央視網(wǎng)消息：網(wǎng)絡(luò)暴力信息是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。 

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。其中，《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫(kù)和典型案例樣本庫(kù)等措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識(shí)別監(jiān)測(cè)。那么具體都有哪些要求？能起到什么作用呢？

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類(lèi)別、針對(duì)主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場(chǎng)景、舉報(bào)投訴等因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武分析稱(chēng)：“因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)營(yíng)者并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)于部分具有隱晦性的網(wǎng)絡(luò)暴力信息難以有效甄別，通過(guò)信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、特征庫(kù)、樣本庫(kù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等機(jī)制督促和推動(dòng)平臺(tái)更有效地識(shí)別監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)暴力信息。在具體實(shí)施中，針對(duì)‘真假參半’‘惡意揣測(cè)’等具有隱晦性的網(wǎng)絡(luò)暴力信息，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者能夠有效地在事前階段精準(zhǔn)識(shí)別，降低惡意違法信息對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的錯(cuò)誤誘導(dǎo)和煽動(dòng)作用?！?/span>

《規(guī)定》要求，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達(dá)，并對(duì)異常賬號(hào)及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施；發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評(píng)論、舉報(bào)量顯著增長(zhǎng)等情形的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武稱(chēng)：“網(wǎng)絡(luò)暴力事件的損害結(jié)果具有難以恢復(fù)至原狀的特征，相較于事后懲治而言，事前預(yù)警預(yù)防更能夠保障公民的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)輿情的激化、網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生往往是部分賬號(hào)惡意誘導(dǎo)、煽動(dòng)和操縱輿論造成的，因此需要平臺(tái)從管控參與網(wǎng)暴活動(dòng)的異常賬號(hào)和受到誤導(dǎo)的公眾兩個(gè)角度進(jìn)行預(yù)警預(yù)防?！?/span>

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授左曉棟稱(chēng)：“網(wǎng)暴信息的表現(xiàn)形式是多種多樣的，不一定表現(xiàn)為激烈的謾罵、攻擊等行為，有的采取十分隱蔽的方式，但對(duì)當(dāng)事人造成的傷害同樣巨大。所以要制定網(wǎng)暴信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，精準(zhǔn)識(shí)別網(wǎng)暴信息，防止出現(xiàn)打擦邊球的行為，同時(shí)要為正常的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)留出空間，防止誤傷。”

建立健全用戶(hù)賬號(hào)信用管理體系

此次公布的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》中，不僅要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開(kāi)管理規(guī)則、平臺(tái)公約，另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的處置也提出了具體要求。

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授左曉棟稱(chēng)：“現(xiàn)實(shí)中，很多網(wǎng)暴者故意以受害人同學(xué)、朋友、鄰居、親戚等知情人的身份散布虛假信息，為網(wǎng)暴推波助瀾，性質(zhì)非常惡劣。

《規(guī)定》要求，信息服務(wù)提供者要為受害人的相關(guān)主體提供賬號(hào)信息認(rèn)證協(xié)助。例如，這個(gè)人說(shuō)是被網(wǎng)暴者同學(xué)，到底是不是真的？要進(jìn)行驗(yàn)證，從而防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體發(fā)布信息?！?/span>

《規(guī)定》要求，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶(hù)賬號(hào)信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶(hù)信用記錄，依法依約降低賬號(hào)信用等級(jí)或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號(hào)功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武稱(chēng)：“真實(shí)身份驗(yàn)證機(jī)制更有助于督促相關(guān)行為人合理合法地發(fā)表網(wǎng)絡(luò)評(píng)論。另一方面，諸如列入黑名單、禁止重新注冊(cè)、暫停營(yíng)利權(quán)限、入駐清退等處置措施使得相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)號(hào)不太可以通過(guò)頻繁更換平臺(tái)、更換賬號(hào)等方式躲避責(zé)任，并且意圖通過(guò)惡意營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)暴事件獲利的目的也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至可能面臨‘禁業(yè)’的風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

完善私信規(guī)則等5方面內(nèi)容保護(hù)用戶(hù)權(quán)益

那么當(dāng)有人在遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》中有哪些具體措施可以保護(hù)用戶(hù)的權(quán)益呢？《規(guī)定》提出了建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能、完善私信規(guī)則、告知用戶(hù)采取防護(hù)措施等5方面的內(nèi)容。 

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能，提供便利用戶(hù)設(shè)置屏蔽陌生用戶(hù)或者特定用戶(hù)、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則，提供便利用戶(hù)設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)，鼓勵(lì)提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，在實(shí)踐中，被網(wǎng)暴者往往頻繁地被各種私信辱罵、騷擾、人身威脅、恐嚇。為了解決這種私信轟炸的惡性騷擾事件，立法者明確要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者設(shè)置更為合理的私信規(guī)則，提供便利用戶(hù)設(shè)置僅接收友好（好友）私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)，鼓勵(lì)提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。這樣便能夠在保護(hù)被網(wǎng)暴者不被侵?jǐn)_的同時(shí)，確保賬號(hào)功能的正常使用。

《規(guī)定》提出，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)涉及侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶(hù)合法權(quán)益的；侵犯用戶(hù)個(gè)人隱私的；若不及時(shí)采取措施，可能造成用戶(hù)人身、財(cái)產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果等情形，應(yīng)當(dāng)為用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù)，協(xié)助啟動(dòng)防護(hù)措施，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

另外，《規(guī)定》還要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者及時(shí)保存網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)證據(jù)，及時(shí)受理處理投訴、舉報(bào)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)暴力信息事件并不是瞬時(shí)發(fā)生的，它一般需要經(jīng)過(guò)發(fā)布、擴(kuò)散、輿情激化、爆發(fā)惡化等一系列過(guò)程，所以相應(yīng)的治理活動(dòng)需要從網(wǎng)絡(luò)暴力信息的全生命周期出發(fā)，從源頭預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力信息的生成和發(fā)布，尤其要重視監(jiān)管機(jī)構(gòu)與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)公眾共同參與到網(wǎng)絡(luò)暴力信息的預(yù)防和管控活動(dòng)中，在各個(gè)流程環(huán)節(jié)逐層控制網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生。

多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制 有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)暴力

《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。專(zhuān)家認(rèn)為，多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力“無(wú)死角式”的全方位治理。

《規(guī)定》提出，網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹椤⒄{(diào)查。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，該規(guī)定明確了多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，可以說(shuō)真正實(shí)現(xiàn)了“無(wú)死角式”的全方位治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。并且，這種多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制更能有效地從多個(gè)監(jiān)管路徑預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)操縱的惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，也契合了該規(guī)定提及“標(biāo)本兼治、協(xié)同共治”的基本原則。