前有國家立法后有代表窮追
 
　　紅網(wǎng) 供圖 
 

　　廣州沙河立交發(fā)生一起車禍，死者家屬情緒激動，倒地痛哭，肇事司機(jī)無言以對 宋金峪 攝（資料圖片）  

 　　羊城晚報記者 謝穎 黃蔚山 袁增偉 林福益 余姝　何葉舟 趙應(yīng)齊 尹安學(xué)

　　聚焦交通事故救助基金難產(chǎn)　上

　　上周，東莞舉行車牌號碼拍賣，一個老問題再次被記起：國家立法建立道路交通事故社會救助基金，但8年來仍是“鏡花水月”———錢很多，就是拿不到。

　　2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》明確規(guī)定，要建立交通事故救助基金，遇到肇事逃逸、肇事方無經(jīng)濟(jì)賠償能力等的交通事故，由該基金對事故受害方予以提前墊付。對遭遇肇事逃逸的受害方來講，交通事故救助基金無異于“雪中送炭”的“救命稻草”。

　　此規(guī)定一出，眾人叫好。不過，8年過去了，交通事故救助基金遲遲無法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。羊城晚報記者分赴廣東省各地采訪得知，僅惠州、深圳、中山、汕頭等市成立了相應(yīng)基金，多數(shù)市至今沒有動靜，事故受害者的權(quán)益仍得不到應(yīng)有的保障。

　　1　肇事者逃逸，女孩無錢醫(yī)

　　5歲的小女孩李輝躺在醫(yī)院的病床上，一有生人過來，她就好奇地探出腦袋，但一和她說話，她卻只會“咿咿呀呀”地?cái)[動左手，站在一旁的母親見了，背過身去，留下滿目的擔(dān)憂。

　　今年2月13日，在東莞東城，李輝背著書包歡呼雀躍地上學(xué)，剛要過馬路時，一輛黑色小車急速駛來，將李輝撞倒在地后逃逸。送院搶救，醫(yī)院診斷為重型顱腦損傷、顱骨多發(fā)骨折、腦室出血等，李輝一度陷入昏迷。

　　肇事的司機(jī)跑了，為給孩子治病，李家四處籌錢，勉強(qiáng)湊齊了1萬多元“救命”錢，緊急搶救了5天，李輝仍昏迷未醒。

　　錢用完了，醫(yī)院的催款通知書又來了，如果不交錢就停止治療。爸爸李白來和妻子到處籌錢未果，“高利貸我也得借啊?！崩畎讈硪е澜枇?萬元高利貸。

　　20多天的治療后，李輝總算睜開了眼，肇事逃逸者也被抓到了！李白來連忙來到交警大隊(duì)，滿以為能獲賠女兒的醫(yī)藥費(fèi)，但肇事者僅從交強(qiáng)險中墊付了一萬元，就說沒有錢了。李白來天天找交警隊(duì)，民警也很無奈，說這種情況只能打官司。

　　醫(yī)院又開始催醫(yī)藥費(fèi)了，李白來幾近崩潰。

　　4月24日，記者在東華醫(yī)院見到了李白來一家，李白來的妻子向記者哭訴，李白來是家中唯一的經(jīng)濟(jì)支柱，在東莞打工一個月工資僅2000多元，現(xiàn)在要照顧孩子，只能辭工?！艾F(xiàn)在光給李輝治療，已經(jīng)花了13萬元，每天的治療費(fèi)都要七八百元，你說我咋辦？”

　　一個大男人，當(dāng)著記者的面，號啕大哭。

　　2　受害人無助，交警也無奈　

　　廣東日均發(fā)生交通事故超百起。羊城晚報采訪得知，這些交通事故里，5%左右發(fā)生了司機(jī)逃逸，受害者找不到人賠償。如茂名市公安局交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，該市共發(fā)生道路交通事故逃逸案件12起，占事故總數(shù)4.62%，死亡9人，占總死亡人數(shù)12%。

　　今年3月，在梅州市東門塘，一輛面包車與摩托車相撞，面包車司機(jī)逃逸。受傷的摩托車的司機(jī)和乘客均為兩位年輕人，一人被搶救保住了性命，另外一人仍處在昏迷中，住在ICU病房，一天的醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)1萬多元。交警想方設(shè)法抓到了司機(jī)，但司機(jī)說自己也沒錢。

　　面對兩位重傷的患者，交警部門也顯得無能為力，只好呼吁社會愛心人士關(guān)注。雖然有人提供幫助，但兩人的治療費(fèi)仍存在巨大的缺口。

　　去年3月25日晚9時左右，在湛江遂溪縣嶺北鎮(zhèn)至建新鎮(zhèn)調(diào)風(fēng)路段，吳福乘坐一輛失靈的舊車，撞上路邊大樹，吳福被拋出了幾米遠(yuǎn)，當(dāng)場造成右腳下肢骨折。

　　事故發(fā)生后，肇事司機(jī)消失得無影無蹤。吳福被送到湛江赤坎住院治療，5個月花了近7萬元，后來實(shí)在無錢繼續(xù)治療，只好出院回家，自己采草藥治療。醫(yī)生說，吳福很有可能右腿終身殘廢。

　　湛江市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也迫切希望盡快成立交通事故救助基金，別讓受害人“流血又流淚”。

　　在湛江當(dāng)交警多年的老劉坦言：“如果能成立道路交通事故社會救助基金，受害者賠償有保障，我們工作也好做了，不然事故一發(fā)生，好多人天天愁眉苦臉找我們，我們也無能為力?！?/P>

　　3　基金沒成立，巨款睡大覺

　　一方面是受害人“流血又流淚”，另一方面卻是財(cái)政賬戶已經(jīng)為救助基金籌備了不少錢。救助基金真的是萬事俱備只欠東風(fēng)。

　　廣州等地已經(jīng)進(jìn)行了多次號牌拍賣。按規(guī)定，這筆費(fèi)用主要存入財(cái)政專用賬號，為道路交通事故救助基金籌措資金。

　　廣州車牌拍賣，從2006年至去年進(jìn)行了31期，累計(jì)拍下1.8億元，這筆錢至今仍在“睡大覺”，因?yàn)榛饹]有成立。在東莞，2002年小車號牌開始競拍，至今拍賣所得估計(jì)已超過3億元，僅去年就有5000萬元，今年1月至今已達(dá)3583萬元。2008年5月份以來，梅州市先后進(jìn)行了12次車牌號碼拍賣，共籌措900余萬元左右。茂名已出臺《關(guān)于規(guī)范使用小汽車號牌競價發(fā)放收入進(jìn)行道路交通事故救助的通知》，小車車牌拍賣已收入845.3萬元。   

　　交通救助基金的另外一個來源是交強(qiáng)險，交強(qiáng)險的1%-2%將用于救助基金。深圳一年收的交強(qiáng)險可能超過10億元，假如2%交給救助基金，就有2000萬元。

　　據(jù)估測，廣東省為救助基金“沉睡”的資金近10億元。不過，由于救助基金沒成立，這筆錢沒辦法使用。 

　　2010年，梅州城區(qū)發(fā)生交通事故235起，其中有19宗現(xiàn)場逃逸。這些逃逸事故中，既有死人也有造成重輕傷的。逃逸事故發(fā)生后，交警部門經(jīng)過努力，先后有16宗歸案。在接受記者采訪時，經(jīng)常上路處理事故的幾位交警訴苦：肇事逃逸事件一發(fā)生，一方面，交警部門必須花大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行追逃；另一方面，看到傷者或死者的狀況時，苦口婆心做工作，但經(jīng)常還惹來許多怨言。

　　因?yàn)闆]有救助基金墊付，事故發(fā)生后，死傷的家屬情緒都比較激動。這個時候，盡管交警說服不斷，但往往得不到理解。另外，死傷人員送進(jìn)醫(yī)院救治時，交警也經(jīng)常要與院方打起“口水仗”，希望醫(yī)院能以人為本，盡快搶救事故傷員。

　　4　呼吁已多年，成立未有期

　　對交通事故道路救助基金的設(shè)立，每年都有人大代表呼吁。早在2007年2月，省人大代表陳華偉甚至發(fā)出詢問。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)，省交通事故社會救助基金管理辦法正在修改，擬在當(dāng)月底或3月初報省政府批準(zhǔn)。不過，至今過去5年了，基金實(shí)施辦法仍無動靜。

　　省公安廳交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在沒有成立救助基金前，遇到逃逸者，他們總是想盡一切辦法去追逃。同時，交警會告知事故受害者，可以向法院申請證據(jù)保全，通過拍賣肇事車輛等，用于支付醫(yī)療費(fèi)。交警還告訴救助的醫(yī)院，醫(yī)院有責(zé)任救助交通受傷人員。

　　24日，江門市政府辦公室綜合一科鄭先生告訴羊城晚報記者，去年3月，廣東省曾就制定救助基金征求他們的意見。不過，意見征集完畢收回去后，至今未見任何回復(fù)。“省里的大綱都還沒有定下來，我們肯定不可能自行操作。”鄭科長坦言。

　　梅州市公安局交警支隊(duì)也稱，省里至今仍然未設(shè)立救助基金，他們就缺乏了“上下對應(yīng)”的具體措施。

　　茂名、陽江市公安局交警支隊(duì)回復(fù)羊城晚報記者時均表示：什么時候設(shè)立救助基金，是省里統(tǒng)一部署的，但到現(xiàn)在省里還未出臺正式的文件。

　　記者了解到，珠海市交警支隊(duì)為了成立道路交通事故救助基金，曾經(jīng)向市政府打過幾次報告，但都沒有結(jié)果。據(jù)介紹，珠海發(fā)生道路交通事故后，司機(jī)逃逸的比例不少，無賠償能力所占比例也不小。

（責(zé)任編輯：曹子敏）