制帽企業(yè)工人在加工出口的帽子。新華社發(fā)

浙江金華至匈牙利中歐班列首發(fā)。新華社發(fā)

義烏外貿(mào)經(jīng)濟(jì)充滿活力。新華社發(fā)

山東青島港全自動(dòng)化碼頭前沿一派繁忙。張進(jìn)剛攝/光明圖片

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??【經(jīng)濟(jì)界面】?

??2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織。這20年，是中國深化改革、全面開放的20年，是中國把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界的20年。

??加入世界貿(mào)易組織以來，中國不斷擴(kuò)大開放，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。加入世貿(mào)組織的20年歷程，中國履行承諾，信守世貿(mào)規(guī)則，化解挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也在造福世界。

1.履行入世承諾的“優(yōu)等生”

既發(fā)展了自己，也造福了世界

??【聲音】

??中國被世界貿(mào)易組織前總干事拉米評(píng)價(jià)為履行入世承諾的“優(yōu)等生”。入世20年來，中國積極兌現(xiàn)入世承諾，大幅降低商品進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，中國關(guān)稅總水平由2001年的15.3%大幅下調(diào)至7.5%以下，遠(yuǎn)低于大部分發(fā)展中國家，接近發(fā)達(dá)國家水平，早在2010年就完成了貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾。

??天津海關(guān)關(guān)長趙革，20年來始終站在國門一線，親歷和見證了入世20年來巨變的發(fā)生。從每天緊盯各個(gè)口岸“洶涌而來”的進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析專家，到地方多個(gè)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，他的工作時(shí)刻與中國的進(jìn)出口貿(mào)易緊緊聯(lián)系著。細(xì)細(xì)盤點(diǎn)過去那些年、那些事、那些與入世緊密相關(guān)的一樁樁一件件工作，趙革由衷地感嘆：“回首20年，中國始終是全球經(jīng)貿(mào)一體化的重要貢獻(xiàn)者和推動(dòng)者。”

??“從加入世貿(mào)組織初期，我們研究國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑，不斷適應(yīng)關(guān)稅規(guī)則的調(diào)整變化，到全國各開放口岸推動(dòng)國家開放型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展；從熟練運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，融入全球經(jīng)貿(mào)一體化格局，到推動(dòng)世貿(mào)組織的新一輪改革；從高效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，到堅(jiān)定維護(hù)跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中國海關(guān)始終走在最前列。”趙革說。

??在趙革眼中，20年間，中國已從入世之初的跟隨者、模仿者，實(shí)現(xiàn)了到領(lǐng)跑者和創(chuàng)新者的角色轉(zhuǎn)化，逐步成長為維護(hù)國際多邊經(jīng)貿(mào)體系的重要力量。入世給中國帶來了發(fā)展的機(jī)會(huì)，同樣也給世界帶來發(fā)展的機(jī)會(huì)；中國受益于世界，世界同樣受益于中國。

??這二十年，中國堅(jiān)定履行加入世界貿(mào)易組織承諾，取得了舉世矚目的歷史性成就。

??從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量和貨物貿(mào)易從世界第6位分別上升至第2位和第1位。以加工貿(mào)易為例，入世后中國加工貿(mào)易經(jīng)歷了“過山車”式的增長和下降，從初期的指數(shù)式增長，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總值的“半壁江山”，到近年來占比3成左右。與此相對(duì)，我國一般貿(mào)易占比從入世之初的4成提升至如今的6成?！皵?shù)據(jù)充分展現(xiàn)了我國由勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易過渡到勞動(dòng)技術(shù)并重的發(fā)展歷程，彰顯了我國從初期融入到內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變?！壁w革分析指出。

??從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看，入世20年來，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%，始終是多邊貿(mào)易體制最大的貢獻(xiàn)者，不僅改變了世界經(jīng)貿(mào)格局，也增強(qiáng)了世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和安全性。以跨境電商新業(yè)態(tài)為例，中國近5年來規(guī)模增長近10倍，在全球電商市場中占據(jù)著不可或缺的重要地位，越來越多的中國制造正借助跨境電商這條網(wǎng)上“絲綢之路”，讓世界人民見識(shí)到中國制造的魅力?？缇畴娚绦聵I(yè)態(tài)不僅成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能，更成為與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的新引擎。

2.擴(kuò)大開放催發(fā)中國產(chǎn)業(yè)巨變

從“與狼共舞”到靠實(shí)力“走出去”

??【案例】

??20年前，“與狼共舞”是周邊揮之不去的詞語。那個(gè)時(shí)候中國沒有叫得響的汽車自主品牌。入世的20年，也是中國汽車工業(yè)蓬勃發(fā)展的20年。入世20年后的事實(shí)表明，更高水平的開放，不但沒有成為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展障礙，反而令開放的行業(yè)更加具有競爭力和生命力。

??在中國，有一家民營汽車企業(yè)與入世相伴相生，也在20年之間走出了一條超出想象的上升之路。2001年11月9日，吉利獲得了汽車準(zhǔn)入牌照，成為中國首家獲得轎車生產(chǎn)資格的民營企業(yè)；2010年8月2日，吉利控股集團(tuán)完成對(duì)沃爾沃轎車全部股份收購，成為中國首個(gè)跨國汽車并購案；2020年，吉利集團(tuán)共銷售超過200萬輛汽車，名列世界500強(qiáng)企業(yè)第243位。

??吉利是入世后中國企業(yè)成長壯大具有說服力的典型。中國入世，讓全球企業(yè)擁有了中國市場，也讓中國企業(yè)擁有了全球市場。

??入世給中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，入世也使中國汽車產(chǎn)業(yè)面對(duì)“晉級(jí)戰(zhàn)”。從2002年開始，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步下調(diào)。至2010年，中國入世的降稅承諾基本履行完畢，關(guān)稅總水平由入世前的15.3%進(jìn)一步降至9.8%。也是在那一年，中國汽車產(chǎn)銷量達(dá)到1800萬輛，成為世界汽車第一大市場，幾乎所有的汽車品牌都把中國當(dāng)作發(fā)展的必爭之地。

??2018年起，又將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%。關(guān)稅的降低，讓更多國外品牌進(jìn)入中國市場，市場競爭更加激烈，同時(shí)也激勵(lì)國產(chǎn)品牌的崛起和發(fā)展。

??中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長李銘林表示，加入世貿(mào)組織是中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入歷史新階段。

??2001年，中國轎車年產(chǎn)量僅7萬輛。2020年，中國全年汽車產(chǎn)量2522.5萬輛，連續(xù)10年位居全球首位。中國已經(jīng)具備較強(qiáng)的汽車生產(chǎn)制造能力，自主品牌在全球市場占有率不斷增加。更重要的是，從2015年開始，國產(chǎn)品牌在以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化為趨勢的新賽道上逐漸并跑和領(lǐng)跑。今年前10個(gè)月，中國汽車企業(yè)出口159.4萬輛，同比增長1.2倍。其中，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到136.6萬輛，創(chuàng)歷史新高。

??入世后，汽車產(chǎn)業(yè)積極利用外資。中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的一系列舉措持續(xù)推進(jìn)，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，汽車行業(yè)迎來“股比放開”的新階段。從2012年進(jìn)入中國市場，再到2019年上海超級(jí)工廠投產(chǎn)，中國首家外國獨(dú)資車企特斯拉已經(jīng)越來越離不開中國市場。同時(shí)，具有強(qiáng)勁韌性的中國企業(yè)不僅在國內(nèi)市場站穩(wěn)了腳跟，還主動(dòng)走向了世界市場，通過對(duì)外投資和全球并購加速自身的發(fā)展壯大。

??消費(fèi)者是擴(kuò)大開放的最大受益者。入世后汽車市場越開放，競爭就越充分、價(jià)格越就實(shí)惠、選擇就越多樣。國產(chǎn)品牌奮起直追，質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力擺脫“低價(jià)低質(zhì)”的印象，并倒逼合資車型價(jià)格下探。

3.從“增長更快”到“發(fā)展更好”

做引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的行動(dòng)派

??【數(shù)據(jù)】

??20年前，中國1天進(jìn)出口貨物115.6億元，現(xiàn)在達(dá)到這一指標(biāo)只要3個(gè)多小時(shí)；20年前，中國1小時(shí)消費(fèi)4.8億元，現(xiàn)在只要6分多鐘；20年前，中國1分鐘創(chuàng)造GDP0.21億元，現(xiàn)在只要7秒鐘……

??“現(xiàn)在在義烏港，我們的集裝箱車輛通過卡口時(shí)間平均只需要10秒鐘，單個(gè)集裝箱查驗(yàn)時(shí)間現(xiàn)在最快只要5分鐘，極大地提高了我們企業(yè)的集裝箱運(yùn)轉(zhuǎn)效率。我們目前出口年集裝箱量已達(dá)到1萬標(biāo)箱?！绷x烏金斯頓國際貨運(yùn)代理有限公司經(jīng)理程麗說。

??今年是我國加入世界貿(mào)易組織的第20年，是義烏小商品出口從無到有、創(chuàng)造奇跡的20年，從日監(jiān)管進(jìn)出口集裝箱不到10個(gè)的“零星出口”到成為“世界超市”的20年。義烏港監(jiān)管一科工作多年的關(guān)員何剛妙自豪地說，有著全世界最大小商品批發(fā)市場之稱的義烏，“陸、海、空、鐵、郵”立體式對(duì)外開放大格局正在逐漸形成。

??入世20年來，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率接近30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長名副其實(shí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“火車頭”。中國既重視擴(kuò)大出口，也重視擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，連續(xù)舉辦的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)做大了全球市場的蛋糕，做實(shí)了全球共享的機(jī)制，做活了全球合作的方式。

??中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長馮維江指出，加入世界貿(mào)易組織的20年來，中國中央政府清理法律法規(guī)2300多件，地方政府清理19萬多件，覆蓋貿(mào)易、投資等各個(gè)方面；按照要求定期向世貿(mào)組織通報(bào)國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整和實(shí)施情況；加大行政執(zhí)法力度，針對(duì)重點(diǎn)違法領(lǐng)域，開展專利“護(hù)航”行動(dòng)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

??中國敞開懷抱、迎接更多高品質(zhì)國際商品進(jìn)入國內(nèi)市場，與世界各國分享“中國紅利”，貨物進(jìn)口額年均增長率超過兩位數(shù)。堅(jiān)持開放包容，中國的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。20年來，我國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%，成為50多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，120多個(gè)國家和地區(qū)的前三大貿(mào)易伙伴。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國對(duì)外直接投資占全球投資流量的20.2%。數(shù)據(jù)還顯示，從2014年開始，中國的對(duì)外直接投資流量開始超過外商對(duì)華投資流量，趨勢至今未變。無論從對(duì)外投資規(guī)模、區(qū)域分布，還是從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中國已離不開世界，世界也離不開中國。

??中國始終是支持全球化的行動(dòng)派，入世20年來，中國已成為世貿(mào)組織改革和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)舉足輕重的參與者、貢獻(xiàn)者，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的重要力量。

??商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，自2001年加入WTO以來，中國共接受了9次過渡性審議和8次貿(mào)易政策審議，是接受審議次數(shù)最多的成員。今年10月20日至22日，世貿(mào)組織第八次對(duì)中國的貿(mào)易政策審議以視頻的方式舉行，有65個(gè)世貿(mào)組織成員代表在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言?？偨Y(jié)下來，成員國的評(píng)價(jià)主要集中在肯定中方積極參與世貿(mào)組織工作、高度評(píng)價(jià)中國在國際抗疫合作中發(fā)揮的重要作用、感謝中國給予最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品進(jìn)口免關(guān)稅待遇、充分肯定中方主動(dòng)降低關(guān)稅壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，以及積極評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議。

??今年9月16日，中國正式申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）；11月1日，中國正式申請(qǐng)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）；2022年1月1日，十五國區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將正式生效，將帶動(dòng)全球近一半的人口和近三分之一的貿(mào)易量，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，建成全球最大的自貿(mào)“朋友圈”……中國擴(kuò)大開放的行動(dòng)還在繼續(xù)。

??（本報(bào)記者 張翼）

??權(quán)威觀點(diǎn)

中國既是受益方，也是貢獻(xiàn)者

??WTO前副總干事易小準(zhǔn)：中國加入WTO的20年里，中國既是多邊貿(mào)易體制最大的受益方，也是多邊貿(mào)易體制最大的貢獻(xiàn)者。過去20年，世界貨物貿(mào)易總額將近翻了一番，中國貨物出口增長了7倍多。但與此同時(shí)，中國進(jìn)口總額也增長了近6倍，2020年中國的進(jìn)口總額已占到世界貨物貿(mào)易進(jìn)口總額的12%。

入世以來，中國發(fā)展成就令人振奮

??中國首任駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使孫振宇：中國加入世貿(mào)組織20年來，以切實(shí)的行動(dòng)和亮眼的成績回應(yīng)了種種質(zhì)疑，中國入世以來取得的發(fā)展成就令人振奮。

要維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制

??中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長、研究員趙萍：加入世界貿(mào)易組織以來，中國不斷擴(kuò)大開放。當(dāng)前，多邊貿(mào)易體制面臨諸多挑戰(zhàn)。要維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不斷完善全球貿(mào)易投資規(guī)則，更好地為全球化提供強(qiáng)有力的制度保障，為世界貿(mào)易提供良好的制度框架。

??（張翼整理）