新疆昌吉市全民公益日活動中，志愿者正在為小朋友介紹她所關(guān)心的事。本報通訊員 肖穎攝

新疆昌吉市開展“情暖昌吉 文明祥和過大年”全民公益日活動中，志愿者在行動。本報通訊員 肖穎攝

　　【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】

摘要

　　新疆昌吉回族自治州昌吉市新時代文明實踐中心是昌吉市深入宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體。它著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，以志愿服務(wù)為基本形式，打通城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運行機制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機制、群眾性精神文明創(chuàng)建的引導(dǎo)機制三大工作環(huán)節(jié)，調(diào)動各方力量，整合各種資源，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德建設(shè)牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，動員和激勵廣大群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。自這項工作開展以來，受到各族群眾的極大歡迎與熱情參與，讓昌吉市各項工作呈現(xiàn)出嶄新的面貌。

關(guān)鍵詞：文明實踐 志愿服務(wù) 基層治理

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，新疆昌吉回族自治州昌吉市多個志愿者隊伍奮戰(zhàn)在防控一線，他們前往烏拉泊安全檢查站，協(xié)助公安檢查車輛，勸返外地車輛。更多的志愿者團隊走入街道與社區(qū)，向居民群眾發(fā)放防疫知識宣傳單，為武漢和新疆本地籌集資金，將籌集的口罩分發(fā)給社區(qū)一線工作人員、防疫前沿職工，以及老弱病殘等群體。

　　疫情期間，這些志愿者舍小家為大家，成為昌吉市疫情防控的一道堅實防線，更成為各族群眾堅定信心的一道亮麗風(fēng)景線。

　　無論是疫情期間還是日常，志愿服務(wù)活動的有序高效開展，得益于昌吉市新時代文明實踐中心的建立。尤其是中心六大文明實踐志愿服務(wù)平臺成立后，通過群眾點單、基層報單、中心派單、平臺牽頭單位和相關(guān)部門接單的四級聯(lián)動機制，志愿者們奔赴指定位置，為各族群眾提供義診、理發(fā)、按摩、科普、法律咨詢、消防安全等方面的服務(wù)，受到各族群眾的熱烈歡迎。

構(gòu)建三級架構(gòu)，明確“誰”來做

　　如何讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家？如何打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的最后一公里？昌吉市委經(jīng)過認(rèn)真思考和多方調(diào)研后，2019年5月整合各方資源，啟動了新時代文明實踐中心建設(shè)工作。

　　一個以市域為整體，以志愿服務(wù)為基本形式，以市有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有所、村（社區(qū)）有站的三級架構(gòu)迅速建立，打通了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的運行機制、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的工作機制、群眾性精神文明創(chuàng)建的引導(dǎo)機制三大工作環(huán)節(jié)。

　　昌吉市及時制定了《昌吉市建設(shè)新時代文明實踐中心試點方案》，按照整合陣地資源、隊伍資源、活動資源、平臺載體的原則，構(gòu)建“三級”聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，分別成立中心志愿服務(wù)總隊，所（分中心）志愿服務(wù)分隊（大隊），站志愿服務(wù)隊三級志愿服務(wù)體系，以點帶面，高位推動，實現(xiàn)了有機構(gòu)管事、有人員做事、有資金干事的良性工作機制。

　　走進建國路街道水林社區(qū)一站式服務(wù)大廳，便民服務(wù)卡和便民服務(wù)手冊擺放在十分顯眼的地方。服務(wù)臺上，一次性告知居民所有事項辦理需準(zhǔn)備的材料，讓居民辦事最多跑一次。一樓的“創(chuàng)客空間”，是專門整合社區(qū)青年志愿者優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢的地方。社區(qū)整合從公檢法等法律部門退休的干部力量，成立了和事佬志愿者隊伍，擔(dān)任社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員，為轄區(qū)居民免費提供法律咨詢和鄰里糾紛、家庭糾紛調(diào)解工作。而藏有1700冊圖書的圖書室、健身室，以及全昌吉州唯一的微型科技館，成為吸引居民前來參與各項活動的“磁鐵”。

　　“以群眾需求為導(dǎo)向，以打造有溫度的城市社區(qū)為目標(biāo)，我們社區(qū)細(xì)化了一系列服務(wù)措施，讓服務(wù)更有溫度、更有人情味?！彼稚鐓^(qū)黨委書記段瓊說。

　　建國路街道晶彩城社區(qū)新時代文明實踐站由轄區(qū)居民、黨員、大黨委成員單位、教育培訓(xùn)機構(gòu)、企事業(yè)單位及個人的志愿者服務(wù)力量整合建立，統(tǒng)一構(gòu)成旗幟鮮明的志愿者隊伍，并建立積分管理制度，積分獎勵兌換制。在社區(qū)辦事廳里，墻上14個志愿者隊伍的名稱十分醒目：巾幗志愿者隊伍、聯(lián)盟志愿者隊伍、旗幟志愿者隊伍……

　　晶彩城社區(qū)志愿者隊伍負(fù)責(zé)人張玉龍說：“自新時代文明實踐站建立后，我們?yōu)檩爡^(qū)居民辦事更有歸屬感了，居民找我們辦事也有方向和目標(biāo)了。28號樓有位殘疾人陳彥林，因為聽不見，我們就組織志愿者上門為他打掃衛(wèi)生，送上生活必需品。他常對我們說，因為有了志愿者的幫助，他的生活更明亮了，更有信心了。”

　　機制的建立，讓遍及全社區(qū)的各項工作有了抓手和力量，更讓分散的人群找到了組織，凝聚了社會的正能量，成為推動社會向前發(fā)展的一股強大力量。

四步閉環(huán)工作法，明確怎么做

　　每月的20日，是昌吉市志愿服務(wù)公益日。2019年6月的志愿服務(wù)公益日主題是“有愛你就‘益’起來”。在這次活動中，昌吉市整合了全市理論政策、文化體育、科技科普、衛(wèi)生健康、扶弱濟困、生態(tài)環(huán)境等六大文明實踐志愿服務(wù)平臺，通過規(guī)范制度、細(xì)化流程，形成了群眾點單、基層報單、中心派單、平臺牽頭單位和相關(guān)部門接單的四級聯(lián)動機制，凝聚起新時代文明實踐活動的強大合力。

　　昌吉市延安北路街道柳樹巷社區(qū)居民馬俊德向社區(qū)反映：“我家的下水道堵塞疏通不了?！焙芸?，街道綜合執(zhí)法中心的工作人員就來到他家查看情況。原來，馬俊德家的下水道和9個污水井在一條管線，需要同時疏通。

　　延安北路街道綜合執(zhí)法中心將此“單”派到了昌吉市城市管理局，很快馬俊德家的污水堵塞問題得到解決。

　　昌吉市建國路街道黨工委書記延亮說：“綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌‘派單接單’工作，承擔(dān)單源收集、派單調(diào)度、跟蹤落實等任務(wù)，并將收集的單源納入臺賬管理，暢通了群眾反映問題的渠道，形成主動發(fā)現(xiàn)問題線索的長效機制?！?/p>

　　按照“問題收集、派單協(xié)調(diào)、接單落實、意見反饋”四步閉環(huán)工作法，中心工作人員通過基層黨建智能管理系統(tǒng)、電話、函詢，以及新時代文明實踐中心清單等形式向職能部門派單，重點解決群眾反映的違章違建、環(huán)境污染、居民糾紛等難點、熱點問題。

　　自昌吉市新時代文明實踐中心六大文明實踐志愿服務(wù)平臺建成后，志愿者們按照昌吉市新時代文明實踐中心派發(fā)的志愿服務(wù)工作單，奔赴指定位置，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式義務(wù)為各族群眾提供義診、理發(fā)、按摩、科普、法律咨詢、消防安全檢查等方面的服務(wù)，受到了各族群眾的熱烈歡迎。

　　昌吉市建國路街道麗景社區(qū)新時代文明實踐站站長蔣瑞娟說：“六大文明實踐志愿服務(wù)平臺的建立，可以助力更好地為轄區(qū)居民精準(zhǔn)服務(wù)，也可以將奉獻精神、公益精神融入居民群眾的生活里，讓志愿服務(wù)飛入尋常百姓家。”

　　74歲的胡忠榮是名退役軍人，2019年9月加入社區(qū)志愿者隊伍后，老人主動打掃社區(qū)衛(wèi)生，熱心為居民服務(wù)，被大家推選為樓棟長。說起自己做志愿者的事，他興奮地說：“參加志愿服務(wù)活動既鍛煉了身體又豐富了內(nèi)心，和許多年輕人在一起做志愿者，我覺得自己也年輕了很多。社區(qū)安定了，社會就安定了，國家就安定了。只要大家一起努力，就沒有克服不了的困難?！?/p>

　　每月一次的公益日活動，也吸引了更多的人加入志愿者隊伍。志愿者們用最美的行動，引領(lǐng)了新時代新風(fēng)尚、新氣象。他們力求解決群眾工作生活中遇到的各種問題與困難，切實提升了群眾幸福感。

連“天線”接“地氣”，推動常態(tài)化

　　為扎實推進新時代文明實踐中心工作，昌吉市堅持邊推進、邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊提升，推出了“六有”標(biāo)準(zhǔn)——

　　有組織隊伍。各級黨組織書記分別成為新時代文明實踐中心、分中心、所、站的主任、所長、站長，確保文明實踐活動有人組織、有序開展。目前昌吉市已建立新時代文明實踐中心1個、分中心6個、實踐所13個、實踐站21個，組建志愿團隊300多個，注冊志愿者7萬多人，已經(jīng)常態(tài)化開展思想政治宣讀、扶弱濟困、生態(tài)環(huán)境、文化體育、衛(wèi)生保?。ń】担┖涂萍寂c科普等“6+X”志愿服務(wù)活動。

　　有合適陣地。在昌吉市委黨校設(shè)立市新時代文明實踐中心辦公室和聯(lián)席會議室，成立了由市委黨校、市文旅局、市衛(wèi)健委、市民政局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)的全市理論政策、文化體育、科技科普、衛(wèi)生健康、扶弱濟困、生態(tài)環(huán)境六大服務(wù)平臺，將公安、教育、司法等職能部門納入成員單位，依托各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各類辦事大廳、綜合性文化服務(wù)中心、道德講堂、志愿服務(wù)站、科普教育活動室等開展活動。

　　有活動菜單。在充分整合資源的同時，昌吉市結(jié)合陣地、志愿隊伍力量、專業(yè)劃分等實際，梳理設(shè)計包括“創(chuàng)新理論進萬家”“核心價值領(lǐng)風(fēng)尚”“惠民利民促發(fā)展”“文化傳承強認(rèn)同”“健康便民益身心”“我們的節(jié)日樂不?！薄扒鍧嵓覉@提素質(zhì)”等近20個主題的30多項志愿服務(wù)項目在內(nèi)的新時代文明實踐中心（所、站）常規(guī)活動項目菜單，并向社會公布，方便群眾按需“點單”。

　　有統(tǒng)一標(biāo)識。在昌吉市新時代文明實踐中心及各分中心、所、站，統(tǒng)一懸掛“昌吉市新時代文明實踐中心”“昌吉市新時代文明實踐××分中心（所、站）”的標(biāo)識牌，并分別掛牌、授旗，增強各大平臺、志愿團隊、志愿者開展新時代文明實踐的歸屬感和責(zé)任意識。

　　有規(guī)范制度。建立新時代文明實踐中心（所、站）聯(lián)席會議制度，明確各成員單位工作職責(zé)，進一步規(guī)范新時代文明實踐中心、所、站志愿者招募注冊、管理、活動記錄等相關(guān)制度，制作昌吉市新時代文明實踐志愿服務(wù)工作手冊，發(fā)放到分中心、基層所、站，確保實踐活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　有服務(wù)效果。在群眾點單、基層報單（配單）、中心派單、平臺和志愿團隊接單的基礎(chǔ)上，對志愿服務(wù)項目實行動態(tài)管理，按季更新，對于實際效果不佳、場面冷冷清清、百姓“不捧場、不買賬”的項目進行整改或清退，確保文明實踐項目上連“天線”下接“地氣”。

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