共青團基層改革進行時 以團干部隊伍建設(shè)為抓手 

被確定為共青團基層組織改革綜合試點以來，新疆阿克蘇市抓住團干部隊伍建設(shè)這個“牛鼻子”，通過創(chuàng)新選用機制，把真正熱愛青年工作和團的事業(yè)的青年吸納進團干部隊伍，激發(fā)出基層團干部干事創(chuàng)業(yè)的強大動能。

給機會平臺：把想干愿干的人選出來

　　2019年12月，《阿克蘇市面向社會公開招聘優(yōu)秀青年工作干事簡章》在新疆共青團系統(tǒng)微信平臺廣泛傳播，點擊量迅速過萬。

　　這份簡章很抓眼球：不限身份、不限戶籍、不限區(qū)域、不拘一格。除了明確招聘基本條件和流程外，《簡章》明確工資待遇參照事業(yè)單位同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、同工同酬，工作滿兩年，根據(jù)工作表現(xiàn)和工作需要，可推薦通過定向招錄、人才引進等方式，正式進入團市委或其他市屬機關(guān)事業(yè)單位、納入編制。

　　很快，團市委的咨詢電話就被“打爆”。

　　經(jīng)過嚴(yán)格的選拔程序，4名95后年輕人從眾多競爭者中脫穎而出，成為阿克蘇市也是新疆第一批“聘任制團干部”。

　　李勝男是其中一位。這個1996年出生的女生大學(xué)讀的是社會工作專業(yè)，做過學(xué)院團委書記助理，還曾與同學(xué)一起兼職創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后在民辦學(xué)校當(dāng)教師，后來又返鄉(xiāng)從事教育培訓(xùn)工作。她先后兩次報考地、縣級的團干部崗位，對青年工作充滿了渴望。

　　光有熱情還不夠。1月13日到崗上班，李勝男迅速惡補黨章、團章、隊章、《新疆團干部培訓(xùn)資料匯編》……一大堆以前沒有接觸過的內(nèi)容迅速占據(jù)了她的腦海。

　　“一些工作開始確實不懂，不過現(xiàn)在完全適應(yīng)了”。第一次和團市委同事到一所中學(xué)調(diào)研，因為沒有把工作內(nèi)容和要求說清楚，李勝男“覺得自己特別尷尬”。

　　“強三性、去四化”“要做青年友、不做青年官”“發(fā)展團員要做到‘十步法’‘九個嚴(yán)禁’”……脫口而出的一大串共青團工作“行話”，讓通過視頻采訪的記者很驚訝。這個上崗不到半年的青年工作干事，儼然已成為學(xué)校團建工作的行家里手。

　　定明確目標(biāo)：先給職責(zé)，再給“帽子”

　　3月20日，經(jīng)過組織推薦和個人報名相結(jié)合，50多名來自全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的青年干部人才和教師走進阿克蘇市團校，參加團市委掛職副書記推薦比選筆試。第二天，由市委組織部、市人社局、團地委、團市委共同組成的考官組，對筆試前10名人選逐一面試，綜合成績按照1∶1.5的比例差額確定考察對象。市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督推薦比選，確保公平、公正、公開。

　　與以往不同的是，這次選拔團市委掛職副書記不但不對應(yīng)行政級別，而且有明確的約束規(guī)定和“干部出口”：掛職期間出現(xiàn)不能勝任工作或其他不宜履職情形的，安排返回原單位；掛職兩年期滿后，能夠履職盡責(zé)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的，可擇優(yōu)向市委推薦，依相關(guān)程序正式提拔至團的領(lǐng)導(dǎo)崗位或其他領(lǐng)導(dǎo)崗位使用。

　　“破釜沉舟”是27歲的劉芳微信里新的個人簽名。通過“重重關(guān)卡”，她成了團市委的一名掛職副書記。雖然有過3年多基層黨建工作經(jīng)歷，但團市委副書記的職責(zé)還是讓她感到“壓力山大”。17次集中到基層調(diào)研指導(dǎo)，白天“干工作”、晚上“理賬本”；精準(zhǔn)摸排、劃片分區(qū)，全面推進“一專一站兩聯(lián)”工作、設(shè)計“團代表聯(lián)系手冊”……3個多月，劉芳對共青團職責(zé)使命的認(rèn)識和個人的定位更加清晰：團干部必須是“全能才”“多面手”，想的干的都要明明白白、清清楚楚。

　　“以前只要是縣市團委書記、副書記，選上來就給正科級、副科級，有的‘杠杠’卡住了不少年輕人，有時選上來的也不都是最優(yōu)方案。我們希望通過改革，最大限度把‘好苗子’選進班子，改變以往一次選任、一次性完成激勵的選人方式，更加注重實踐表現(xiàn)，以工作實績論英雄。干不好的可以退回去，干得好的再擇優(yōu)提拔選用?！卑⒖颂K市委常委、組織部部長劉一村介紹說。

　　重激勵約束：讓基層團干部更有勁頭

　　完善干部選配管理機制，既要嚴(yán)把關(guān)口、提高選人質(zhì)量，也要解決隊伍不穩(wěn)定、激勵不科學(xué)的問題。在阿克蘇市，農(nóng)村、學(xué)校團員占比都超過40%，選好用好鄉(xiāng)村、學(xué)校團組織書記對于改革“最后一公里”至關(guān)重要。

　　“以前只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排我負(fù)責(zé)團的工作，現(xiàn)在有了組織部發(fā)的文件，感覺很不一樣，組織上對基層團干部更重視了?！蔽魅使披悺滬溙嵴f。不久前，經(jīng)市委組織部部務(wù)會議研究，她被正式任命為依干其鄉(xiāng)團委書記。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、片區(qū)團（工）委書記均按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部配備，納入市委組織部管理。

　　在阿克蘇市，中學(xué)團委書記、少先隊大隊輔導(dǎo)員任職、調(diào)整均由市教科局黨組審批。目前，全市所有中學(xué)團委書記和86%的小學(xué)少先隊大隊輔導(dǎo)員落實了學(xué)校中層待遇，課時量進行了折算，從事團、隊工作的時間精力得到保障，積極性大大提高。

　　“我當(dāng)了好幾年團支部書記，對團的工作喜歡得很，已經(jīng)習(xí)慣了”。6月23日下午，阿克蘇市各村、社區(qū)的團員像往常一樣，參加團新疆區(qū)委統(tǒng)一開展的每月1次視頻主題團日活動。拜什吐格曼鄉(xiāng)尤喀克格西木艾日克村黨支部書記阿迪力·阿里馬斯，現(xiàn)在仍和村里的其他團員一起每月參加主題團日活動。由于表現(xiàn)出色，經(jīng)過上級團組織推薦，他今年開始擔(dān)任村黨支部書記。

　　推動形成有效的政治錄用機制，把基層團的工作骨干選拔出來、培養(yǎng)起來、推薦出去，這是阿克蘇市改革試點的重要方面。目前，阿克蘇市已有152名村（社區(qū)）團支部書記進入“兩委”班子、占80.4%。一年來，已有36名基層團委書記、副書記被推薦和選拔到重要崗位工作。

　　團市委會同市委組織部對團建情況進行月排名、季點評，壓實工作責(zé)任。2019年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團（工）委書記年度考核評價定等，全部征求團市委意見，抓團建不稱職不得評優(yōu)。新城街道團工委書記向12個社區(qū)黨支部反饋團建評價情況，對3名工作靠后的社區(qū)團支部書記進行了調(diào)整。

　　“新疆地處祖國西北邊陲，阿克蘇市又地處南疆，青年干部人才儲備一直處于緊缺狀態(tài)，在團市委編制有限的情況下，我們通過深入研究分析地方干部政策空間，采取一般干部和班子成員‘兩層次’、先看實績再給激勵‘兩步走’的方式，創(chuàng)新團干部選拔、使用和約束激勵機制，最大限度實現(xiàn)可進可出、人崗相適、一池活水?！敝泄舶⒖颂K地委委員、市委書記馬國強說。

　　改革成效如何？團市委書記黃昌飛提供了這樣兩組數(shù)據(jù)：一是第一季度，累計動員團干部、團員1.8萬多人次參與疫情防控，開展志愿服務(wù)16.28萬余小時；二是每周網(wǎng)上“青年大學(xué)習(xí)”團員參與率超過95%，穩(wěn)居新疆96個縣市區(qū)前列。

辛青文 中青報·中青網(wǎng)記者 王雪迎