廣東省社工委發(fā)布2012年“譴責(zé)見死不救行為、弘揚(yáng)見義勇為精神”工作措施

見義勇為將納入社會救助體系

（中國好人網(wǎng)配圖）

守護(hù)善良　同鑄公義

　　文/羊城晚報(bào)記者 薛江華

　　“制定見義勇為地方性法規(guī)、將見義勇為納入社會救助體系、將見義勇為納入個人誠信檔案……”今天上午，廣東省社會工作委員會在廣州召開“譴責(zé)見死不救行為、弘揚(yáng)見義勇為精神”工作措施交辦協(xié)調(diào)會。省社工委在“小悅悅事件”發(fā)生后，連續(xù)召開四場以“譴責(zé)見死不救行為，弘揚(yáng)見義勇為精神”為主題的座談會，并在媒體上廣泛發(fā)起討論活動。今天，在充分聽取和吸納社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，形成2012年的工作措施，九項(xiàng)工作措施分別由九個單位牽頭。   

　　每個季度評選“廣東好人”（省委宣傳部牽頭）

　　評選“廣東好人”。在嶺南文明網(wǎng)（中國文明網(wǎng)聯(lián)盟廣東站）和“中國好人網(wǎng)”開設(shè)“廣東好人”專欄，集中展示和宣傳各地群眾推薦的身邊好人好事。每季度組織專家學(xué)者進(jìn)行評議，確定當(dāng)季的“廣東好人”。發(fā)布“廣東好人榜”，召開道德模范和身邊好人現(xiàn)場交流會，開展宣傳表彰獎勵。

　　宣傳道德模范，并關(guān)愛生活困難的道德模范。貫徹落實(shí)中宣部和文明辦《幫扶生活困難道德模范實(shí)施辦法》，制定廣東具體實(shí)施意見，營造全社會關(guān)愛道德模范的良好氛圍。

　　制定見義勇為地方性法規(guī)（省人大常委會辦公廳牽頭）

　　建議將《廣東省見義勇為人員獎勵和保障規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，列入2012年省人大常委會立法工作計(jì)劃。在法規(guī)出臺前，鼓勵各地級以上市結(jié)合自身實(shí)際，制定見義勇為方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點(diǎn)研究和規(guī)定以下幾個方面：

　　將見義勇為的概念擴(kuò)大為保護(hù)國家、集體和他人合法財(cái)產(chǎn)安全，參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)和救人等行為，增加表彰和獎勵的范圍。

　　加大對見義勇為人員的保護(hù)力度，除存在重大的主觀過失，見義勇為者對其見義勇為的后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　對栽贓誣陷或者打擊報(bào)復(fù)見義勇為人員的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機(jī)關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　因見義勇為引起糾紛需要法律援助的，司法行政機(jī)關(guān)按照《法律援助條例》的規(guī)定優(yōu)先提供援助。

　　設(shè)立見義勇為人員權(quán)益保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以政府財(cái)政撥款為主，以社會募集資金為輔。

　　見義勇為納入社會救助體系（省民政廳牽頭）

　　在制定《廣東省社會救助條例》中，將綜合性社會救助工作覆蓋見義勇為領(lǐng)域, 對見義勇為人員（含非當(dāng)?shù)貞艏┨峁┚o急生活保障、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)和法律援助等社會救助。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對因見義勇為負(fù)傷人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)組織救治，不得以任何借口推諉或者拖延。

　　見義勇為負(fù)傷人員在救治期間的醫(yī)療、交通、食宿、護(hù)理等費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌，區(qū)分不同情況，分別由侵害人，受益單位、受益人，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，所在單位和財(cái)政支付。

　　對見義勇為傷殘人員，按規(guī)定為其辦理傷殘等級評定、發(fā)放撫恤金、優(yōu)先安排就業(yè), 并對其生活予以適當(dāng)照顧。

　　對見義勇為犧牲人員，按地級以上市不少于10萬元、省級20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性撫恤。符合革命烈士條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　見義勇為納入個人誠信檔案（省經(jīng)信委牽頭）

　　建立個人信用信息采集、使用、管理、保護(hù)等工作機(jī)制，形成規(guī)范的個人信用信息聯(lián)合征信制度，逐步建立個人誠信檔案。

　　把見義勇為和栽贓陷害見義勇為者等相關(guān)信息納入個人誠信檔案，為見義勇為提供制度性的保障和支持。

　　發(fā)揮見義勇為基金會作用（省委政法委牽頭）

　　健全省、市二級見義勇為基金會網(wǎng)絡(luò)，積極向社會募集資金，擴(kuò)大見義勇為基金數(shù)量，在有條件的情況下，逐步提高獎勵慰問見義勇為人員的標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作（團(tuán)省委牽頭）

　　落實(shí)對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。推進(jìn)“稻草人”社區(qū)少年兒童守護(hù)行動。依托“社工+志愿者”的服務(wù)模式，在社區(qū)為少年兒童開展定點(diǎn)守護(hù)、社區(qū)巡邏、安全宣講、快樂陪伴等服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，以深圳為試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)方式，構(gòu)建與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合的志愿服務(wù)體制。

　　深化“朝陽行動”。組織志愿者長期結(jié)對幫扶農(nóng)民工子女，圍繞安全避險(xiǎn)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等內(nèi)容提供志愿服務(wù)。

　　開展“小紅帽”紅領(lǐng)巾應(yīng)急避險(xiǎn)教育活動。通過編寫教材、試點(diǎn)推進(jìn)、師資培訓(xùn)、全面推廣，幫助廣大少年兒童掌握基本的應(yīng)急避險(xiǎn)知識，提升平安自護(hù)能力。

　　提高公眾危機(jī)應(yīng)對能力（省應(yīng)急辦牽頭）

　　出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的意見》，全面部署全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好應(yīng)急管理知識“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）工作。

　　打造應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助教育團(tuán)隊(duì)。利用省應(yīng)急氣象頻道、省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站、微博，開設(shè)、完善公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助專欄，專題宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助知識，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。修訂《廣東省應(yīng)急知識宣傳手冊》，免費(fèi)向公眾發(fā)放。

　　對城鄉(xiāng)結(jié)合部等開展整治（省綜治辦牽頭）

　　在重點(diǎn)區(qū)域合理布建治安崗?fù)ぃ⒔∪伟惭策壏揽刂贫?，依法?yán)厲打擊“兩搶一盜”、售假販假以及尋釁滋事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)等違法犯罪行為。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范交通警示牌、人行道、斑馬線等布建；加強(qiáng)交通巡邏，并在人流、物流、車流大的區(qū)域組派交通協(xié)管員，協(xié)助交警部門維護(hù)道路交通秩序；加強(qiáng)集貿(mào)市場停車場規(guī)劃和建設(shè)。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施建設(shè)，確保地面平整，排污、排水設(shè)施齊全。清拆違建經(jīng)營建筑物，清理占道經(jīng)營、占道堆放物品、占道裝貨卸貨、車輛亂停亂放等行為。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，規(guī)范垃圾收集、清理，確保市場及周邊清潔衛(wèi)生。

　　強(qiáng)化人員服務(wù)管理。將重點(diǎn)區(qū)域的各類人員納入社會公共服務(wù)管理。

　　補(bǔ)助少年兒童托管項(xiàng)目(各級政府負(fù)責(zé))

　　各級政府根據(jù)財(cái)力狀況，應(yīng)適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展低收費(fèi)和不收費(fèi)的少年兒童托管項(xiàng)目，為廣大中小學(xué)生提供安全舒適的學(xué)習(xí)和活動環(huán)境, 重點(diǎn)解決中午以及下午放學(xué)后至家長下班前中小學(xué)生無活動場所、無人照看問題。（薛江華 ）

　　（編者注：原文標(biāo)題為《見義勇為將納入社會救助體系》）

朱明國指出

“小悅悅事件”折射多方面社會問題，要避免或者減少這類事件的發(fā)生

九工作措施九單位牽頭件件要落實(shí)事事有回音

　　眾人悼念小悅悅 羊城晚報(bào)記者 蔡弘 攝（資料圖片） 

　　羊城晚報(bào)訊 記者薛江華報(bào)道：今天上午，廣東省委副書記、省社工委主任朱明國表示，出臺的工作措施都是在充分聽取和吸納社會各界意見的基礎(chǔ)上，由省社工委會同有關(guān)部門共同研究形成的，省委完全同意。牽頭單位的責(zé)任大，任務(wù)重，要高度重視，及時(shí)組織有關(guān)地區(qū)和單位，做好任務(wù)分解和明確分工，務(wù)必做到件件有落實(shí)，事事有回音。

　　省社工委就“小悅悅事件”召開了四場座談會后，今天，省社工委將凝集了眾人智慧的“譴責(zé)見死不救行為、弘揚(yáng)見義勇為精神”2012年工作措施發(fā)布，不僅是為了發(fā)聲，關(guān)鍵在落實(shí)。

　　朱明國說，出臺的工作措施涵蓋面很廣，有道德層面的、也有法規(guī)層面的，有具體工作、也有體制機(jī)制創(chuàng)新，有現(xiàn)在要做的、也有管長遠(yuǎn)的，要真正落實(shí)好這些工作措施，不是一件輕松的事，任務(wù)相當(dāng)艱巨。九項(xiàng)工作措施分別由九個單位牽頭，實(shí)際涉及的單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，許多工作措施要靠各級黨委、政府落實(shí)。因此，牽頭單位要做好落實(shí)工作。省社工委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同牽頭單位跟蹤掌握各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況和社會的反響，確保取得良好效果。

　　朱明國指出，“小悅悅事件”折射出的社會問題是多方面的，要避免或者減少這類事件的發(fā)生，不能就事論事，必須舉一反三，全面加強(qiáng)社會建設(shè)。這才是我們對小悅悅的最好追思，這才是我們從“小悅悅事件”中得到的最大收獲。

（責(zé)任編輯：曹子敏）