9月6日，針對“靜安大火4480萬元善款僅有420多萬發(fā)放到受災(zāi)者手中”的傳聞，上海市慈善基金會靜安區(qū)分會回應(yīng)稱，“11?15”火災(zāi)捐贈款均為專款專用，依法合規(guī)發(fā)放。截至目前，社會各界捐贈款項總計5469.92萬元，已發(fā)放2834.7萬元，其中2010年度發(fā)放的988.39萬元已經(jīng)審計并公布，其余款項正按計劃有序發(fā)放。（9月6日《人民網(wǎng)》）

　　有關(guān)方面積極回應(yīng)善款使用情況，無疑是定紛止爭和化解誤會的第一步。在此之前， “郭美美事件”、“盧星宇事件”和河南宋慶齡基金會將善款用于放貸等負面新聞，徹底擊潰了官辦慈善的公信力，以至于靜安火災(zāi)善款去向不明的傳聞甫一出現(xiàn)，公眾就幾乎一邊倒地懷疑這些善款被非法侵吞和挪用了。

　　值得肯定的是，在追問善款去向的過程中，我們并沒有看到太多偏激的言論或是極端行動，反而見到受災(zāi)者理性選擇了以法律監(jiān)督的方式表達訴求。最新的報道稱，知名律師袁裕來已經(jīng)接受了受災(zāi)者的委托，擬根據(jù)《政府信息公開條例》向有關(guān)部門申請公開善款來源、發(fā)放金額和發(fā)放對象等詳細的書面材料。

　　增強慈善機構(gòu)慈善基金使用的透明度和公信，是慈善事業(yè)長期健康發(fā)展的根本保證。按照常理，以法律手段監(jiān)督慈善組織的運作情況尤其是善款使用情況，應(yīng)該是一種常態(tài)。但從近期中國紅十字會和中非希望工程曝出的慈善丑聞來看，我國慈善組織不公開不透明的現(xiàn)象仍比較普遍，被寄予厚望的法律監(jiān)督也常常處于缺位或虛置狀態(tài)。

　　誠如去年底發(fā)布的《慈善藍皮書》所言，我國的慈善事業(yè)存在法律法規(guī)不健全的問題，這使得慈善領(lǐng)域的法律監(jiān)督一直處于比較尷尬的境地。近年間，中國慈善事業(yè)飛速發(fā)展，但至今仍沒有一部專業(yè)的法律來規(guī)范和約束慈善活動，民政部2005年推出的《慈善法》草案至今難產(chǎn)。這種尷尬局面無疑會形成一個惡性循環(huán)：法律層面的監(jiān)督和制衡越是缺乏，慈善組織越會有腐敗和違規(guī)的空間；而腐敗和違規(guī)的空間越大，善款使用情況越會是一本糊涂賬，法律監(jiān)督也越難以深度介入。

　　要打破這種惡性循環(huán)，激活法律監(jiān)督的效力是非常關(guān)鍵的一步。全社會應(yīng)該努力形成這樣一種共識，即無論是善款的籌集、審計還是使用過程中，有效的法律監(jiān)督都是保證慈善組織公益性和重塑慈善組織公信力的重要力量。近幾年，已有多名代表和委員在全國兩會上呼吁加快立法進程，增強對慈善機構(gòu)等受贈主體和善款使用情況的法律監(jiān)督，為慈善事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，我們也希望這些訴求能夠得到應(yīng)有的重視。

　　只有盡快疏通慈善領(lǐng)域的法律監(jiān)督機制，才能從根本上改變慈善組織在信息披露方面的被動和滯后狀態(tài)，促進慈善真正成為利國利民的“陽光工程”。從這個意義上講，追問靜安火災(zāi)善款是一個不錯的開端，我們樂見法律監(jiān)督及時介入善款管理過程之中，也希望這種理性的權(quán)利意識能夠在更多公眾心中形成共識。

（責任編輯：李明俐）