央視網(wǎng)消息：網(wǎng)絡暴力信息是指通過網(wǎng)絡以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。 

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。其中，《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡信息服務提供者應當在國家網(wǎng)信部門和國務院有關部門指導下細化網(wǎng)絡暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫等措施，加強對網(wǎng)絡暴力信息的識別監(jiān)測。那么具體都有哪些要求？能起到什么作用呢？

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡暴力信息預警模型，綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)預警網(wǎng)絡暴力信息風險。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武分析稱：“因為平臺經(jīng)營者并非執(zhí)法機構，對于部分具有隱晦性的網(wǎng)絡暴力信息難以有效甄別，通過信息分類標準、特征庫、樣本庫、人工智能、大數(shù)據(jù)等機制督促和推動平臺更有效地識別監(jiān)測網(wǎng)絡暴力信息。在具體實施中，針對‘真假參半’‘惡意揣測’等具有隱晦性的網(wǎng)絡暴力信息，平臺經(jīng)營者能夠有效地在事前階段精準識別，降低惡意違法信息對網(wǎng)絡輿情的錯誤誘導和煽動作用?！?/span>

《規(guī)定》要求，網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當及時回應社會關切，引導用戶文明互動、理性表達，并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施；發(fā)現(xiàn)相關信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還應當及時向有關部門報告。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武稱：“網(wǎng)絡暴力事件的損害結果具有難以恢復至原狀的特征，相較于事后懲治而言，事前預警預防更能夠保障公民的合法權益。網(wǎng)絡輿情的激化、網(wǎng)絡暴力事件的發(fā)生往往是部分賬號惡意誘導、煽動和操縱輿論造成的，因此需要平臺從管控參與網(wǎng)暴活動的異常賬號和受到誤導的公眾兩個角度進行預警預防?！?/span>

中國科學技術大學公共事務學院網(wǎng)絡空間安全學院教授左曉棟稱：“網(wǎng)暴信息的表現(xiàn)形式是多種多樣的，不一定表現(xiàn)為激烈的謾罵、攻擊等行為，有的采取十分隱蔽的方式，但對當事人造成的傷害同樣巨大。所以要制定網(wǎng)暴信息分類標準規(guī)則，精準識別網(wǎng)暴信息，防止出現(xiàn)打擦邊球的行為，同時要為正常的網(wǎng)絡表達留出空間，防止誤傷?！?/span>

建立健全用戶賬號信用管理體系

此次公布的《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》中，不僅要求網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，另外，對于網(wǎng)絡暴力信息的處置也提出了具體要求。

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡信息服務提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當依法對用戶進行真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡信息服務提供者不得為其提供相關服務。

中國科學技術大學公共事務學院網(wǎng)絡空間安全學院教授左曉棟稱：“現(xiàn)實中，很多網(wǎng)暴者故意以受害人同學、朋友、鄰居、親戚等知情人的身份散布虛假信息，為網(wǎng)暴推波助瀾，性質(zhì)非常惡劣。

《規(guī)定》要求，信息服務提供者要為受害人的相關主體提供賬號信息認證協(xié)助。例如，這個人說是被網(wǎng)暴者同學，到底是不是真的？要進行驗證，從而防范和制止假冒、仿冒、惡意關聯(lián)相關主體發(fā)布信息?！?/span>

《規(guī)定》要求，網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關服務。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武稱：“真實身份驗證機制更有助于督促相關行為人合理合法地發(fā)表網(wǎng)絡評論。另一方面，諸如列入黑名單、禁止重新注冊、暫停營利權限、入駐清退等處置措施使得相關營銷號不太可以通過頻繁更換平臺、更換賬號等方式躲避責任，并且意圖通過惡意營銷網(wǎng)暴事件獲利的目的也無法實現(xiàn)，甚至可能面臨‘禁業(yè)’的風險。”

完善私信規(guī)則等5方面內(nèi)容保護用戶權益

那么當有人在遭遇網(wǎng)絡暴力時，《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》中有哪些具體措施可以保護用戶的權益呢？《規(guī)定》提出了建立健全網(wǎng)絡暴力信息防護功能、完善私信規(guī)則、告知用戶采取防護措施等5方面的內(nèi)容。 

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡暴力信息防護功能，提供便利用戶設置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡暴力信息防護選項。

網(wǎng)絡信息服務提供者應當完善私信規(guī)則，提供便利用戶設置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武表示，在實踐中，被網(wǎng)暴者往往頻繁地被各種私信辱罵、騷擾、人身威脅、恐嚇。為了解決這種私信轟炸的惡性騷擾事件，立法者明確要求網(wǎng)絡信息服務提供者設置更為合理的私信規(guī)則，提供便利用戶設置僅接收友好（好友）私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。這樣便能夠在保護被網(wǎng)暴者不被侵擾的同時，確保賬號功能的正常使用。

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡暴力信息風險涉及侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權益的；侵犯用戶個人隱私的；若不及時采取措施，可能造成用戶人身、財產(chǎn)損害等嚴重后果等情形，應當為用戶提供網(wǎng)絡暴力信息防護指導和保護救助服務，協(xié)助啟動防護措施，并向網(wǎng)信、公安等有關部門報告。

另外，《規(guī)定》還要求網(wǎng)絡信息服務提供者及時保存網(wǎng)絡暴力相關證據(jù)，及時受理處理投訴、舉報。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武表示，因為網(wǎng)絡暴力信息事件并不是瞬時發(fā)生的，它一般需要經(jīng)過發(fā)布、擴散、輿情激化、爆發(fā)惡化等一系列過程，所以相應的治理活動需要從網(wǎng)絡暴力信息的全生命周期出發(fā)，從源頭預防網(wǎng)絡暴力信息的生成和發(fā)布，尤其要重視監(jiān)管機構與平臺經(jīng)營者、社會公眾共同參與到網(wǎng)絡暴力信息的預防和管控活動中，在各個流程環(huán)節(jié)逐層控制網(wǎng)絡暴力事件的發(fā)生。

多部門協(xié)同工作機制 有效監(jiān)管網(wǎng)絡暴力

《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依法對網(wǎng)絡信息服務提供者的網(wǎng)絡暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查。專家認為，多部門協(xié)同工作機制能實現(xiàn)對網(wǎng)絡暴力“無死角式”的全方位治理。

《規(guī)定》提出，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡暴力信息。

公安機關對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡暴力信息違法犯罪線索，應當及時進行審查，并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武表示，該規(guī)定明確了多部門協(xié)同工作機制，可以說真正實現(xiàn)了“無死角式”的全方位治理網(wǎng)絡暴力信息。并且，這種多部門協(xié)同工作機制更能有效地從多個監(jiān)管路徑預防和控制網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)操縱的惡性網(wǎng)絡暴力事件，也契合了該規(guī)定提及“標本兼治、協(xié)同共治”的基本原則。