共同打造和平、友誼、合作之海——新華社國家高端智庫報(bào)告解析中國南海主張與實(shí)踐

??6月8日是“世界海洋日”。當(dāng)天，新華社國家高端智庫面向全球發(fā)布中英文智庫報(bào)告《中國將南海打造成和平、友誼、合作之海的實(shí)踐》，深度闡釋中國將南海打造成和平、友誼、合作之海的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)啟示，并對(duì)如何共同推動(dòng)這一倡議向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平拓展提出思考、勾勒愿景。

??開拓性實(shí)踐開創(chuàng)地區(qū)治理新范式

??2021年11月，中國國家主席習(xí)近平以視頻方式出席并主持中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)，強(qiáng)調(diào)“要共同維護(hù)南海穩(wěn)定，把南海建成和平之海、友誼之海、合作之?！薄Ａ?xí)近平主席堅(jiān)定的話語，為更好地守護(hù)南海和平、促進(jìn)南海發(fā)展指明了方向。

??中國不僅提出這一重要倡議，更是不斷積極推動(dòng)付諸實(shí)踐，為南海地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。這既是中國維護(hù)自身安全和發(fā)展利益的現(xiàn)實(shí)需要，也是對(duì)所謂中國謀求“地區(qū)霸權(quán)”無端指責(zé)的有力回?fù)?，更體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任大國的作為和擔(dān)當(dāng)。

??6月8日，在第17個(gè)“世界海洋日”到來之際，新華社國家高端智庫面向全球發(fā)布中英文智庫報(bào)告《中國將南海打造成和平、友誼、合作之海的實(shí)踐》。新華社記者 李賀 攝

??報(bào)告認(rèn)為，中國與東盟國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，正以開拓性實(shí)踐開創(chuàng)地區(qū)治理新范式。

??印度尼西亞外交政策協(xié)會(huì)主席、印度尼西亞前副外長迪諾·帕蒂·賈拉爾在博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)期間曾表示，沿岸國家應(yīng)當(dāng)在“南海行為準(zhǔn)則”磋商過程中形成臨時(shí)性共識(shí)，并推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，從而讓南海成為合作與和平之海。

??博鰲亞洲論壇國際會(huì)議中心外景（2025年3月25日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

??政治互信共護(hù)地區(qū)安寧。2021年，中國和東盟正式宣布建立雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以推動(dòng)涉海規(guī)則機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，中國和東盟國家在落實(shí)《南海各方行為宣言》聯(lián)合工作組框架下保持著密集的磋商頻率，截至2024年已舉辦40次工作組會(huì)議，中國和東盟國家關(guān)于“準(zhǔn)則”的談判進(jìn)展順利，已完成了案文三讀。

??經(jīng)濟(jì)互利共創(chuàng)地區(qū)繁榮。中國與東盟國家雙邊貿(mào)易從2004年的8763.8億元增至2024年的6.99萬億元，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的東南亞樣板。當(dāng)今世界覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）疊加中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，更大釋放了關(guān)稅減免、通關(guān)簡(jiǎn)化、貿(mào)易投資便利化等制度紅利。

??觀眾在第21屆中國—東盟博覽會(huì)上參觀（2024年9月27日攝）。新華社記者 黃孝邦 攝

??民心互通共贏地區(qū)未來。自中國—東盟命運(yùn)共同體構(gòu)建以來，雙方人文交流往來密切，青年交流佳話頻傳，南海公共產(chǎn)品的合作與建設(shè)也向更大范圍、更深程度邁進(jìn)。據(jù)中國外交部數(shù)據(jù)，東盟10國均已成為中國公民出國旅游目的地，中國與東盟雙方互為主要旅游客源對(duì)象。截至2025年4月，中國東盟已結(jié)成255對(duì)友好城市。

??來自老撾、泰國的游客走出中老鐵路西雙版納站（2025年2月18日攝）。新華社記者 陳欣波 攝

??武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐認(rèn)為，當(dāng)前南海局勢(shì)總體穩(wěn)定，中國與東盟國家有相似的傳統(tǒng)、相近的文化，有能力也有耐心排除干擾，管控爭(zhēng)議，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。報(bào)告展現(xiàn)了中國將南海打造成和平之海、友誼之海、合作之海的愿景、路徑和努力。

??廣西民族大學(xué)中國—東盟海上安全研究中心主任葛紅亮認(rèn)為，報(bào)告通過真實(shí)數(shù)據(jù)案例將中國的南海主張與實(shí)踐告知世界，是構(gòu)建南海話語權(quán)與自主知識(shí)體系的有益嘗試。

??以“四個(gè)堅(jiān)持”解碼中國南海問題原則立場(chǎng)

??報(bào)告認(rèn)為，中國將南海打造成為和平之海、友誼之海和合作之海的原則一以貫之，可以總結(jié)為“四個(gè)堅(jiān)持”原則，即堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)議，堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控分歧，堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏，堅(jiān)持反對(duì)域外勢(shì)力插手干涉。

??堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)議。平等是談判協(xié)商的基礎(chǔ)，協(xié)商是解決分歧的路徑。中國政府一貫主張南海爭(zhēng)議應(yīng)該由有關(guān)爭(zhēng)議直接當(dāng)事國通過談判和協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定本應(yīng)由中國和東盟國家共同加以維護(hù)。中國對(duì)通過談判解決爭(zhēng)議的誠意和不懈努力有目共睹。

??堅(jiān)持通過規(guī)則機(jī)制管控分歧。在海洋爭(zhēng)議最終解決前，各當(dāng)事國應(yīng)保持克制，盡一切努力作出實(shí)際性的臨時(shí)安排，包括建立和完善爭(zhēng)議管控規(guī)則和機(jī)制，避免爭(zhēng)議和沖突擴(kuò)大化。即便在分歧和單邊行動(dòng)發(fā)生時(shí)，《南海各方行為宣言》仍然是重塑共識(shí)的出發(fā)點(diǎn)。

??堅(jiān)持通過互利合作實(shí)現(xiàn)共贏。在有效的管控機(jī)制之下，中國與南海周邊國家已開展油氣、漁業(yè)、海洋環(huán)保、海洋氣象等領(lǐng)域合作，這將為中國與有關(guān)各方積累政治互信、消除分歧、共謀發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為最終解決爭(zhēng)議創(chuàng)造條件。

??這是2024年3月22日在印度尼西亞雅加達(dá)拍攝的?？吭诘と植宦蹈鄣摹疤剿饕惶?hào)”科考船。中國科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所與印度尼西亞國家研究創(chuàng)新署2024年3月23日順利完成為期一個(gè)月的爪哇海溝聯(lián)合科考。新華社記者 徐欽 攝

??堅(jiān)持反對(duì)域外勢(shì)力插手干涉。部分國家日益加大對(duì)南海事務(wù)的介入，企圖離間、干擾中國與東盟國家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同努力。中國一貫主張通過雙邊友好協(xié)商解決與有關(guān)國家之間的分歧，任何外部勢(shì)力的介入都只能使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。

??中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員楊霄認(rèn)為，報(bào)告創(chuàng)造性闡釋了中國主導(dǎo)的系列南海主張和爭(zhēng)端解決思路，報(bào)告提煉“四個(gè)堅(jiān)持”原則作為南海周邊國家開展對(duì)話、合作和建設(shè)性發(fā)展的基礎(chǔ)原則，具有面向未來、凝聚共識(shí)、聚同化異的重要理論和實(shí)踐意義。

??向國際社會(huì)詳解海洋命運(yùn)共同體行動(dòng)方案

??“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共?！?019年4月23日，中國國家主席習(xí)近平在青島集體會(huì)見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)的外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)提出海洋命運(yùn)共同體重要理念。

??報(bào)告認(rèn)為，南海周邊國家要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體意識(shí)的重大意義，構(gòu)建一個(gè)和平安全、繁榮發(fā)展、開放包容、清潔美麗的南海，是海洋命運(yùn)共同體理念在南海地區(qū)的具體展開和生動(dòng)實(shí)踐。中國南海研究院副研究員陳相秒認(rèn)為，對(duì)于未來的南海形勢(shì)，特別是中國如何看待南海地區(qū)秩序的發(fā)展，這份報(bào)告給國際社會(huì)提供了清晰的答案。

??——維護(hù)地區(qū)和平，保障共同安全，是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一部南海文明史，就是一部探索構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的奮斗史，它成形于中國與南海周邊先人們共建美好家園的和平愿望，歷經(jīng)幾千年滄桑變遷，始終不變的是對(duì)和平與友好的共同期盼和守護(hù)。

??南海的和平安寧關(guān)乎周邊各國安危和利益，需要共同維護(hù)，倍加珍惜。不愿南海生亂、倡導(dǎo)通過對(duì)話解決南海問題是東盟國家的主流聲音。馬來西亞總理安瓦爾在出席第37屆亞太圓桌會(huì)議期間表示，南海問題應(yīng)在中國和東盟國家之間解決，域外勢(shì)力不應(yīng)插手，那樣只會(huì)使南海局勢(shì)復(fù)雜化。

??——聚焦務(wù)實(shí)合作，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保持南海對(duì)話合作發(fā)展的良好勢(shì)頭。南海周邊各國要化分歧為合作，進(jìn)一步推進(jìn)海洋高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主要抓手，以南海沿岸各國民眾與海洋生態(tài)環(huán)境和諧共生為內(nèi)在要求，不斷拓展南海務(wù)實(shí)合作，充分發(fā)掘海洋潛力。

??印度尼西亞總統(tǒng)普拉博沃在第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)上表示，真正的安全要通過相鄰國家間建立友好關(guān)系來實(shí)現(xiàn)，“合作是通往繁榮與和諧的唯一道路”。南海，自古以來就是自由航行之海，是自由貿(mào)易之海，是自由交流之海，是促進(jìn)發(fā)展、催生繁榮之海。南海沿岸國家數(shù)千年來風(fēng)雨同舟的歷史，遠(yuǎn)比短短幾十年的爭(zhēng)端與偶發(fā)的沖突更為長久。

??——加強(qiáng)交流互鑒，促進(jìn)民心相通，不斷增強(qiáng)南海友好的溫暖底色。從菲律賓蘇祿蘇丹訪華歷史之旅、古中國與暹羅航海互鑒等南海往事，到如今中菲、中泰、中印尼的海上務(wù)實(shí)合作，南海地區(qū)的不同文明，從交往到交流再到交好。

??馬來西亞國防大學(xué)教授魯哈納斯?哈倫曾分享到海南參加博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)的感受，“我在飛機(jī)上看到許多馬來西亞人前往中國海南探親訪友。馬來西亞與中國關(guān)系十分緊密，民間互動(dòng)良好、人文交流熱絡(luò)。”魯哈納斯?哈倫說。

??博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)舉行“點(diǎn)亮藍(lán)色，共建‘和平、友好、合作’的南海”分論壇（2025年3月27日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

??報(bào)告呼吁，要化猜疑為互信，進(jìn)一步發(fā)揮中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系峰會(huì)、南海問題雙邊磋商機(jī)制會(huì)議等現(xiàn)有官方對(duì)話機(jī)制的橋梁作用，就南海議題搭建多軌交流平臺(tái)，拓寬合作渠道，密切中國與南海周邊國家智庫研究機(jī)構(gòu)間的學(xué)術(shù)交流與聯(lián)系，探索開展南海聯(lián)合研究。

??南海的和平穩(wěn)定與繁榮是南海地區(qū)之幸，是周邊人民之福。

??南海地區(qū)各國只要汲取東方智慧，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、合作共贏、交流互鑒，就一定能夠?qū)⒛虾４蛟斐珊推街?、友誼之海、合作之海。

??文字記者：周立民、王暉余、夏天

??視頻記者：蘇軼人、鮑佳藝、黎多江、羅江、郭良川、毛鵬飛、王嘉偉、程一恒

??海報(bào)設(shè)計(jì)：李權(quán)

??統(tǒng)籌：苗夏陽、劉媛媛、林革、周佳誼、王宇軒