對“當前志愿服務的社會支持環(huán)境存在的主要問題”的回答：57.2%的志愿者認為社會各界支持不足，42.1%的人認為群眾對志愿者缺乏認識，33.4%的人認為缺乏政府重視

　　中國已經(jīng)擁有一支超過5500萬人的注冊志愿者大軍：其中主要包括逾2600萬名社區(qū)服務志愿者和超過2900萬名青年志愿者。

　　志愿者只有在志愿服務活動中不斷獲得幸福感，才能夠堅定而長期地從事這一事業(yè)。

　　正如人們所知，自從2008年以來，由于連續(xù)舉辦大型活動以及接連出現(xiàn)的自然災害，中國的志愿服務進入了一個新的階段。在借力行政后，如何形成社會自主力量，乃是今后中國志愿服務的主要挑戰(zhàn)。

　　在這個蛻變的時期，志愿者的幸福指數(shù)不僅將關(guān)乎中國志愿服務的質(zhì)量，也將關(guān)系公民社會的成長與成熟。

　　從青年到全民

　　中國最早的志愿服務莫過于“學雷鋒”。

　　然而，從20世紀80年代起，“雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”的順口溜，顯示出傳統(tǒng)志愿活動中存有的形式化、短期化等弱點。一個階段，“傻帽”、“不夠進化”曾成為熱心社會公益者的“標簽”。

　　1987年，廣東成為中國自發(fā)志愿服務的發(fā)源地之一。這一年，廣州創(chuàng)辦第一條志愿服務熱線“中學生心聲”。1990年“深圳市青少年義務社會工作者聯(lián)合會”成為內(nèi)地第一個正式注冊的志愿服務社團。

　　“大都是大專以上文化”，中國社會工作協(xié)會志愿者委員會研究中心常務副主任譚建光在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，參與“中學生心聲”的志愿者主要是教師，文化程度高、生活安定。深圳第一條志愿服務熱線公開征集志愿者時，報名者也多是文化程度較高、事業(yè)相對成功、社會地位較高的年輕人。

　　他在查閱深圳早期志愿者的報名表時曾發(fā)現(xiàn)，當時志愿服務的動機非常單純：“因為我有快樂的童年，所以我希望天下人的童年都快樂??”、“社會給予了我許多，我也愿意回報社會”等等。

　　譚建光認為1987至1993年是中國志愿服務“自發(fā)探索”階段。這一時期自發(fā)組建、自發(fā)服務的志愿者隊伍力量單薄、社會影響有限，“但促進了商品經(jīng)濟社會中的新型友善互助風尚，為黨和國家提供了先行探索的經(jīng)驗。”

　　1994年，中國青年志愿者協(xié)會成立，“到2000年，中國青年志愿者行動步入持續(xù)發(fā)展和深化階段”。同時，民政系統(tǒng)推動的社區(qū)志愿服務和紅十字會推動的專業(yè)志愿服務也在發(fā)展。

　　幾年時間內(nèi)，中國成立了由中央、省、市、縣四級青年志愿者協(xié)會構(gòu)成的青年志愿服務體系，部分地區(qū)還延伸到社區(qū)和農(nóng)村，以青年志愿服務中心或服務站的形式出現(xiàn)。

　　“區(qū)域擴散效果明顯，但問題也比較突出。”譚建光說，一是許多人認為這種志愿者網(wǎng)絡只是團工作的一部分，是青年的事情，使其社會廣泛性被削弱；二是對轟動效應、短期效應的追求，導致青年志愿者活動“運動化”、“形式化”、“臨時化”。

　　國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹從1997年開始從事志愿服務研究。他在2001年針對全國六省做的一次調(diào)查印證了譚建光的說法：大部分人在回答“動機”問題時，表示“組織要求去做”。

　　“很官方”不是壞事情

　　2008年被稱為中國志愿服務元年：“5·12”地震和北京奧運會見證了中國全民參與志愿服務時代的來臨。

　　團中央書記處書記、中華全國青年聯(lián)合會副主席盧雍政在“中國2008年國際志愿者日”慶?；顒由显硎荆簱?jù)不完全統(tǒng)計，累計有超過491.4萬位志愿者以各種形式參加“5·12”抗震救災和災后重建工作，170多萬名志愿者直接服務北京奧運會舉辦，近300萬名志愿者參與奧運會主題活動。

　　他還說，自1993年底團中央發(fā)起青年志愿者行動至2008年的15年間，有2946萬志愿者按照團中央頒布的《中國注冊志愿者管理辦法》進行注冊。

　　而根據(jù)2009年10月19日全國和諧社區(qū)建設工作會議，目前全國社區(qū)志愿者組織已達43萬多個，注冊人數(shù)2600多萬人。

　　譚建光認為，以“黨政統(tǒng)籌、團青示范、社團管理、全民參與、社會支持、法律保障”為特點的中國志愿服務正呈現(xiàn)出新格局。

　　大地震使中國志愿服務大大向民間性、自發(fā)性轉(zhuǎn)變。在大型活動中，志愿者則往往仍以“官方化”、“組織化”大規(guī)模亮相，體現(xiàn)了志愿服務的“中國特色”。

　　對于“官方”痕跡和“組織”動員可能影響“志愿精神純度”的觀點，譚建光認為需要客觀評價。

　　“黨委和政府的意見有更大影響，這是中國民主發(fā)展與生俱來的特點”。他告訴本刊記者：在中國如果沒有政府介入，事情很難做大。不過一旦介入過度，往往就會出現(xiàn)陷入僵化、官僚化的矛盾，“這是中國國情”。

　　在深圳曾發(fā)生這樣一個例子：1994年前后有關(guān)部門曾3次派員到深圳動員“深圳義工聯(lián)”改名。

　　“要統(tǒng)籌而不干預”，譚建光覺得，官方背景濃厚的全民志愿行動并不是壞事，“行政化背后的社會化、形式化背后的生活化”是北京奧運留下的一個啟示。

　　“也就是借力行政化，形成社會自主力量，依托傳統(tǒng)發(fā)力，但又要擺脫傳統(tǒng)的桎梏。”他進一步解釋說。

　　不過，在志愿服務推廣過程中，一些舉措使其看起來并不太“志愿”。比如，免試讀研或者考研加分等。

　　譚建光認為，“不加分是不重視，加分又很功利”，這讓政府處于兩難處境，這就要求政府只能扮演統(tǒng)籌角色，將具體的管理權(quán)下放給本就具有民間性的志愿者組織。

　　追求幸福的志愿者

　　2009年，一份名為《無錫地區(qū)志愿者幸福感和個人困擾研究》的調(diào)研報告顯示：典型地區(qū)志愿者和非志愿者的幸福感比較差異，尚無統(tǒng)計學意義。

　　這和國外研究成果相左。瑞士蘇黎世大學學者Meier以1990年至1992年處于統(tǒng)一進程的東西德為對象研究發(fā)現(xiàn)，當社會問題使人們生活滿意度下降時，志愿行為能對生活滿意度產(chǎn)生積極影響，即對社會的消極影響產(chǎn)生緩沖作用。

　　“這也說明我國的志愿活動及志愿者的心理狀況有其獨特的特點。”該調(diào)查報告的作者之一、中國科學院心理學所嚴育告訴本刊記者。

　　首先，志愿者的價值感還得不到充分滿足。比如，他們會無事可做、覺得浪費時間；感覺自己招之即來、揮之即去，得不到應有的尊重。此前，上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的一項調(diào)查也顯示，難以在志愿活動中找到價值感，是一些志愿者流失的關(guān)鍵因素。

　　嚴育認為，隨著志愿者隊伍壯大，志愿服務項目也需要創(chuàng)新，改變志愿服務“掃大街、看老人、做表演”的“低水平徘徊”狀況。

　　有些志愿者則曾被誤解是“出風頭”、“博取名利”、“做秀”和吸引社會關(guān)注。被稱為“最牛志愿者”、堅守北川災區(qū)2年的張華強就被質(zhì)疑“想出名”。另外一些志愿者認為自己被當做“廉價勞動力”、“免費勞動力”。

　　“7親人泥石流中失蹤卻堅守崗位的世博志愿者是盡責還是冷血”的問題曾引發(fā)網(wǎng)友的激烈討論。另一位曾出現(xiàn)在央視鏡頭里的志愿者也在博客中自嘲，“講得我像個很二的志愿者，有休息不休息??”。最讓她無奈的是，還有人懷疑鏡頭里她幫助老奶奶“是不是事先安排好的”。

　　一些志愿活動讓一些志愿者身心疲憊。

　　如何讓服務時間持續(xù)

　　嚴育的研究顯示，相比非志愿者，志愿者的幸福感與個人困擾之間關(guān)系顯著，“志愿者的服務對象多為弱勢群體，他們的經(jīng)歷和痛苦很容易引起志愿者的共鳴，如果負性情緒長期得不到宣泄，則會對志愿者自身健康產(chǎn)生較大影響”。

　　譚建光對“5·12”地震志愿服務進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，80%以上志愿者是在缺乏充分思想準備的情況下進入災區(qū)的。

　　大災讓一批志愿者成熟起來，但其對一些志愿者造成的負影響還是不可小視：有些志愿者發(fā)現(xiàn)自己“什么都做不了，甚至成了累贅”。同時，“官方志愿組織之間競爭見報率，民間志愿組織競爭服務對象、競爭案例資料”也使得一些志愿者對組織的“純凈度”產(chǎn)生了某種質(zhì)疑。

　　此外，女性志愿者更容易身心疲憊，其幸福感受志愿活動的影響更大。一旦志愿活動沒有達到她們預想的效果，更容易感受到困惑。

　　一位曾在世博會新聞中心工作的志愿者曾告訴本刊記者，在為期二周的志愿服務期間，“辦公室所有的姑娘幾乎都在電話里被罵哭過”，比如，因拒絕為資料不全的記者辦理入園采訪證而遭責難。

　　譚建光還曾對一些志愿者夫妻個案進行研究，發(fā)現(xiàn)相比非志愿者，志愿者夫妻的離婚率并不明顯見低。譚建光認為其原因是，志愿服務在中國還沒成為一種“生活方式”。

　　嚴育的研究結(jié)果也顯示，不同服務時間的志愿者的幸福感有很大差異。月平均服務時間8小時以上的志愿者總體幸福感“顯著高于”服務時間不足8小時的志愿者。

　　2006年譚建光對志愿服務較發(fā)達的廣東省5市青年志愿者進行調(diào)查顯示，超過半數(shù)志愿者從事志愿服務時間在一年以內(nèi)，堅持兩年以上的占13.2%；而且超過半數(shù)的志愿者每月服務時間少于4小時。

　　“此外就是缺乏必要的權(quán)益保護。”譚建光了解到，有些志愿者想要購買服務期間的意外保險, 可沒有保險公司愿意提供。

　　“做好事的人也需要社會支持”是譚建光常講的一句話。（記者 張欣）

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