?中新社北京4月29日電 (記者 蔣濤 郭金超)十二屆全國人大常委會第二十次會議28日下午表決通過境外非政府組織境內(nèi)活動管理法。在隨后全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，官方人士解析外界對該法的多個熱點關(guān)注。

　　關(guān)注一：“黑名單”和“目錄”

　　中國有一份針對境外非政府組織的“黑名單”？全國人大常委會法工委社會法室巡視員郭林茂回應(yīng)：“你所說的黑名單問題，我們還不知道。但是這里我要說明一點，我們制定境外非政府組織境內(nèi)活動管理法，不是不讓你來?！?/p>

　　他進(jìn)一步解釋說，“我們這部法律的出臺，請大家放心”。他表示，此次立法有四個基本判斷：一是充分肯定，境外非政府組織為中國改革開放中的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗引進(jìn)，確實發(fā)揮了積極的作用；二是歡迎和支持所有的境外非政府組織來華，既然中國改革開放的大門不會關(guān)，就歡迎大家來進(jìn)行友好交流與合作；三是任何境外非政府組織到中國來只要是進(jìn)行友好的交流與合作，按照中國的法律辦事，所有權(quán)利我們都要依法進(jìn)行保障，我們會提供一切便利；四是如果有極少數(shù)境外非政府組織打著交流合作的旗號，來搞違法甚至犯罪活動，中國公安部門要進(jìn)行制止，甚至要進(jìn)行懲處。

　　在此之前，也有記者詢問，公安部門是否會建立一個“目錄”，規(guī)定不在這個目錄上的項目是境外非政府組織不能申請的？公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏表示，境外非政府組織活動的領(lǐng)域很寬泛，很多活動都會合理地安排在有關(guān)的名錄當(dāng)中，這個沒必要擔(dān)心。

　　關(guān)注二：在華設(shè)立由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記

　　“大家(境外非政府組織)不要對我們的公安機(jī)關(guān)像老虎那樣擔(dān)心，我說一句中國老百姓的土話，‘有困難找警察，不違法你怕啥？’”郭林茂說。

　　郭林茂說，任何國家對境外非政府組織的管理都有不同的管理體制。以法國法律為例，該國法律規(guī)定境外非政府組織到法國進(jìn)行活動，應(yīng)向所在地警察局提出申請，須經(jīng)過法國內(nèi)政部批準(zhǔn)。

　　他說，中國公安機(jī)關(guān)有維護(hù)國家安全、維護(hù)社會秩序、制止和懲治違法犯罪行為的職責(zé)，中國公安機(jī)關(guān)還有管理戶籍、國籍、出入境和外國人在華活動有關(guān)事務(wù)的管理職責(zé)，經(jīng)驗豐富。中國制定新法把這項權(quán)力交由公安機(jī)關(guān)，有利于公安機(jī)關(guān)為境外非政府組織在華活動提供更加便捷的服務(wù)。

　　郭林茂強(qiáng)調(diào)，中方歡迎和支持所有境外非政府組織到中國開展友好的交流與合作，并給予便利，保障其合法權(quán)利，但對其違法行為堅決依法懲處?！爸灰惩夥钦M織遵守中國的法律是可以安心在中國開展活動的?！?/p>

　　關(guān)注三：在華募捐、設(shè)分支機(jī)構(gòu)與發(fā)展會員

　　郭林茂說，慈善法規(guī)定，只有慈善組織才能有資格進(jìn)行募捐。慈善組織進(jìn)行募捐必須取得民政部門發(fā)的公開募捐資格。境外非政府組織的代表機(jī)構(gòu)不是法人，境外非政府組織來臨時活動都是短期，因此不符合慈善法關(guān)于募捐的規(guī)定，不得進(jìn)行募捐。

　　對于境外非政府組織為何不能在中國設(shè)分支機(jī)構(gòu)和發(fā)展會員，郭林茂表示，境外非政府組織設(shè)多少代表機(jī)構(gòu)不再限制，只是根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、活動地域及開展活動的需要，設(shè)若干個都行。代表機(jī)構(gòu)放開了，分支機(jī)構(gòu)就沒有必要存在。

　　而國務(wù)院另有規(guī)定的除外，就是原來有一些國外的自然科學(xué)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位曾經(jīng)在中國設(shè)立分會，對這些已經(jīng)設(shè)立的分會我們認(rèn)可。

　　他進(jìn)一步表示，境外非政府組織到中國來是做有利于公益事業(yè)發(fā)展的事情來的，不是拉隊伍的，沒有必要在我們這里發(fā)展會員。同時，中國社會組織發(fā)展會員是中國的法人，境外非政府組織在中國不具備法人資格，開展臨時活動也是短期活動，活動完就走了，發(fā)展會員不符合中國法律規(guī)定。