教體藝提案〔2020〕431號

　　您提出的《關(guān)于加強推進民族音樂教育進校園的提案》收悉，經(jīng)商文化和旅游部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　民族音樂是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是學(xué)校美育的重要內(nèi)容。教育部、文化和旅游部高度重視以民族音樂為重要載體的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，主要開展了以下工作。

　　一、加強課程建設(shè)

　　教育部將民族音樂作為學(xué)校美育課程的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建大中小幼相互銜接的美育課程體系。

　　一是科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標。學(xué)前教育階段培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物。義務(wù)教育階段注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。高中階段滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，豐富學(xué)生的審美體驗，開闊學(xué)生的人文視野。高等教育階段引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，強化文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強傳承弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。

　　二是推動開齊開足上好美育課程。要求各地各校按照國家課程設(shè)置方案和課程標準、教學(xué)指導(dǎo)綱要，逐步實現(xiàn)開齊開足上好美育課程。

　　義務(wù)教育階段?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》要求從小學(xué)一年級開始開設(shè)音樂課程，音樂、美術(shù)等藝術(shù)類課程課時量占九年總課時的9％-11％?！读x務(wù)教育音樂課程標準（2011年版）》將弘揚民族音樂作為音樂課程的一項基本理念，強調(diào)要把我國各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)音樂作為重要教學(xué)內(nèi)容。除國家課程外，鼓勵各地各學(xué)校結(jié)合地域特色，開設(shè)地方課程、校本課程，加強民族音樂教育。在教材建設(shè)方面，強調(diào)包括音樂教材在內(nèi)的美育教材要扎根中國、融通中外，充分體現(xiàn)思想性、民族性、創(chuàng)新型、實踐性。目前，根據(jù)課程標準編寫并審定的義務(wù)教育音樂教材充分體現(xiàn)了有關(guān)民族音樂的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以人民教育出版社和人民音樂出版社義務(wù)教育音樂教材為例，中國作品占比分別達到64.7%和69.7%。

　　普通高中階段。《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》規(guī)定，普通高中藝術(shù)（含音樂、美術(shù)）課程必修6個學(xué)分?！镀胀ǜ咧幸魳氛n程標準（2017年版2020年修訂）》強調(diào)，中國各地區(qū)、各民族的民歌、器樂、歌舞音樂、戲曲、曲藝和民間舞蹈等傳統(tǒng)藝術(shù)形式，匯聚了中華文化的精華，是民族音樂文化的根脈，理當是音樂課程的重要內(nèi)容，在高中音樂教學(xué)中應(yīng)得到強化。在教材建設(shè)方面，根據(jù)課程標準編寫并審定的普通高中音樂教材充分體現(xiàn)了有關(guān)民族音樂的學(xué)習(xí)內(nèi)容，音樂鑒賞、歌唱、演奏、音樂與舞蹈、音樂與戲劇、音樂編創(chuàng)六個必修模塊的教材，在選材上均以中國作品為主。以人民音樂出版社高中《音樂鑒賞》教材為例，中國作品占比為65%，包括民歌、民間器樂曲、戲曲音樂等各類民族民間音樂作品。

　　高等教育階段。《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》要求，高校要面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，在開設(shè)《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等限定性選修課程基礎(chǔ)上，鼓勵高校開設(shè)藝術(shù)實踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類等方面的選修課程，并要求學(xué)生至少要在限定性選修課程中取得2學(xué)分方可畢業(yè)。教育部鼓勵高校積極探索構(gòu)建以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和藝術(shù)經(jīng)典教育為主要內(nèi)容的公共藝術(shù)課程體系。

　　三是加強音樂學(xué)相關(guān)專業(yè)建設(shè)。支持高校依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，立足學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特點，依法自主設(shè)置音樂類相關(guān)本科專業(yè)。目前，支持中央音樂學(xué)院、中國音樂學(xué)院等高校設(shè)置440個音樂學(xué)本科專業(yè)點。發(fā)布本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。2018年發(fā)布包括音樂類專業(yè)在內(nèi)的音樂與舞蹈學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標準，明確人才培養(yǎng)目標、課程體系、教師隊伍、教學(xué)條件等方面要求，推動高校修訂人才培養(yǎng)方案，將民族音樂學(xué)、中國傳統(tǒng)音樂等課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課程列入相關(guān)專業(yè)課程體系，提高相關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強民族音樂相關(guān)課程建設(shè)。鼓勵高校加強相關(guān)在線開放課程建設(shè)，目前，南京曉莊學(xué)院、南京藝術(shù)學(xué)院、貴州師范大學(xué)等高校建設(shè)了“中國民族音樂”“民族音樂學(xué)概論”“貴州少數(shù)民族音樂”等精品在線課程，面向社會開放。

　　下一步，教育部將著力完善各學(xué)段相互銜接的美育課程與教材體系，進一步深化教育教學(xué)改革，進一步強化民族音樂教育內(nèi)容，繼續(xù)支持高校加強民族音樂相關(guān)專業(yè)建設(shè)，讓廣大學(xué)生在學(xué)習(xí)民族音樂的過程中了解中華文化變遷，觸摸中華文化脈絡(luò)，汲取中華文化藝術(shù)的精髓。

　　二、開展實踐活動

　　實踐活動是學(xué)校美育課程的重要組成部分。近年來，教育部堅持面向人人的理念，積極推進各地各校開展包括民族音樂在內(nèi)的美育實踐活動。堅持整體推進與典型引領(lǐng)相結(jié)合，以項目推動為抓手，以點帶面，因地因校制宜，努力形成“一校一品”、“一校多品”的生動局面，努力讓學(xué)生在校期間至少參加一項美育實踐活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。

　　一是開展高雅藝術(shù)進校園。2006年起，教育部會同文化和旅游部、財政部共同主辦政府購買文化服務(wù)的普惠性藝術(shù)教育項目高雅藝術(shù)進校園活動，中央財政專項資金累計投入10億元?；顒邮冀K堅持導(dǎo)向性，注重弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將民族民間音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)等作為重要內(nèi)容。十余年來，組織中央民族樂團等國家級藝術(shù)院團和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團赴全國高校演出民族民間音樂歌舞、京劇、昆曲、話劇、交響樂、歌劇、芭蕾舞等優(yōu)秀經(jīng)典劇目4000余場；組建全國藝術(shù)教育專家講學(xué)團赴中西部地區(qū)高校舉辦音樂、舞蹈、戲?。☉蚯⒚佬g(shù)、書法（篆刻）、審美、影視等藝術(shù)教育專題講座2000余場；引導(dǎo)和鼓勵各地組織高校學(xué)生樂團在本地學(xué)校和社區(qū)演出民族音樂、交響樂、戲曲等優(yōu)秀作品近萬場；組織高校學(xué)生走進大劇院、美術(shù)館等公共藝術(shù)場館觀看經(jīng)典演出和精品展覽1000余場，為學(xué)生近距離接觸、體驗包括民族音樂在內(nèi)的經(jīng)典藝術(shù)提供了豐富優(yōu)質(zhì)的資源?；顒雨P(guān)注教育公平，針對中西部教育資源相對缺乏的現(xiàn)狀，不斷加大向中西部地區(qū)高校傾斜的力度，覆蓋更多中西部地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生，受到了廣大師生的熱烈歡迎，取得了十分顯著的效果。

　　二是建設(shè)傳承學(xué)校和傳承基地。為切實將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入學(xué)校美育全過程，引領(lǐng)青少年學(xué)生傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取中國智慧、弘揚中國精神、傳播中國價值，教育部從2010年起，在全國中小學(xué)建設(shè)了1484所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校，傳承項目包括民族民間音樂、民族民間舞蹈、戲曲、書法（篆刻）、民族民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝等。在全國高校建設(shè)了106個中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承基地，圍繞課程建設(shè)、社團建設(shè)、工作坊建設(shè)、科學(xué)研究、輻射帶動、展示交流等方面，組織開展包括民族音樂在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承實踐活動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　三是開展全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。教育部每三年各舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。展演活動按照學(xué)校開展活動、省級集中展演和全國現(xiàn)場展演三階段推進，全國中小學(xué)校參與面超過了85%，高校參與面超過了90%。展演活動始終堅持面向全體學(xué)生，所設(shè)項目均為群體性合唱、合奏、群舞等。在展演活動中不斷強化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的項目和內(nèi)容，如在藝術(shù)表演類聲樂項目中要求至少演唱一首中國作品；在器樂項目中專門設(shè)置民樂專場；在舞蹈項目中鼓勵創(chuàng)作民族民間舞蹈；在戲劇項目中增加戲曲內(nèi)容。活動專設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)作獎，近年來，通過藝術(shù)展演搭建的平臺，有效促進各地各校建設(shè)高素質(zhì)的美育教師隊伍，創(chuàng)作編排了一大批具有時代特征、校園特色、學(xué)生特點，凸顯民族審美元素和中華美育精神的優(yōu)秀校園文藝作品。

　　文化和旅游部高度重視民族音樂的創(chuàng)作、推廣、普及。2010年起，文化和旅游部與財政部聯(lián)合實施“中國民族音樂發(fā)展和扶持工程”，對于民族音樂的傳承保護、曲目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、普及推廣、理論研究、交流傳播等發(fā)揮了積極作用。主辦兩屆中國民族器樂民間樂種組合展演，吸引藝術(shù)院校學(xué)生音樂團體積極參與。2018年主辦首屆全國優(yōu)秀民族樂團展演，中央音樂學(xué)院民族室內(nèi)樂團、上海音樂學(xué)院竹笛樂團入選，展現(xiàn)了在校學(xué)生的高超技藝。舉辦六屆全國青少年民族樂器教育教學(xué)成果展示活動，搭建了民族音樂教育交流平臺，促進了優(yōu)秀作品創(chuàng)作和民族音樂表演人才、優(yōu)秀教師的脫穎而出。

　　下一步，教育部、文化和旅游部將進一步加強協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌整合資源，為學(xué)生參與民族音樂實踐活動提供更加優(yōu)質(zhì)豐富的平臺和資源。

　　三、建設(shè)師資隊伍

　　師資隊伍建設(shè)是美育工作的重中之重。近來年，教育部認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》，指導(dǎo)各地多措并舉，加強美育師資隊伍建設(shè)。

　　一是加強美育教師源頭培養(yǎng)。從2004年起，教育部持續(xù)推進全國普通高校音樂教育專業(yè)課程與教學(xué)改革，研制印發(fā)《全國普通高等學(xué)校音樂學(xué)（教師教育）本科專業(yè)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《方案》）、《全國普通高等學(xué)校音樂學(xué)（教師教育）本科專業(yè)必修課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），就培養(yǎng)目標和規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)方法、課程實施與評價等提出了指導(dǎo)意見。在課程與教學(xué)改革中，高度重視民族音樂教育內(nèi)容，要求在專業(yè)必修課中設(shè)置《中國音樂史與名作賞析》（3個學(xué)分）、《中國民族音樂》（3個學(xué)分）等相關(guān)課程，在任選課中設(shè)置民族音樂歷史與文化、少數(shù)民族樂器、民間音樂采風(fēng)、民間音樂教學(xué)研究等相關(guān)課程。在全國45所高校開展課程教學(xué)改革試點，為實施《方案》和《綱要》提供了鮮活的實踐經(jīng)驗。

　　教育部每兩年分別舉辦一屆全國普通高校音樂教育專業(yè)本科學(xué)生和教師基本功展示，為提高我國普通高校音樂教育專業(yè)教學(xué)水平搭建了診斷、交流、展示的平臺?；竟φ故净顒泳劢篂榛A(chǔ)教育培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型美育師資隊伍的目標，在項目設(shè)置、展示內(nèi)容等方面不斷改革創(chuàng)新，推動和引領(lǐng)高校音樂教育專業(yè)不斷深化課程教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為強化民族音樂教育教學(xué)，在基本功展示的各項目中均提倡和鼓勵中國作品，引導(dǎo)廣大師生自覺做民族音樂的繼承者和弘揚者。

　　二是整合資源充實教學(xué)力量。2017年，教育部印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，鼓勵各地通過統(tǒng)籌整合學(xué)校和社會美育資源的形式，聘請宣傳文化系統(tǒng)與社會文化團體的藝術(shù)工作者、民間藝術(shù)家等擔任學(xué)校美育兼職教師，破解當前學(xué)校美育教師緊缺的難題。2019年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出“通過購買服務(wù)等方式，鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對口支援基地”。為統(tǒng)籌整合高校力量支持中小學(xué)特別是農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校美育改革發(fā)展，2019年教育部啟動實施美育浸潤行動計劃，支持西北師范大學(xué)等20所師范類和藝術(shù)類高校為18個省的38所農(nóng)村中小學(xué)校，在課程教學(xué)、實踐活動、校園文化建設(shè)、教師隊伍等方面提供持續(xù)性的定向精準幫扶和志愿服務(wù)，取得了良好的效果。

　　三是加強音樂教師培訓(xùn)。2007年以來，教育部面向農(nóng)村和中西部地區(qū)組織實施“國培計劃”，對中小學(xué)音樂學(xué)科骨干教師、音樂教研員、高等院校或幼兒師范院校以及幼兒園從事學(xué)前音樂教育教學(xué)骨干教師等持續(xù)組織開展專項培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批“種子教師”，很好地輻射帶動了各地音樂教師隊伍建設(shè)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以合唱教學(xué)為主，精選民族音樂素材，提高音樂教師教育教學(xué)能力和水平。在“國培計劃”的示范引領(lǐng)下，近年來，各地在省、市、縣級教師培訓(xùn)中不斷加大音樂教師培訓(xùn)力度，對提升教師專業(yè)能力和素質(zhì)起到了積極的作用。

　　感謝您對教育工作的關(guān)心和支持!

教育部

2020年11月20日

（編者注：原文標題為《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第2112號（教育類175號）提案答復(fù)的函》）