共青團(tuán)基層改革進(jìn)行時(shí) 以團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手 

被確定為共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)以來(lái)，新疆阿克蘇市抓住團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)創(chuàng)新選用機(jī)制，把真正熱愛(ài)青年工作和團(tuán)的事業(yè)的青年吸納進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍，激發(fā)出基層團(tuán)干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

給機(jī)會(huì)平臺(tái)：把想干愿干的人選出來(lái)

　　2019年12月，《阿克蘇市面向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀青年工作干事簡(jiǎn)章》在新疆共青團(tuán)系統(tǒng)微信平臺(tái)廣泛傳播，點(diǎn)擊量迅速過(guò)萬(wàn)。

　　這份簡(jiǎn)章很抓眼球：不限身份、不限戶籍、不限區(qū)域、不拘一格。除了明確招聘基本條件和流程外，《簡(jiǎn)章》明確工資待遇參照事業(yè)單位同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、同工同酬，工作滿兩年，根據(jù)工作表現(xiàn)和工作需要，可推薦通過(guò)定向招錄、人才引進(jìn)等方式，正式進(jìn)入團(tuán)市委或其他市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、納入編制。

　　很快，團(tuán)市委的咨詢電話就被“打爆”。

　　經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔程序，4名95后年輕人從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，成為阿克蘇市也是新疆第一批“聘任制團(tuán)干部”。

　　李勝男是其中一位。這個(gè)1996年出生的女生大學(xué)讀的是社會(huì)工作專業(yè)，做過(guò)學(xué)院團(tuán)委書(shū)記助理，還曾與同學(xué)一起兼職創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后在民辦學(xué)校當(dāng)教師，后來(lái)又返鄉(xiāng)從事教育培訓(xùn)工作。她先后兩次報(bào)考地、縣級(jí)的團(tuán)干部崗位，對(duì)青年工作充滿了渴望。

　　光有熱情還不夠。1月13日到崗上班，李勝男迅速惡補(bǔ)黨章、團(tuán)章、隊(duì)章、《新疆團(tuán)干部培訓(xùn)資料匯編》……一大堆以前沒(méi)有接觸過(guò)的內(nèi)容迅速占據(jù)了她的腦海。

　　“一些工作開(kāi)始確實(shí)不懂，不過(guò)現(xiàn)在完全適應(yīng)了”。第一次和團(tuán)市委同事到一所中學(xué)調(diào)研，因?yàn)闆](méi)有把工作內(nèi)容和要求說(shuō)清楚，李勝男“覺(jué)得自己特別尷尬”。

　　“強(qiáng)三性、去四化”“要做青年友、不做青年官”“發(fā)展團(tuán)員要做到‘十步法’‘九個(gè)嚴(yán)禁’”……脫口而出的一大串共青團(tuán)工作“行話”，讓通過(guò)視頻采訪的記者很驚訝。這個(gè)上崗不到半年的青年工作干事，儼然已成為學(xué)校團(tuán)建工作的行家里手。

　　定明確目標(biāo)：先給職責(zé)，再給“帽子”

　　3月20日，經(jīng)過(guò)組織推薦和個(gè)人報(bào)名相結(jié)合，50多名來(lái)自全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的青年干部人才和教師走進(jìn)阿克蘇市團(tuán)校，參加團(tuán)市委掛職副書(shū)記推薦比選筆試。第二天，由市委組織部、市人社局、團(tuán)地委、團(tuán)市委共同組成的考官組，對(duì)筆試前10名人選逐一面試，綜合成績(jī)按照1∶1.5的比例差額確定考察對(duì)象。市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督推薦比選，確保公平、公正、公開(kāi)。

　　與以往不同的是，這次選拔團(tuán)市委掛職副書(shū)記不但不對(duì)應(yīng)行政級(jí)別，而且有明確的約束規(guī)定和“干部出口”：掛職期間出現(xiàn)不能勝任工作或其他不宜履職情形的，安排返回原單位；掛職兩年期滿后，能夠履職盡責(zé)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的，可擇優(yōu)向市委推薦，依相關(guān)程序正式提拔至團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位或其他領(lǐng)導(dǎo)崗位使用。

　　“破釜沉舟”是27歲的劉芳微信里新的個(gè)人簽名。通過(guò)“重重關(guān)卡”，她成了團(tuán)市委的一名掛職副書(shū)記。雖然有過(guò)3年多基層黨建工作經(jīng)歷，但團(tuán)市委副書(shū)記的職責(zé)還是讓她感到“壓力山大”。17次集中到基層調(diào)研指導(dǎo)，白天“干工作”、晚上“理賬本”；精準(zhǔn)摸排、劃片分區(qū)，全面推進(jìn)“一專一站兩聯(lián)”工作、設(shè)計(jì)“團(tuán)代表聯(lián)系手冊(cè)”……3個(gè)多月，劉芳對(duì)共青團(tuán)職責(zé)使命的認(rèn)識(shí)和個(gè)人的定位更加清晰：團(tuán)干部必須是“全能才”“多面手”，想的干的都要明明白白、清清楚楚。

　　“以前只要是縣市團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記，選上來(lái)就給正科級(jí)、副科級(jí)，有的‘杠杠’卡住了不少年輕人，有時(shí)選上來(lái)的也不都是最優(yōu)方案。我們希望通過(guò)改革，最大限度把‘好苗子’選進(jìn)班子，改變以往一次選任、一次性完成激勵(lì)的選人方式，更加注重實(shí)踐表現(xiàn)，以工作實(shí)績(jī)論英雄。干不好的可以退回去，干得好的再擇優(yōu)提拔選用?！卑⒖颂K市委常委、組織部部長(zhǎng)劉一村介紹說(shuō)。

　　重激勵(lì)約束：讓基層團(tuán)干部更有勁頭

　　完善干部選配管理機(jī)制，既要嚴(yán)把關(guān)口、提高選人質(zhì)量，也要解決隊(duì)伍不穩(wěn)定、激勵(lì)不科學(xué)的問(wèn)題。在阿克蘇市，農(nóng)村、學(xué)校團(tuán)員占比都超過(guò)40%，選好用好鄉(xiāng)村、學(xué)校團(tuán)組織書(shū)記對(duì)于改革“最后一公里”至關(guān)重要。

　　“以前只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排我負(fù)責(zé)團(tuán)的工作，現(xiàn)在有了組織部發(fā)的文件，感覺(jué)很不一樣，組織上對(duì)基層團(tuán)干部更重視了。”西仁古麗·麥麥提說(shuō)。不久前，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)議研究，她被正式任命為依干其鄉(xiāng)團(tuán)委書(shū)記。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、片區(qū)團(tuán)（工）委書(shū)記均按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部配備，納入市委組織部管理。

　　在阿克蘇市，中學(xué)團(tuán)委書(shū)記、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員任職、調(diào)整均由市教科局黨組審批。目前，全市所有中學(xué)團(tuán)委書(shū)記和86%的小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員落實(shí)了學(xué)校中層待遇，課時(shí)量進(jìn)行了折算，從事團(tuán)、隊(duì)工作的時(shí)間精力得到保障，積極性大大提高。

　　“我當(dāng)了好幾年團(tuán)支部書(shū)記，對(duì)團(tuán)的工作喜歡得很，已經(jīng)習(xí)慣了”。6月23日下午，阿克蘇市各村、社區(qū)的團(tuán)員像往常一樣，參加團(tuán)新疆區(qū)委統(tǒng)一開(kāi)展的每月1次視頻主題團(tuán)日活動(dòng)。拜什吐格曼鄉(xiāng)尤喀克格西木艾日克村黨支部書(shū)記阿迪力·阿里馬斯，現(xiàn)在仍和村里的其他團(tuán)員一起每月參加主題團(tuán)日活動(dòng)。由于表現(xiàn)出色，經(jīng)過(guò)上級(jí)團(tuán)組織推薦，他今年開(kāi)始擔(dān)任村黨支部書(shū)記。

　　推動(dòng)形成有效的政治錄用機(jī)制，把基層團(tuán)的工作骨干選拔出來(lái)、培養(yǎng)起來(lái)、推薦出去，這是阿克蘇市改革試點(diǎn)的重要方面。目前，阿克蘇市已有152名村（社區(qū)）團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)入“兩委”班子、占80.4%。一年來(lái)，已有36名基層團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記被推薦和選拔到重要崗位工作。

　　團(tuán)市委會(huì)同市委組織部對(duì)團(tuán)建情況進(jìn)行月排名、季點(diǎn)評(píng)，壓實(shí)工作責(zé)任。2019年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)（工）委書(shū)記年度考核評(píng)價(jià)定等，全部征求團(tuán)市委意見(jiàn)，抓團(tuán)建不稱職不得評(píng)優(yōu)。新城街道團(tuán)工委書(shū)記向12個(gè)社區(qū)黨支部反饋團(tuán)建評(píng)價(jià)情況，對(duì)3名工作靠后的社區(qū)團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。

　　“新疆地處祖國(guó)西北邊陲，阿克蘇市又地處南疆，青年干部人才儲(chǔ)備一直處于緊缺狀態(tài)，在團(tuán)市委編制有限的情況下，我們通過(guò)深入研究分析地方干部政策空間，采取一般干部和班子成員‘兩層次’、先看實(shí)績(jī)?cè)俳o激勵(lì)‘兩步走’的方式，創(chuàng)新團(tuán)干部選拔、使用和約束激勵(lì)機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)可進(jìn)可出、人崗相適、一池活水。”中共阿克蘇地委委員、市委書(shū)記馬國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　改革成效如何？團(tuán)市委書(shū)記黃昌飛提供了這樣兩組數(shù)據(jù)：一是第一季度，累計(jì)動(dòng)員團(tuán)干部、團(tuán)員1.8萬(wàn)多人次參與疫情防控，開(kāi)展志愿服務(wù)16.28萬(wàn)余小時(shí)；二是每周網(wǎng)上“青年大學(xué)習(xí)”團(tuán)員參與率超過(guò)95%，穩(wěn)居新疆96個(gè)縣市區(qū)前列。

辛青文 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王雪迎