甘肅會寧縣郭城鎮(zhèn)農(nóng)民賈存強向采訪他的記者反映其當事人打官司的難心事。賈存強是會寧縣郭城鎮(zhèn)一名普普通通的農(nóng)民，卻因代理當?shù)剞r(nóng)民打了20多起官司，成為會寧縣小有名氣的“農(nóng)民律師”。農(nóng)民代人打官司，顯現(xiàn)出農(nóng)村司法服務嚴重缺失，同時也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的深思。

　　賈存強，甘肅會寧縣郭城鎮(zhèn)一名普普通通的農(nóng)民，然而卻因代理當?shù)剞r(nóng)民打了２０多起官司，成為會寧縣小有名氣的“農(nóng)民律師”。農(nóng)民代人打官司，顯出農(nóng)村司法服務嚴重缺失，同時也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的深思。

　　３年訴訟，農(nóng)民學會打官司

　?。保梗福的辏咧休z學的賈存強投標承包了會寧縣郭城鎮(zhèn)郭城村北社５５畝果園。３年后，正當賈存強將果園引上正軌，效益初現(xiàn)時，有人卻想接手果園，并將他告上法庭。

　　一夜之間突然成為被告的賈存強只好“趕鴨子上架”，邊打官司，邊學習法律知識。這一打，就是３年。一審，二審，直到甘肅省高級人民法院提審，案件才算終結(jié)。果園雖然沒能收回，但賈存強獲得了相應的補償。

　　“久病成醫(yī)”，正是這３年官司讓賈存強學到不少法律知識。此后的近１０年時間里，當?shù)鼐陀胁簧俎r(nóng)民來找賈存強咨詢或代打官司，但他都拒絕了。直到１９９９年，附近一村民所辦養(yǎng)豬廠內(nèi)１３０多頭豬因注射“問題疫苗”死亡。當時，疫苗生產(chǎn)廠家雖答應賠償，卻遲遲不見賠款。這位村民不得已告到法院。

　　因為賈存強打過官司，這位村民便找他咨詢。賈存強原想把自己打官司時結(jié)識的一位律師介紹給這位村民。但對方卻希望和他一起代理這起官司，并告訴他普通公民也可以代理民事訴訟。礙于熟人的面子，賈存強勉強答應了。

　　后來，官司贏了，賈存強也從此開始了代人打官司之路。

　?。玻埃埃澳?，賈存強在鎮(zhèn)上開了一間打字復印社，前來咨詢和要求代理訴訟的人也越來越多。賈存強告訴記者，至今，他已替別人打了２０多起官司，接受了至少上百起咨詢。２００２年，還被會寧縣檢察院聘為“民事檢察聯(lián)絡員”。

　　因為找來的多是熟人，賈存強開始替人打官司一般不收錢，有時還要替人墊上訴訟費和差旅費。但后來官司多了，他也開始收些誤工費和差旅費，“現(xiàn)在打官司占用了我?guī)缀酰叮埃サ木?，所以不得不收些費用，但同律師的收費相比，要低得多，甚至不如打工?！辟Z存強說。

　　“農(nóng)民律師”感嘆：農(nóng)民打官司是真難！

　　官司打多了，賈存強對農(nóng)民打官司的難處深有體會：

　　“農(nóng)村司法服務人員奇缺。會寧這樣一個接近６０萬人口的大縣，只有１個律師事務所，而且在職律師就兩人?！?/P>

　　“鄉(xiāng)一級司法所拿的是死工資，業(yè)務跟收入不掛鉤，沒有司法服務積極性，大部分時間是在幫助鄉(xiāng)政府搞計劃生育等其他方面的工作?！?/P>

　　“農(nóng)民法律知識還十分欠缺，打官司摸不著門。請律師代理，經(jīng)濟又薄弱，很多人連訴訟費都交不起，更出不起代理費。”

　　會寧縣土高山鄉(xiāng)農(nóng)民楊世強被砍七刀事件讓賈存強至今記憶猶新。當時，楊世強聽到鄰居家有人吵架，就去勸架，結(jié)果自己反被鄰居砍了７刀致殘。但砍人鄰居患有精神病，被免于刑事處罰，楊世強只得自掏訴訟費上法院索賠。

　　然而為了醫(yī)治傷病，楊世強把家中能賣的都賣了，能借的錢都借了，已請不起律師了，最后輾轉(zhuǎn)通過熟人找到了賈存強，才打上了官司。

　　“其實我代人打官司是被‘逼’的。”賈存強說，“找我的農(nóng)民大都特別可憐，有被丈夫打了２０年，打得遍體是傷，卻離不了婚的；有腿被撞殘了十幾年，卻得不到賠償?shù)摹懵犃诉@些辛酸的事，你也沒法拒絕。農(nóng)民打官司是真難！”

　　“賈存強現(xiàn)象”引發(fā)的思考

　　甘肅天馬律師事務所律師韓大成告訴記者，在農(nóng)村，像賈存強這樣的人不少，只不過有的收費高，有的收費低，還有少數(shù)不收費，業(yè)內(nèi)人士習慣上稱之為“訴訟掮客”。由于農(nóng)村法律服務缺失，而政府又無力提供足夠的法律援助，“訴訟掮客”便應運而生，賈存強正是一個典型個案。

　　甘肅司法廳法律援助中心主任韓羽也告訴記者，目前，律師多集中在發(fā)達地區(qū)和大中城市，農(nóng)村，尤其是西部農(nóng)村，律師資源奇缺。在甘肅８６個縣區(qū)中，目前還有１２個縣沒有一個律師事務所，有６個縣沒有一名律師。

　　而法律援助方面，韓羽說，法律援助本應是由政府“埋單”，由律師為困難群眾免費提供法律服務。然而，我國法律援助機制建立時間不長，經(jīng)費短缺，援助對象十分有限。以甘肅為例，甘肅省法律援助中心從１９９９年成立至去年８月份，從政府方面所獲得的經(jīng)費僅５０萬元，遠遠不足?！拔覀兿蚵蓭熐妨撕芏噘~，至今未還?！?/P>

　　甘肅省社會科學院副院長劉敏則認為，“賈存強現(xiàn)象”不只是凸顯出農(nóng)村法律服務嚴重缺失，也從一個側(cè)面反映出農(nóng)民的法律意識在提高，法律服務需求在增長，“賈存強”們是在推進依法治國過程中新出現(xiàn)的一個暫時角色。

　　雖然法律上允許公民代理民事訴訟，但韓羽介紹，目前對這些人的管理尚屬空白。但他個人更愿意把他們看作是農(nóng)村司法服務的“有益補充”。

　　“上海一家知名律師事務所一年的收入達２０００多萬元，而甘肅全省２０６個律師事務所２００３年的總收入也不過１６００多萬。付出了艱辛努力才通過司法考試的律師們當然更愿去上海這樣的大城市?！表n羽說，“但目前，中國社會正處于一個轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾相對較多，農(nóng)民急需法律服務，而政府能提供的法律援助又十分欠缺，因此，只要管理好，不亂收費、不搞欺詐，‘賈存強’們應是農(nóng)村司法服務的有益的補充?！?/P>

　　但韓大成認為，像賈存強這樣的人出現(xiàn)，雖然對當前農(nóng)民法律服務需求增長和農(nóng)村法律服務缺失之間的矛盾有所緩解，但他們提供的法律服務質(zhì)量畢竟較差，而且魚龍混雜，以此騙錢的也不少，管理存在很大的難度，要解決農(nóng)民打官司難問題，政府還應著力于法律援助機制的完善。

　　而將賈存強引上代理訴訟之路的律師彭軍說，律師們標榜自己提供的是高質(zhì)量服務，實行高收費，正是農(nóng)民打官司難的一個重要因素。

　　賈存強本人卻有另一種認識：“我的法律知識很有限，但有我在，那些司法工作人員與農(nóng)民溝通要容易得多，當然，他們要糊弄農(nóng)民也難了?！?BR> （責任編輯：燈）