（2020年10月29日呼和浩特市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過

2020年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)） 

第一章　總　則

第一條　為了培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作及相關(guān)活動，適用本條例。上位法、本市地方性法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動新時(shí)代社會文明進(jìn)步的行為。

第三條　市、旗縣區(qū)精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究解決文明行為促進(jìn)工作的重大問題；其工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核工作。

第四條　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策措施，將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，專款專用。

第五條　市、旗縣區(qū)人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，按照各自職責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作的具體落實(shí)。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條　文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進(jìn)模范、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章　文明行為基本規(guī)范

第七條　公民應(yīng)當(dāng)鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)國家統(tǒng)一，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，遵守法律法規(guī)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德修養(yǎng)，積極參與文明城市建設(shè)。

第八條　維護(hù)公共秩序，遵守下列規(guī)定：

（一）升國旗、唱國歌、祭奠烈士、參觀英雄烈士紀(jì)念設(shè)施時(shí)，保持莊嚴(yán)肅穆；

（二）在公共場所，衣著整潔，言行舉止文明得當(dāng)，不喧嘩、滋擾他人；

（三）觀看展覽、體育比賽、文藝演出、電影等，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，文明觀演；

（四）商業(yè)促銷和組織娛樂、健身等活動合理選擇時(shí)間和場地，使用音響設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人正常生產(chǎn)生活；

（五）等候公共服務(wù)、使用公共設(shè)施、參加公共活動時(shí)，相互禮讓，依次排隊(duì)，乘坐公共交通工具時(shí)有序上下，主動為老弱病殘?jiān)泻推渌行枰某丝妥屪?/p>

（六）文明就醫(yī)，不得在醫(yī)療場所聚眾滋事；

（七）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生；

（八）攜犬出戶用犬繩牽領(lǐng)、戴嘴套，不得危害他人人身安全；

（九）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，理性表達(dá)、文明互動，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；

（十）其他維護(hù)公共秩序的規(guī)定。

第九條　維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙蒂、紙屑、口香糖、包裝盒（袋）等廢棄物；

（二）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護(hù)公廁設(shè)施；

（三）維護(hù)公共場所和公共設(shè)施整潔，不違反規(guī)定涂寫、刻劃、張貼；

（四）不得從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品；

（五）不得在道路、居民區(qū)和其他公共區(qū)域搭設(shè)靈棚，焚燒、拋撒喪葬祭奠物品；

（六）不得在室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)吸煙；

（七）在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時(shí)佩戴口罩；

（八）患有傳染病時(shí)，配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況;

（九）集貿(mào)市場、便民網(wǎng)點(diǎn)和流動攤位商戶保持?jǐn)偽恢苓吳鍧崳?/p>

（十）不得在景觀河道、湖泊內(nèi)游泳、捕魚及實(shí)施其他危害水體、妨礙景觀的行為；

（十一）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定。

第十條　維護(hù)交通安全秩序，遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛機(jī)動車按照交通信號指示通行，不違反規(guī)定變道、穿插、超車、鳴笛、使用燈光和接打電話；

（二）駕駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行；在出入口和擁堵緩行路段互相禮讓、有序通行；

（三）駕駛機(jī)動車遇有執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車，應(yīng)當(dāng)主動避讓；

（四）駕駛機(jī)動車通過積水路段時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，防止積水濺起，妨礙他人；

（五）機(jī)動車停放應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得占用人行道、無障礙停車位、盲道、消防和醫(yī)療急救公共通道；

（六）車輛駕駛?cè)嘶蛘叱塑嚾瞬坏孟蜍囃鈷仦⑽锲罚?/p>

（七）行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行，不違反規(guī)定橫穿道路、翻越交通護(hù)欄和道路隔離設(shè)施、倚坐道路隔離設(shè)施；

（八）不得在機(jī)動車道內(nèi)兜售物品、散發(fā)宣傳品等影響交通安全的行為；

（九）駕駛非機(jī)動車按照交通信號指示通行，不違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)動車道、人行道行駛；

（十）愛護(hù)共享單車，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，不得妨礙其他車輛和行人通行；

（十一）公交車、出租車和網(wǎng)約車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明待客，規(guī)范服務(wù)，保持車內(nèi)清潔，上下客有序?？?，不甩客、欺客和拒載；

（十二）乘客文明乘坐公共交通工具，不干擾駕駛?cè)藛T安全行駛；

（十三）其他維護(hù)交通安全秩序的規(guī)定。

第十一條　自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守下列規(guī)定：

（一）不得破壞野生動植物棲息、生長環(huán)境，不得購買、利用珍稀野生動植物及其制品，不得食用國家明令禁止的野生動植物；

（二）不得踐踏、攀摘、毀損公共綠地的樹木、花草；

（三）不得在城市建成區(qū)燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火；

（四）減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放；

（五）減少塑料購物袋、一次性餐具、一次性洗浴用具等物品的使用；

（六）野外宿營就餐時(shí)不污染、不破壞環(huán)境。

第十二條　維護(hù)公共利益和他人權(quán)益，遵守下列規(guī)定：

（一）不得故意損毀文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通、公益廣告、安全防護(hù)等公共設(shè)施；

（二）不得占用公共區(qū)域、消防通道堆放私人物品；

（三）不得侵占公共綠地種植蔬菜等農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜等動物；

（四）不得強(qiáng)行插隊(duì)，強(qiáng)占他人座位；

（五）操辦婚喪嫁娶活動時(shí)，不得妨礙道路交通、占用住宅小區(qū)公共區(qū)域；

（六）不得通過電話、短信等方式向不特定人發(fā)送商業(yè)信息，干擾他人正常生活。

第十三條　培育良好家風(fēng)，遵守下列規(guī)定：

（一）弘揚(yáng)孝德文化，尊敬長輩，贍養(yǎng)老人；

（二）夫妻和睦，互敬互愛，相互扶持，勤儉持家；

（三）關(guān)愛未成年人健康成長，培育文明行為習(xí)慣，傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)；

（四）其他培育良好家風(fēng)的規(guī)定。

第三章　倡導(dǎo)和鼓勵

第十四條　倡導(dǎo)和鼓勵環(huán)保低碳的綠色生活方式，節(jié)約用水、電、氣等資源；鼓勵節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用，分類投放、收集生活垃圾。

第十五條　倡導(dǎo)和鼓勵公民適量點(diǎn)餐，文明就餐，使用公筷，防止浪費(fèi)，踐行“光盤行動”。

第十六條　倡導(dǎo)和鼓勵公民關(guān)愛獨(dú)居的空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人等特殊群體。

第十七條　倡導(dǎo)和鼓勵公民無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)人體（遺體）組織及器官。

倡導(dǎo)和鼓勵公民積極參與社會公益和慈善活動。

第十八條　倡導(dǎo)公民向英雄模范學(xué)習(xí)，崇尚英雄模范，傳承、弘揚(yáng)英雄模范精神。

倡導(dǎo)公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為。鼓勵單位和個(gè)人對正在實(shí)施見義勇為的人員，在能力范圍內(nèi)予以援助和保護(hù)。

第十九條　倡導(dǎo)和鼓勵公民有序參加自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急救援和處置工作，為需要救助的人員提供必要的幫助。

第二十條　鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，推動依法建立各類志愿服務(wù)組織和全社會廣泛參與志愿服務(wù)活動。

第二十一條　鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

第二十二條　在市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)范圍或者由政府投資運(yùn)營的機(jī)場、車站、地鐵、碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場館、風(fēng)景名勝區(qū)等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室和設(shè)置方便殘疾人、兒童及行動不便者使用的廁位或者親子共用廁位。　　

鼓勵公共場所經(jīng)營管理單位按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室和愛心座椅、輪椅等便民設(shè)施，設(shè)置方便殘疾人、兒童及行動不便者使用的廁位或者親子共用廁位。

第四章　實(shí)施與保障

第二十三條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定單位內(nèi)部文明行為促進(jìn)措施，組織開展文明實(shí)踐活動，提升公民文明意識，促進(jìn)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成?！?/p>

第二十四條　市、旗縣區(qū)精神文明建設(shè)委員會及其工作機(jī)構(gòu)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出、成效顯著的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二十五條　市、旗縣區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策、措施，鼓勵實(shí)施見義勇為、參與慈善和志愿服務(wù)活動、無償醫(yī)療捐獻(xiàn)、關(guān)愛特殊群體等行為，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對行為人予以表彰和獎勵。

市、旗縣區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對文明行為促進(jìn)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人予以表彰、獎勵?！　?/p>

第二十六條　市、旗縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)和完善無障礙設(shè)施、過街天橋、非機(jī)動車停放區(qū)等便民利民的市政公用設(shè)施。

第二十七條　承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開展文明行為促進(jìn)法律法規(guī)的普法宣傳教育，制止不文明行為，依法查處違法行為。

第二十八條　教育行政管理部門、各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳教育，組織開展學(xué)校與家庭、社會的文明共建活動。

第二十九條　文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公共文化活動，倡導(dǎo)文明行為，指導(dǎo)各類文化單位和組織進(jìn)行文明行為宣傳普及活動。

第三十條　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開展具有群體特色的文明行為促進(jìn)活動。

第三十一條　文化、旅游、銀行、郵政、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)道德規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立窗口服務(wù)文明形象。

第三十二條　報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)傳播文明行為典型事例，刊播公益廣告，曝光不文明行為。鼓勵自媒體刊發(fā)、傳播積極向上的文明用語、視頻等宣傳品。

第三十三條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)，對相關(guān)部門、單位不履行工作職責(zé)的情況予以投訴、反映。

全市應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)平臺，公開投訴舉報(bào)方式，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。

第三十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立文明行為信用激勵機(jī)制，建立文明行為信用積分制度，將公民的文明行為信用積分納入統(tǒng)一的社會信用體系，對公民文明行為給予激勵。

居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會等組織應(yīng)當(dāng)通過民主方式制定居民、村民公約和業(yè)主公約，引導(dǎo)和鼓勵居民、村民和業(yè)主積極參與文明行為促進(jìn)工作。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行職責(zé)行為的，由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章　附　則

第三十六條　本條例自2021年3月1日起施行。