摘要：在即將過去的2011年里，中國公益界最讓人“眼亮”的收獲無疑是鄧飛等500多名記者聯(lián)合中國社會(huì)福利教育基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)?！懊赓M(fèi)午餐”是民間與政府良性互動(dòng)的成功范例，應(yīng)該引起民間公益對照反思，為此我們在“來信”欄目刊發(fā)《萬科周刊》主筆徐志戎(網(wǎng)名“肉唐僧”)的這封公開信，并在“微博”欄目刊發(fā)相關(guān)的回應(yīng)，希望引起人們的討論和思考，以助力于中國公益組織的健康發(fā)展。

　　編者按：在即將過去的2011年里，中國公益界最讓人“眼亮”的收獲無疑是鄧飛等500多名記者聯(lián)合中國社會(huì)福利教育基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)?！懊赓M(fèi)午餐”是民間與政府良性互動(dòng)的成功范例，應(yīng)該引起民間公益對照反思，為此我們在“來信”欄目刊發(fā)《萬科周刊》主筆徐志戎(網(wǎng)名“肉唐僧”)的這封公開信，并在“微博”欄目刊發(fā)相關(guān)的回應(yīng)，希望引起人們的討論和思考，以助力于中國公益組織的健康發(fā)展。

　　鄧飛及免費(fèi)午餐的各位參與人士：

　　首先向你們表達(dá)我深深的敬意。其次，基于此項(xiàng)目的極端必要性，我盡我所能，只提建設(shè)性意見，哪怕只是作為批評和反駁的靶子，可能也會(huì)對你們有些許幫助。

　　因?yàn)椴谎宰悦鞯脑颍P(guān)于非政府組織的運(yùn)作，我們都沒有什么經(jīng)驗(yàn)。我先說說我個(gè)人的一點(diǎn)經(jīng)歷：2009年春節(jié)后，我因?yàn)榕c單位有一點(diǎn)小誤會(huì)，不開心了，決定從萬科辭職，單位苦留。當(dāng)時(shí)，萬科在四川綿竹遵道鎮(zhèn)投了一個(gè)億賑災(zāi)，人道主義救助之外，還重建了幼兒園、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)醫(yī)院和學(xué)校這四個(gè)公共設(shè)施。我去遵道，身份是《萬科周刊》主筆，任務(wù)是寫一本關(guān)于遵道重建的?？?。

　　對細(xì)節(jié)有興趣的同志可以去看我的博客(天涯博客肉鋪里面有個(gè)遵道肉欄目)或找萬科周刊2009年4月刊還是5月刊。篇幅所限，我這里直接說結(jié)論：

　　1、任何外部救助，對相對封閉的社會(huì)小生態(tài)都有破壞作用。所以，給錢是最好的，因?yàn)檫@是把資源分配的自主權(quán)以貨幣的形式交給了受助對象本人；給物次之；援建項(xiàng)目最差。

　　2、如果非要給物，給食物最好，但要心懷節(jié)制。土豆都吃不飽的地方，你豬肉燉粉條管夠造，心理傷害太大了。

　　3、援建項(xiàng)目，不僅產(chǎn)生運(yùn)營成本，且強(qiáng)迫升級了相關(guān)配套及原住民心理預(yù)期，必然導(dǎo)致生活成本的提高。這對當(dāng)?shù)卮嗳醯慕?jīng)濟(jì)生態(tài)，可能會(huì)造成災(zāi)難性的影響。所以，一定要配套對最貧困者的現(xiàn)金補(bǔ)助。

　　遵道的情況不算差，人均六分地。每畝土地可產(chǎn)生736元可支配現(xiàn)金收入。6分地么就是400來塊錢。村小震倒了之后，萬科在鎮(zhèn)子上建了個(gè)據(jù)說能抗12級地震的大學(xué)校，思科感其誠，每個(gè)教室捐一塊造價(jià)17萬元的“黑板”，其實(shí)就是個(gè)超大手寫聯(lián)網(wǎng)大屏幕，整個(gè)西南地區(qū)都沒見過這么高級的東東，運(yùn)營成本可想而知。我到學(xué)校見他們校長第一句話就是：“你們水電費(fèi)撐得住么？”校長當(dāng)即摘下眼鏡做揩淚狀，好像到現(xiàn)在也還虧著呢，不知道咋整。

　　孩子上學(xué)，校車(也是嚴(yán)重超載)來回各一塊錢，午飯四年級以下2塊，四年級以上2塊5。對照收入，這是筆不小的支出。顯然，對最窮的5%，即1000個(gè)學(xué)生中的50名提供現(xiàn)金補(bǔ)助是必須的。為此，我模仿百蹊助學(xué)的模式，發(fā)起了一個(gè)“愛心三人行”活動(dòng)，如下：

　　1、由志愿者去找需援助的孩子，放到網(wǎng)上供別人挑選；

　　2、認(rèn)捐的必須是三人小組，一來減輕捐款人負(fù)擔(dān)，二來給錢的時(shí)候互相監(jiān)督。免得一個(gè)人認(rèn)捐，給了兩個(gè)學(xué)期不給了，孩子還找不到地兒訴苦去；

　　3、設(shè)立一個(gè)后勤組，負(fù)責(zé)與各組溝通，及與學(xué)校對賬；

　　4、各組把錢直接匯入學(xué)校賬戶，每學(xué)期發(fā)放一次，發(fā)放時(shí)由志愿者自付費(fèi)用前往監(jiān)督，并登記；

　　5、除非有特殊困難，一個(gè)孩子一年所得在1200～2400元之間。多給小組自愿，但不鼓勵(lì)(還真有自愿多給的，某小組甚至額外募了9000塊錢，萬科某員工捐此數(shù)，幫著一個(gè)小孩家蓋了新房子)。

　　6、去發(fā)錢的志愿者，發(fā)完錢要隨機(jī)回訪孩子家庭。

　　這個(gè)機(jī)制與百蹊助學(xué)幾乎完全一樣，就是去中心化(小組自治，沒領(lǐng)導(dǎo))/志愿者不過手錢/所有費(fèi)用都由志愿者承擔(dān)，保證每一分捐款送到孩子手上。比百蹊助學(xué)多的，只是一個(gè)溫和的連坐制。這個(gè)機(jī)制很好，截至目前，48個(gè)孩子還保留了41個(gè)，中間只有一個(gè)小組退出。其余的，都是孩子畢業(yè)或跟父母搬遷他處。

　　整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，說是零成本，其實(shí)成本是由志愿者承擔(dān)了。瓶頸并不在于在網(wǎng)上募善款，而是找到愿意承擔(dān)額外時(shí)間和金錢成本的志愿者，這一點(diǎn)與百蹊也是一樣。我粗算過，百蹊助學(xué)每完成1000元助學(xué)金的支付，其志愿者承擔(dān)的費(fèi)用在83元左右。這個(gè)成本是非常高的。為什么高？因?yàn)槲覀冞@個(gè)社會(huì)完全沒有誠信可言。仍以遵道為例：當(dāng)初我是請學(xué)校老師給我報(bào)窮孩子名單。拿到名單后我隨機(jī)去了不到十家就明白，這其實(shí)是一張老師親戚名單，完全不靠譜。為此，我給學(xué)校老師寫了一封公開信，強(qiáng)烈譴責(zé)，并聲明不再信任他們。我們自己去找孩子，并且每次發(fā)錢時(shí)也由我們自己派人去，學(xué)校只提供一個(gè)收錢的賬戶而已。這很傷感情，但是沒辦法。

　　慈善，無非就是從甲乙丙丁那兒收錢，轉(zhuǎn)移支付給戊己庚辛，比的就是過程中誰產(chǎn)生的費(fèi)用少。彼此間沒信任，費(fèi)用自然就高。百蹊助學(xué)是個(gè)參照：在預(yù)設(shè)所有中間環(huán)節(jié)都是壞人的機(jī)制下，要想把慈善搞得讓大家沒話講，費(fèi)用就是8.3%，這還不算志愿者時(shí)間精力上的投入。

　　沒有人值得信任，包括我們自己———這是搞慈善的人必守的前提。這么多年，我只給百蹊助學(xué)捐錢，看中的就是：它用機(jī)制杜絕了貪腐的可能?？上У木褪牵?yàn)橹驹刚哓?fù)擔(dān)太重，所以它和希望之光一樣，搞不大。

　　如此，免費(fèi)午餐之類的項(xiàng)目，就成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)話題：在多人重復(fù)博弈中，設(shè)定人們彼此的信任程度恒為零，在此前提下如何降低交易成本？答案顯而易見：制度設(shè)計(jì)。

　　對于免費(fèi)午餐，我的建議如下：

　　1、運(yùn)營成本另想辦法，不能從捐款里出。這個(gè)前提要hold住。

　　2、左手收錢右手花錢，長久下去肯定要出事情。而且運(yùn)營成本上的大頭，恰恰是資金管理及自證清白。所以，干脆把錢交出去。我建議鄧飛去和壹基金談?wù)?，讓它為免費(fèi)午餐設(shè)立個(gè)專項(xiàng)賬戶。如此，你又省心，又轉(zhuǎn)嫁了大筆成本。

　　3、以微博為平臺，從加V用戶中公開征募七名撥款委員會(huì)成員，無薪酬。如果應(yīng)征者多于七人，則公開票選，這很方便。該委員會(huì)只負(fù)責(zé)對善款進(jìn)行分配。

　　4、把錢交出去，把花錢的決定權(quán)交出去，這仍然不夠。因?yàn)槟氵@個(gè)項(xiàng)目比發(fā)錢麻煩得多。弄米面肉菜給小孩子吃，中間環(huán)節(jié)根本控制不住。而且人窮志短，和你打交道的都是窮人。具體到項(xiàng)目，根本hold不住。所以，為保名譽(yù)，必須明晰組織的邊界與功能。依愚見，項(xiàng)目完全可以市場化運(yùn)作，在當(dāng)?shù)卣页邪?。你只?fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、給錢和隨訪。如此，如果某項(xiàng)目出了問題(攤子鋪大了，這肯定免不了)，你可以切割干凈。

　　5、如果以上都成立，那么，你手上只需要兩個(gè)團(tuán)隊(duì)：項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和募款團(tuán)隊(duì)。前者就是到處跑找窮孩子的———恕我直言，這個(gè)團(tuán)隊(duì)，在當(dāng)今社會(huì)的人際關(guān)系氛圍下，必須是完全志愿者化的，它所有的費(fèi)用必須由志愿者自己承擔(dān)。你要越野車干啥？交通工具都不能自理的人，捐個(gè)五塊八塊的就得了，去找窮孩子不是起哄么？

　　6、需要運(yùn)營費(fèi)用的，只是募款團(tuán)隊(duì)(因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)與廣告)以及一些專業(yè)化人才，比如經(jīng)理、法律顧問、媒體及政府關(guān)系，還有秘書?；ㄥX雇的只是這些人而已。這個(gè)錢很小，通過私人朋友或企業(yè)?？疃~贊助。這個(gè)直接入你的賬，不要和捐的飯錢搞在一起。

　　想搞大，同時(shí)讓自己干凈，那只有一個(gè)辦法：讓別人把費(fèi)用承擔(dān)了。這很像特許經(jīng)營權(quán)各地開連鎖店。以愛佑童心為例：它首先與相關(guān)政府部門達(dá)成協(xié)議，共享某些信息，然后為全國先天性心臟病兒童募捐手術(shù)費(fèi)。一例手術(shù)贊助1萬～1 .5萬左右。只做四種把握比較大的適應(yīng)癥，以避免冒太大的手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。萬科承包了四川省，到目前應(yīng)該弄了近2000例。萬科公益基金出錢，零成本運(yùn)作。所謂的零成本，當(dāng)然是指志愿者自己掏腰包，哪有真正的零成本？！其運(yùn)作是：省內(nèi)各級醫(yī)院通過醫(yī)療和基層體檢發(fā)現(xiàn)先心病兒童，上報(bào)衛(wèi)生廳和團(tuán)委之類。政府發(fā)表格給患兒家庭，由其向愛佑童心申請補(bǔ)助。如果是四川的，則自動(dòng)轉(zhuǎn)到萬科來。萬科每月派兩名員工(志愿者，費(fèi)用自理，只是單位不扣工資)拿著表格在四川亂跑，挨家去看是不是真窮。真窮，紙上蓋個(gè)戳，錢給到指定醫(yī)院賬戶。過段時(shí)間，后梯次的志愿者對術(shù)后患兒進(jìn)行回訪。

　　在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中，因?yàn)樗拇òo了萬科，愛佑童心就基本沒啥事兒了。你這個(gè)免費(fèi)午餐如果也這么搞，相信會(huì)有很多企業(yè)愿意做這個(gè)事情。你對外輸出的，不過是一套流程制度而已。在當(dāng)下中國所有的組織形態(tài)中，企業(yè)無論是從信譽(yù)和能力上，都是最靠譜的。

　　我覺得你現(xiàn)在方向有問題。廣州北京地弄辦公室。你弄這么多辦公室干啥？本來就是依托互聯(lián)網(wǎng)搞起來的事情，有啥業(yè)務(wù)是非要本地化的？又要接受四輛越野車blabla。一有固定資產(chǎn)，運(yùn)營成本就激增，你哪來的錢？如果你從善款里提管理費(fèi)，沒兩天再整出點(diǎn)臭肉餿飯的丑聞來，你離紅十字也就不遠(yuǎn)了。那可就太讓人痛心了。

（責(zé)任編輯：姬明華）