撫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

第25號(hào)

　　《撫州市文明行為促進(jìn)條例》已由2017年11月23日撫州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，2018年4月2日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

　　現(xiàn)予公告

撫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年4月19日

撫州市文明行為促進(jìn)條例

（2017年11月23日撫州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)   2018年4月2日江西省第

十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  文明行為基本規(guī)范

　　第三章  鼓勵(lì)和支持

　　第四章  實(shí)施和監(jiān)督

　　第五章  法律責(zé)任

　　第六章  附則

　　第一章  總則

　　第一條  為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)、促進(jìn)文明行為,制止不文明行為,提升社會(huì)文明程度,推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、各司其職、社會(huì)參與、重在養(yǎng)成、獎(jiǎng)懲并舉的原則。

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文明創(chuàng)建工作總體布局，推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作開(kāi)展。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第五條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬M訂文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計(jì)劃；

　?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作；

　　（三）督促、檢查和評(píng)估、通報(bào)文明行為促進(jìn)工作實(shí)施情況；

　?。ㄋ模┙M織開(kāi)展文明行為先進(jìn)典型宣傳、表彰等活動(dòng)；

　　（五）受理并按照規(guī)定辦理對(duì)有關(guān)部門履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的建議、投訴；

　　（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

　　第六條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

　　國(guó)家工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中起表率作用。

　　第二章  文明行為基本規(guī)范

　　第七條  公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，明禮誠(chéng)信，自覺(jué)遵守市民公約、公序良俗等文明行為規(guī)范。

　　第八條  倡導(dǎo)下列文明行為：

　?。ㄒ唬┏缟锌茖W(xué)，反對(duì)封建迷信活動(dòng)；

　?。ǘ┪拿鞴?jié)慶，文明婚喪嫁娶，文明、安全祭祀；

　?。ㄈ┳杂X(jué)保護(hù)環(huán)境，垃圾分類投放，低碳生活、綠色出行，主動(dòng)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量和排放量；

　?。ㄋ模┡e止文明，遵守公共禮儀，公共場(chǎng)合衣著得體，輕聲接打電話，不大聲喧嘩；

　?。ㄎ澹┱Z(yǔ)言文明，不說(shuō)粗話臟話；

　?。╋嬍澄拿鳎讳亸埨速M(fèi)，不酗酒滋事；

　?。ㄆ撸┑群蚍?wù)依次排隊(duì)，使用電梯先下后上；

　　（八）乘坐公共交通工具，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座；

　　（九）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源；

　?。ㄊ?zhēng)創(chuàng)文明家庭，培育良好家風(fēng)，夫妻恩愛(ài)，家庭和睦，敬老愛(ài)幼，鄰里和諧。

　　第九條  遵守公共秩序文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬p毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施；

　?。ǘ┥米栽诮值纼蓚?cè)和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建設(shè)施；

　　（三）飼養(yǎng)動(dòng)物未采取安全措施，干擾他人正常生活；

　?。ㄋ模├镁W(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢等違法或者違背公序良俗的信息；

　?。ㄎ澹┢渌：仓刃虻男袨?。

　　第十條  遵守公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

　　（一）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等；

　?。ǘ慕ㄖ飪?nèi)向外拋擲物品；

　　（三）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒垃圾、污水；

　?。ㄋ模├玫赇伜蛿傸c(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不履行清掃保潔義務(wù)；

　　（五）在公共場(chǎng)所組織集會(huì)、跳舞、演唱等活動(dòng)，制造噪聲干擾他人正常生活；

　?。┰诋?dāng)?shù)厝嗣裾沟乃騼?nèi)從事洗滌、洗澡、游泳等活動(dòng)；

　　（七）在公共交通工具、電梯等室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙；

　?。ò耍┻`反規(guī)定燃放煙花爆竹；

　?。ň牛┰诮箙^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草，在人口集中地區(qū)焚燒塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

　　（十）在城區(qū)露天燃用煤炭、木柴加工食品，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品；

　?。ㄊ唬┎惋嫹?wù)中未有效采取油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙；

　?。ㄊ┢渌茐墓箔h(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第十一條  遵守交通文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┫虻缆飞蠏仦⑽锲?；

　?。ǘ{駛機(jī)動(dòng)車以手持方式使用電話，不按照交通信號(hào)指示通行，逆向行駛，違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈，深夜通過(guò)城區(qū)鳴放高音喇叭，違規(guī)停放、超車，超速超載，違規(guī)變更車道，違規(guī)占用人行道、專用車道，行經(jīng)人行橫道時(shí)不減速行駛，遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)不停車讓行；

　?。ㄈ{駛非機(jī)動(dòng)車以手持方式使用電話，不按照交通信號(hào)指示通行，逆向行駛，違規(guī)在機(jī)動(dòng)車道、人行道內(nèi)行駛，違規(guī)停放、載人載物；

　　（四）行人闖紅燈，通過(guò)路口或者橫過(guò)道路時(shí)不走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施，在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧，跨越或者倚坐道路隔離設(shè)施；

　?。ㄎ澹┎唤o執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車讓行；

　?。┢渌`反交通文明規(guī)范的行為。

　　第十二條  遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物，損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，擅自在非承重外墻上開(kāi)門開(kāi)窗，破壞或者改變房屋外觀；

　?。ǘ┣终脊簿G地等場(chǎng)地種植蔬菜、圍合庭院；

　?。ㄈp壞或者擅自占用、改建、移裝物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，擅自改變其用途；

　?。ㄋ模┭b飾裝修房屋影響他人生活；

　?。ㄎ澹┱加梅阑痖g距，占用、阻塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

　?。┰谑袇^(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜；

　?。ㄆ撸┢渌`反社區(qū)公共文明規(guī)范的行為。

　　第三章  鼓勵(lì)和支持

　　第十三條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式支持文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

　　第十四條  鼓勵(lì)開(kāi)展文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　第十五條  鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人參加扶貧、濟(jì)困、救孤、賑災(zāi)以及助老、助殘、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位等組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

　　鼓勵(lì)和支持公民見(jiàn)義勇為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好見(jiàn)義勇為人員及其家庭的確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)、優(yōu)撫、救助等權(quán)益保障工作。

　　鼓勵(lì)自愿無(wú)償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官或者組織， 有關(guān)單位可以給予捐獻(xiàn)者適當(dāng)補(bǔ)貼。捐獻(xiàn)者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細(xì)胞移植、人體器官及組織移植等方面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

　　第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)記錄制度，按照當(dāng)事人自愿原則，由相關(guān)單位和組織將表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況記入個(gè)人檔案和個(gè)人信用記錄，并納入公共信用信息平臺(tái)；制定關(guān)愛(ài)扶持政策，對(duì)生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。

　　第十七條  鼓勵(lì)單位在招考招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用聘用道德模范、見(jiàn)義勇為人員、文明市民、優(yōu)秀志愿者、無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者等先進(jìn)人物。

　　第四章  實(shí)施和監(jiān)督

　　第十八條  市、縣（區(qū)）建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問(wèn)題，通報(bào)文明行為促進(jìn)工作開(kāi)展情況。

　　聯(lián)席會(huì)議由市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)定期召集。

　　第十九條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體、戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位和文藝團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專題宣傳、發(fā)布公益廣告或者演出優(yōu)秀劇目等，宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進(jìn)事跡，批評(píng)不文明行為。

　　第二十條  窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，加強(qiáng)本行業(yè)、本單位文明行為引導(dǎo)工作，樹立窗口文明形象。

　　第二十一條  教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，健全校園文明行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明行為教育，培養(yǎng)師生文明習(xí)慣。

　　第二十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)公平和諧就醫(yī)環(huán)境。

　　第二十三條  公民有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻。

　　單位以及個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻。

　　第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報(bào)受理處理工作機(jī)制。

　　單位和個(gè)人可以通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，并可以對(duì)不文明行為和相關(guān)部門、單位不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理投訴、舉報(bào)，并告知投訴人、舉報(bào)人處理結(jié)果，為投訴人、舉報(bào)人保密。

　　第二十五條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái)。行政執(zhí)法部門可以通過(guò)不文明行為曝光平臺(tái)，對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的不文明行為的行政處罰信息予以曝光，但不得曝光未成年人的個(gè)人信息，不得曝光涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息。

　　第二十六條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、考核相關(guān)責(zé)任部門的文明行為促進(jìn)工作。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系的要求，定期開(kāi)展文明行為情況社會(huì)調(diào)查，做好民意征集和測(cè)評(píng)等工作并公布測(cè)評(píng)結(jié)果，定期發(fā)布本地文明行為報(bào)告。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十七條  行政執(zhí)法部門違反本條例第二十五條規(guī)定，曝光未成年人的個(gè)人信息，或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)停止侵害、消除影響等法律責(zé)任。

　　有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條  采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)不文明行為勸阻人、舉報(bào)人，觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十條  本條例自2018年6月1日起施行。