老人跌倒敢上前  街頭遇險(xiǎn)搶出手

　　勇士李永剛因制止偷盜自行車而被犯罪嫌疑人刺破頸部大動(dòng)脈，經(jīng)搶救無效死亡，被追授為“深圳市見義勇為治安勇士”，其家屬獲頒榮譽(yù)證書及撫恤金8萬元，愛心企業(yè)和熱心市民紛紛捐款。

　　馬忠煌  梁  杰

　　“路上見到有老人跌倒，你扶不扶？”

　　“助人行為是否應(yīng)該受到免責(zé)保護(hù)？”

　　近年來，好人受傷、“雷鋒”難做，成為道德領(lǐng)域的一個(gè)突出問題。曾經(jīng)有人組織過問卷調(diào)查，了解人們?cè)谟龅接腥怂さ沟那闆r下，是否會(huì)出手相扶，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人表示擔(dān)心出意外，選擇拒絕出手相助。

　　當(dāng)?shù)赖乱呀?jīng)無法有效地約束某種社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，法律就有必要及時(shí)介入。環(huán)顧世界，新加坡立法規(guī)定，被救助者如果事后反咬一口，要親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫(yī)藥費(fèi)1至3倍的處罰；法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家的刑事法律，幾乎都將“見死不救”規(guī)定為違法行為，救助者也受到“免責(zé)”法律條款的保護(hù)；美國(guó)《好撒瑪利亞人法》規(guī)定在緊急狀態(tài)下，施救者因其無償?shù)木戎袨?，給被救助者造成某種損害時(shí)免除責(zé)任。

　　以經(jīng)濟(jì)崛起聞名于世、文明創(chuàng)建國(guó)內(nèi)爭(zhēng)先的深圳，為弘揚(yáng)社會(huì)正氣，保護(hù)救助人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市文明建設(shè)，從今年8月1日起，正式實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》。這一曾廣泛征求市民意見并被稱為“雷鋒法”的國(guó)內(nèi)首部保護(hù)救助人權(quán)益的法規(guī)，一經(jīng)問世，便引發(fā)了如潮好評(píng)。

　　 1填補(bǔ)我國(guó)立法空白

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》共十條，全文不足700字，是深圳市最短的法規(guī)之一?！侗Ｗo(hù)規(guī)定》從“免責(zé)原則”、“舉證規(guī)則”、“人身?yè)p害待遇”、“鼓勵(lì)作證”、“懲戒措施”等五個(gè)方面作出規(guī)定，行文雖短，但卻填補(bǔ)了我國(guó)公民救助行為立法的空白，被網(wǎng)友稱贊為“微規(guī)定，開先河，保義舉”。

　　2011年深圳“兩會(huì)”上，人大代表肖幼美、市政協(xié)委員徐龍?zhí)嶙h制定好心人免責(zé)條例。2011年11月28日，深圳市法制辦公室發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)條例（征求意見稿）》，廣泛征求意見，引發(fā)了深圳社會(huì)各界的熱烈討論。

　　負(fù)責(zé)起草該部法規(guī)的深圳市法制研究所所長(zhǎng)周成新表示，這部法規(guī)的核心內(nèi)容和制定依據(jù)，就是“無罪推定原則”、“責(zé)任豁免原則”和“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則”。

　　專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的道德困境或?yàn)檗D(zhuǎn)型時(shí)期的陣痛,中國(guó)社會(huì)正在“從過去的熟人社會(huì)走向陌生人社會(huì)”。轉(zhuǎn)型時(shí)期，道德是和諧社會(huì)的“潤(rùn)滑劑”，亦是“調(diào)和劑”，而法律的完善，法治的進(jìn)步，是最重要的橋梁與紐帶。

　　家住羅湖區(qū)的王先生十分贊成深圳率先立法以彰顯特區(qū)的文明風(fēng)貌：“這樣一來，見義勇為的人會(huì)越來越多?！?/p>

　　大多數(shù)深圳市民都表示“舉雙手贊成”。網(wǎng)絡(luò)上也好評(píng)如潮——“政策法律本就應(yīng)該懲惡揚(yáng)善，但愿《條例》真正能為見義勇為的好人撐起一把法律的保護(hù)傘?！薄罢嫘臑椤稐l例》贊一個(gè)！好人與整個(gè)社會(huì)的善良確實(shí)再也傷不起了?！?/p>

　　2用制度呵護(hù)城市文明

　　深圳連續(xù)三次獲得“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，深圳特區(qū)成立30多年來，文明建設(shè)碩果累累：擁有84.6萬注冊(cè)志愿者、數(shù)百萬各行各業(yè)的義工，“深圳讀書月”、“市民文化大講堂”、“關(guān)愛行動(dòng)”、“募師支教”、“社區(qū)文化節(jié)”等文化、文明品牌活動(dòng)連年開展，不斷提升城市的文明水平和市民的文明素質(zhì)。這里有大愛無疆的叢飛，有活雷鋒陳觀玉，有無數(shù)助人為樂、樂于奉獻(xiàn)的市民，更有2560多名見義勇為的勇士以及76名因見義勇為光榮犧牲的烈士。

　　多年來，擁有特區(qū)立法權(quán)的深圳，充分運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)，為城市文明建設(shè)保駕護(hù)航，相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)、條例，為市民營(yíng)造了“好人不吃虧”的社會(huì)環(huán)境——

　　1997年2月，深圳出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》；1998年11月1日，深圳實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》；2005年7月，深圳出臺(tái)了全國(guó)第一部規(guī)范義工工作的地方性法律《深圳市義工服務(wù)條例》； 2010年8月1日，深圳實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》；2013年8月1日，深圳實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》……

　　文明的養(yǎng)成，需要道德的引領(lǐng)，更需要制度的約束。用制度呵護(hù)文明，是深圳社會(huì)管理走向成熟的開始。作為全國(guó)第一個(gè)地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》在今年得到修訂，“重罰”成為顯著特征：違法吸煙者被罰20元“加碼”至500元，漲幅逾10倍；在深圳，右轉(zhuǎn)車輛在斑馬線前禮讓行人，成為令人賞心悅目的文明風(fēng)景，是因?yàn)椴欢Y讓行人將被處以500元的罰款——強(qiáng)制力和約束力已經(jīng)內(nèi)化為一種文明駕駛習(xí)慣。

　　3設(shè)立基金重獎(jiǎng)見義勇為

　　在深圳，“好人有好報(bào)”，“好人不吃虧”。在全國(guó)各地見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金中，唯深圳有后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)措施。深圳對(duì)見義勇為犧牲的勇士家屬，每年春節(jié)、清明、中秋三個(gè)節(jié)日共發(fā)放補(bǔ)貼7600元，并給他們的子女發(fā)放助學(xué)金。

　　2009年，深圳市還大幅提高見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)犧牲人員的獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)從過去的8萬元提高到15萬元，對(duì)獲得民政部門授予烈士稱號(hào)的再獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，最高標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到30萬元。對(duì)于受重傷的見義勇為者，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)從5萬元提高到8萬元，其余各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%到20%不等。

　　2010年，深圳市見義勇為基金會(huì)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1212.8萬元，表彰見義勇為、維護(hù)社會(huì)治安先進(jìn)集體14個(gè)，見義勇為勇士903名；慰問歷年?duì)奚率考覍?、犧牲勇士子女助學(xué)以及救助困難勇士，共計(jì)571人次。

　　勇士李永剛因制止偷盜自行車而被犯罪嫌疑人刺破頸部大動(dòng)脈，導(dǎo)致?lián)尵葻o效死亡。市見義勇為基金會(huì)追授他為“深圳市見義勇為治安勇士”，向其家屬頒發(fā)榮譽(yù)證書及撫恤金８萬元。其事跡通過媒體報(bào)道后，愛心企業(yè)和熱心市民紛紛捐款，龍城街道辦機(jī)關(guān)工作人員在短短１個(gè)小時(shí)內(nèi)，就為勇士家屬捐款55630元。

　　一個(gè)社會(huì)文明風(fēng)氣的養(yǎng)成，需要道德教化，更需要法制建設(shè)?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》的頒布實(shí)施，堅(jiān)持了正確的社會(huì)道德導(dǎo)向，肯定了公序良俗，增強(qiáng)了社會(huì)的良善風(fēng)氣，推動(dòng)了社會(huì)的文明與進(jìn)步，讓深圳城市文明更加煜煜生輝。

（責(zé)任編輯：曹子敏）