本報(bào)記者 張?zhí)炫?/span>

12月25日，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于慈善法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)慈善法修正草案進(jìn)行了二次審議。

　　有的常委委員、部門和社會(huì)公眾提出，慈善工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣，需要充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)有關(guān)部門積極履職、相互協(xié)作，共同促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。三審稿增加規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。

　　鑒于近年來合作募捐領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，有的常委委員、部門和社會(huì)公眾提出，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化具有公開募捐資格的慈善組織在合作募捐中的責(zé)任，明確其未履行責(zé)任的法律后果，確保合作募捐活動(dòng)合法規(guī)范。三審稿增加規(guī)定：不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人不得以自己的名義開展公開募捐；具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)與合作方依法簽訂書面協(xié)議，并對(duì)合作方的相關(guān)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；具有公開募捐資格的慈善組織負(fù)責(zé)對(duì)合作募得的款物進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，將全部收支納入其賬戶。同時(shí)，完善相應(yīng)法律責(zé)任。

　　現(xiàn)行慈善法對(duì)慈善募捐成本未作明確要求，實(shí)踐中有的慈善組織募捐成本過高，造成慈善財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)，不符合慈善活動(dòng)厲行節(jié)約的要求。有的常委委員、部門和地方提出，建議對(duì)募捐成本作出規(guī)范。三審稿增加規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)遵循募捐成本最必要原則，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)；募捐成本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門制定。

　　有的常委委員和部門提出，慈善組織存在私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為的，除對(duì)該慈善組織進(jìn)行處罰外，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處罰力度。三審稿增加規(guī)定：情節(jié)嚴(yán)重的，禁止直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一年至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織的管理人員。

　　個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)在幫助大病患者籌集醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了積極作用，但實(shí)踐中也存在一些亂象，影響了平臺(tái)公信力甚至慈善事業(yè)發(fā)展。有的常委委員、全國人大代表、部門和社會(huì)公眾提出，建議建立健全平臺(tái)監(jiān)管制度，促使其規(guī)范有序發(fā)展。三審稿明確規(guī)定：從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對(duì)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門另行制定。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月29日 04 版）