湖南省長沙縣一位教師反映，“一日一元捐”從去年開始成了工資單上固定一項。（漫畫/羅琪）
　　日前有湖南長沙縣教師反映，每月工資中有幾十元被統(tǒng)一收去捐款，參加“一天一元捐”活動。對此，當(dāng)?shù)毓芾砭杩畹拈L沙縣慈善會稱，2010年政府發(fā)文要求企事業(yè)單位員工、干部等捐款，目的是幫扶貧困。其會長稱，老師按道理覺悟是最高的，不應(yīng)在乎這點錢。“一天一元捐”的根源在哪？強捐行為應(yīng)如何處理，又該如何才能避免？

　　“捐”字莫成“月扣”笑談

　　“捐”字拆開來，就是一個“扣”字，一個“月”字，連起來就是“每月扣”，也許古人造字的時候就預(yù)知將來會出現(xiàn)按月扣錢、強制捐款的事情。

　　梁江濤在南方都市報上發(fā)表評論說，獻愛心不是做廣播體操，不需要哨子一響，伸腿彎腰，動作一致。公權(quán)力不能動輒僭越，做好分內(nèi)的事才是正業(yè)，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利大搞“慈善政績工程”嫌疑。

　　一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師月工資也就幾百元，平白無故地少了幾十元，他們能無動于衷嗎？中國青年報刊發(fā)謝昱航的評論則指出，長沙縣的“強捐”事件并非個例。有調(diào)查顯示，廣東省內(nèi)揭東等30多個地區(qū)的教師及公務(wù)員通通“被捐款”，款額少則50元多則上千元，而大埔等貧困縣，除了教育、公務(wù)員系統(tǒng)，事業(yè)單位和國有企業(yè)都是強捐的重災(zāi)區(qū)。廣東省副省長劉昆此前就直指“建議捐款”、“號召捐款”、為“向領(lǐng)導(dǎo)看齊”而捐的款都屬于“變相強捐”。

　　“一日一元捐”源于權(quán)利貧困

　　現(xiàn)在，輿論基本上是以慈善的視角來看待“一日一元捐”。然而，這樣的視角有可能再次誤傷慈善?！耙蝗找辉琛彪m以慈善的面目出現(xiàn)，但本質(zhì)上并非慈善，其根源和任何一種行政攤派一樣，都源于權(quán)利貧困。

　　毛建國在新華網(wǎng)撰文說，對應(yīng)于社會現(xiàn)實，底層民眾應(yīng)該享有的公民權(quán)利常常被有意無意侵犯。對于一個公民來說，獲得報酬及擁有報酬的支配權(quán)，是一項基本的公民權(quán)利。如果長沙縣教師的這一公民權(quán)利受到尊重保障，那“捐款”怎么可能成為工資單上固定的一項內(nèi)容。鑒于權(quán)利貧困存在的現(xiàn)實，他同時憂慮，在媒體的報道下，“一日一元捐”許會被叫停，但不能保證其他攤派不會產(chǎn)生。

　　本已困厄的人群，僅因為“覺悟高”的抽象名聲，就被施加了莫名其妙的重負。華西都市報刊發(fā)然玉的評論也認為，當(dāng)一種清高的品質(zhì)變成肆意盤剝的借口，分明意味著，不同群體維權(quán)與議價的能力相差萬里。
對強制捐款必須有強制處罰

　　像湖南省長沙縣這樣，以縣委、縣政府的名義下發(fā)紅頭文件，明目張膽進行強捐的還極為罕見?！熬杩钭栽浮庇兄鞔_法律規(guī)定，強制捐款即是違法，把違法行為當(dāng)作“政治任務(wù)”其荒謬可笑無以復(fù)加。

　　我們確實嚴重低估了強制捐款的惡劣性質(zhì)，以至于法律法規(guī)沒有任何明確的處罰規(guī)定。晏揚在齊魯晚報撰文直言，在《公益事業(yè)捐贈法》中，只有“捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止強行攤派或者變相攤派”的?guī)定，但對于違法者缺少相應(yīng)的罰則，強制捐款往往被叫停了事，頂多被批評教育一下，這和亂收費、亂罰款、搶劫、非法侵占他人財產(chǎn)所受到的處罰有著天壤之別。為遏制強制捐款，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)出臺懲罰條款，讓強捐者受到法律懲處，同時應(yīng)該建立強制捐款問責(zé)制度。

　　教育學(xué)者熊丙奇則認為“一日一元捐”涉嫌違反《勞動合同法》和《教師法》。他指出，《勞動合同法》規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬”，教師們應(yīng)利用法律武器，維護自身的合法權(quán)益。另據(jù)《教師法》規(guī)定，“地方人民政府拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。”相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該啟動問責(zé)機制，不但要求慈善會歸還克扣的教師工資，而且還要對直接責(zé)任人給予行政處分。

　　化解尷尬需糾正政府角色錯位

　　慈善是一種境界，是自覺的善行，善行之事需要善做，而不能與其相反?！耙惶煲辉琛钡膶擂蝿t是政府發(fā)號施令、大包大攬的結(jié)果，但并非所有事情靠政府發(fā)號施令或運用權(quán)威就能解決。

　　行政強捐是公權(quán)對私權(quán)的赤裸裸地綁架，這是政府角色錯位的產(chǎn)物，暴露了權(quán)力無邊界的一面。現(xiàn)代快報刊發(fā)鐘飛興的評論說，對于慈善事業(yè)，政府最主要的職責(zé)，本應(yīng)是制定規(guī)則，細化相關(guān)法規(guī)并予以落實。可在很多地方，對于慈善監(jiān)管，政府部門不僅長期缺位，而且越位將權(quán)力之手伸進公民的口袋，謀取私利。

　　慈善需要盡快與市場接軌，這樣路才會越走越寬。北京晨報刊發(fā)張永琪的評論指出，不讓慈善“被自愿”，不等于行政無所作為。政府和慈善機構(gòu)完全可以通過深入宣傳，廣泛動員，讓社會力量都來關(guān)注慈善事業(yè)，包括為慈善捐款，用善款幫扶貧困，使最困難的人從中受益。政府和慈善部門不去這樣做，采用行政手段達到目的，這是偷工減料，骨子里是懶政墮政作祟。

　　王攀在華商報上坦言，政府不是所有事情的主角，尤其是在慈善事業(yè)上。各種公共的和私人的機構(gòu)只要得到公眾認可，就都可能成為在各個共同層面上的中心。對于慈善，政府需要早一天放手，真正賦予它完全的社會性，政府不能也不該一直讓自己成為尷尬上的尷尬。

（責(zé)任編輯：姬明華）