紅十字會進(jìn)前三引爭議

　　“透明度”是公眾對2011年中國慈善事業(yè)發(fā)出的最多追問，在“郭美美”、“盧美美”等諸多風(fēng)波后，到底哪家慈善機(jī)構(gòu)是值得信任的？誰來給出答案?

　　11月28日，福布斯中文網(wǎng)首次發(fā)布《中國最透明的25家慈善基金會》榜單，從200家基金會中選出“最透明”的前25個(gè)，曾陷爭議漩渦的中國紅十字基金會、中國青少年發(fā)展基金會等機(jī)構(gòu)均榜上有名。

　　這令公眾疑惑“這透明度是咋算的？”本報(bào)專訪業(yè)內(nèi)人士分析榜單，他稱“榜單很靠譜，中國慈善基金會的基本面是好的，不能因偶發(fā)事件而對慈善事業(yè)全盤否定”。

　　紅十字會、青基會

　　均登“透明榜”

　　這是福布斯中文網(wǎng)第三次發(fā)布關(guān)于慈善基金會的榜單，前兩份榜單均發(fā)布于2010年，分別評選出中國十佳公募慈善公益基金會和非公募基金會，但如此專項(xiàng)地針對“透明度”進(jìn)行評選是第一次。

　　在2011年的這份“透明榜”上，上海真愛夢想公益基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、中國紅十字基金會位列前三。深圳壹基金公益基金會與南都公益基金會并列第五，中國青少年發(fā)展基金會排名第14，某網(wǎng)站公益慈善基金會排名第18。在25家上榜基金會中，共有17家公募基金會，8家非公募基金會。值得一提的是，透明度最高的前兩名慈善基金會均為非公募基金會，在榜單的前10名中有5家為非公募基金會。

　　“透明榜”列出各慈善基金會2010年的年度捐贈收入數(shù)額，以及2010年度公益支出數(shù)額，對各家慈善基金會進(jìn)行評分，其中紅十字基金會得分為94分（滿分為100），中國青少年發(fā)展基金會得分為84分，這成為網(wǎng)友質(zhì)疑的內(nèi)容之一，有網(wǎng)友提出，為何紅十字會深陷“郭美美”風(fēng)波，還會有如此高的得分呢？

　　福布斯中文網(wǎng)方面表示，榜單“重點(diǎn)關(guān)注基金會的基本信息、籌款、項(xiàng)目執(zhí)行信息、財(cái)務(wù)信息及日常動態(tài)信息”。其中基本信息包括基金會的成立時(shí)間、辦公地址、主要管理人員情況、主要管理人員年度薪酬、年檢情況及是否聲明具有免稅資格?；I款信息包括籌款總額、籌款費(fèi)用、主要籌款項(xiàng)目、籌款合作方等。項(xiàng)目執(zhí)行信息主要包括年度公益支出總額，年度主要公益項(xiàng)目及其執(zhí)行情況，公益項(xiàng)目合作方，公益項(xiàng)目受益人的申請、審批流程，公益項(xiàng)目的效果評估、總結(jié)等。財(cái)務(wù)信息包括審計(jì)報(bào)告及審計(jì)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表等內(nèi)容。日常動態(tài)信息包括年度內(nèi)招投標(biāo)和物資采購情況、主要工作人員變動、是否收到行政處罰/訴訟、基金會/項(xiàng)目動態(tài)等。

　　業(yè)內(nèi)評價(jià)

　　“透明榜”具專業(yè)水準(zhǔn)

　　《中國最透明的25家慈善基金會》榜單發(fā)布后，引發(fā)不少質(zhì)疑，有網(wǎng)友提出，評選的數(shù)據(jù)一定是準(zhǔn)確的嗎？

　　福布斯中文網(wǎng)方面表示，“作為第三方研究或排行機(jī)構(gòu)無法也無力對基金會披露的所有信息的真實(shí)性一一做出核實(shí)，所幸，所有被用來評價(jià)基金會透明度的數(shù)據(jù)全部都是從公開渠道獲取的。 ”

　　而慈善基金會業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此榜單“很靠譜”。南都公益基金會理事長徐永光在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“榜單通過基金會中心網(wǎng)、民政部門的監(jiān)管網(wǎng)站、各基金會的官網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)公開途徑選取2010年年度公益支出最多的100家公募基金會和100家非公募基金會作為考察對象，專注考察各基金會向公眾披露信息的真實(shí)狀況，考察各基金會的信息披露機(jī)制、渠道、頻次和內(nèi)容。同時(shí)，這個(gè)評選也聘用了專業(yè)人士和業(yè)內(nèi)人士，借鑒了國際與國內(nèi)對基金會的評價(jià)體系，十分專業(yè)。 ”

　　至于公眾的質(zhì)疑，徐永光也表示理解，畢竟2011年中國的慈善業(yè)出了一些負(fù)面的事情，有些慈善機(jī)構(gòu)的確存在問題，但大多慈善機(jī)構(gòu)是受此累及被誤傷，但最終的結(jié)果就是導(dǎo)致公眾對慈善機(jī)構(gòu)的信任度下降，透明度也的確是中國慈善業(yè)的軟肋。

　　但客觀來說，徐永光強(qiáng)調(diào)，紅十字基金會的信息披露、渠道、內(nèi)容等工作做得很不錯(cuò)，個(gè)別事件對其形象的影響存在，但也不能否定整體工作情況。

　　對于自身供職的南都公益基金會排名第五，得分91，徐永光分析，南都公益基金會包括薪酬制度等等信息都會披露，但此次評選表明該機(jī)構(gòu)的信息公開還有所欠缺，今后會在信息披露頻次和項(xiàng)目內(nèi)容及時(shí)更新方面有所加強(qiáng)。

　　“透明榜”

　　有助慈善業(yè)走出低谷

　　“透明度”在2011年成為慈善業(yè)面臨的主要問題，“郭美美事件”后，公眾對各慈善機(jī)構(gòu)的信任度下降，雖“郭美美事件”的關(guān)聯(lián)方中國紅十字會基金會在事后迅速推出“捐贈信息發(fā)布平臺”，公眾可先期查詢青海玉樹地震的捐贈數(shù)據(jù)，但公眾似乎并不買賬，民政部中民慈善捐助信息中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年3至5月，全國慈善組織共接收捐款62.6億元，而“郭美美事件”成為了捐贈趨勢發(fā)生大逆轉(zhuǎn)的分水嶺，2011年6至8月，全國慈善組織共接收捐贈僅8.4億元，降幅達(dá)到86.6%。

　　慈善業(yè)內(nèi)人士憂慮行業(yè)走入低谷，公眾也表示難以辨別哪家慈善機(jī)構(gòu)值得信任之前，不會再捐贈，徐永光認(rèn)為此時(shí)福布斯中文網(wǎng)發(fā)出“透明榜”將在兩個(gè)方面對慈善業(yè)走出低谷有所推動。

　　一方面是針對慈善業(yè)本身的，“透明榜”會公示那些值得信任的慈善基金會，比如此次榜單上排名第一的“上海真愛夢想公益基金會”每年都會向捐款人、慈善機(jī)構(gòu)同行、志愿者及媒體詳細(xì)講述上一年的慈善基金運(yùn)作情況，同時(shí)以上市公司標(biāo)準(zhǔn)來披露基金會財(cái)務(wù)狀況，用“透明”爭取捐款人信任與支持。事實(shí)上，透明度是決定中國慈善基金會未來發(fā)展的最重要因素，這將推動整個(gè)慈善基金會行業(yè)更加透明，更為規(guī)范、健康發(fā)展。

　　而在面對公眾的方面，徐永光認(rèn)為，“透明榜”的意義在于公眾能夠據(jù)此找到方向，捐贈人和受益人都會更加關(guān)注慈善業(yè)的“透明度”建設(shè)，成為基金會透明度的建設(shè)者、推動者、監(jiān)督者。 （遼寧日報(bào)記者 經(jīng)淼）

（責(zé)任編輯：王琴）