在今年得到修訂，“重罰”成為顯著特征：違法吸煙者被罰20元“加碼”至500元，漲幅逾10倍；在深圳，右轉(zhuǎn)車輛在斑馬線前禮讓行人，成為令人賞心悅目的文明風景，是因為不禮讓行人將被處以500元的罰款——強制力和約束力已經(jīng)內(nèi)化為一種文明駕駛習(xí)慣。

　　3設(shè)立基金重獎見義勇為

　　在深圳，“好人有好報”，“好人不吃虧”。在全國各地見義勇為獎勵基金中，唯深圳有后續(xù)獎勵措施。深圳對見義勇為犧牲的勇士家屬，每年春節(jié)、清明、中秋三個節(jié)日共發(fā)放補貼7600元，并給他們的子女發(fā)放助學(xué)金。

　　2009年，深圳市還大幅提高見義勇為獎勵金標準，對犧牲人員的獎勵金標準從過去的8萬元提高到15萬元，對獲得民政部門授予烈士稱號的再獎勵15萬元，最高標準可達到30萬元。對于受重傷的見義勇為者，獎勵金標準從5萬元提高到8萬元，其余各項標準提高10%到20%不等。

　　2010年，深圳市見義勇為基金會撥出專項經(jīng)費1212.8萬元，表彰見義勇為、維護社會治安先進集體14個，見義勇為勇士903名；慰問歷年犧牲勇士家屬、犧牲勇士子女助學(xué)以及救助困難勇士，共計571人次。

　　勇士李永剛因制止偷盜自行車而被犯罪嫌疑人刺破頸部大動脈，導(dǎo)致?lián)尵葻o效死亡。市見義勇為基金會追授他為“深圳市見義勇為治安勇士”，向其家屬頒發(fā)榮譽證書及撫恤金８萬元。其事跡通過媒體報道后，愛心企業(yè)和熱心市民紛紛捐款，龍城街道辦機關(guān)工作人員在短短１個小時內(nèi)，就為勇士家屬捐款55630元。

　　一個社會文明風氣的養(yǎng)成，需要道德教化，更需要法制建設(shè)。《深圳經(jīng)濟特區(qū)救助人權(quán)益保護規(guī)定》的頒布實施，堅持了正確的社會道德導(dǎo)向，肯定了公序良俗，增強了社會的良善風氣，推動了社會的文明與進步，讓深圳城市文明更加煜煜生輝。

（責任編輯：曹子敏）