撫州市人民代表大會常務委員會

公    告

第25號

　　《撫州市文明行為促進條例》已由2017年11月23日撫州市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2018年4月2日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

　　現(xiàn)予公告

撫州市人民代表大會常務委員會

2018年4月19日

撫州市文明行為促進條例

（2017年11月23日撫州市第四屆人民代表大會常務

委員會第八次會議通過   2018年4月2日江西省第

十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

　　目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  文明行為基本規(guī)范

　　第三章  鼓勵和支持

　　第四章  實施和監(jiān)督

　　第五章  法律責任

　　第六章  附則

　　第一章  總則

　　第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導、促進文明行為,制止不文明行為,提升社會文明程度,推進社會和諧進步,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進活動，適用本條例。

　　第三條  文明行為促進工作應當堅持法治和德治相結(jié)合、各司其職、社會參與、重在養(yǎng)成、獎懲并舉的原則。

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入文明創(chuàng)建工作總體布局，推進文明行為促進工作開展。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

　　村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導下，協(xié)助做好文明行為促進工作。

　　第五條  市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，履行下列職責：

　　（一）擬訂文明行為促進工作規(guī)劃和計劃；

　?。ǘ┲笇Аf(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進工作；

　　（三）督促、檢查和評估、通報文明行為促進工作實施情況；

　?。ㄋ模┙M織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動；

　　（五）受理并按照規(guī)定辦理對有關(guān)部門履行文明行為促進工作職責的建議、投訴；

　?。┢渌嘘P(guān)文明行為促進工作。

　　第六條  單位和個人應當參與文明行為促進活動。

　　國家工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員和社會公眾人物應當在文明行為促進活動中起表率作用。

　　第二章  文明行為基本規(guī)范

　　第七條  公民應當遵紀守法，明禮誠信，自覺遵守市民公約、公序良俗等文明行為規(guī)范。

　　第八條  倡導下列文明行為：

　?。ㄒ唬┏缟锌茖W，反對封建迷信活動；

　　（二）文明節(jié)慶，文明婚喪嫁娶，文明、安全祭祀；

　　（三）自覺保護環(huán)境，垃圾分類投放，低碳生活、綠色出行，主動減少廢棄物的產(chǎn)生量和排放量；

　?。ㄋ模┡e止文明，遵守公共禮儀，公共場合衣著得體，輕聲接打電話，不大聲喧嘩；

　?。ㄎ澹┱Z言文明，不說粗話臟話；

　　（六）飲食文明，不鋪張浪費，不酗酒滋事；

　?。ㄆ撸┑群蚍找来闻抨?，使用電梯先下后上；

　?。ò耍┏俗步煌üぞ?，主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座；

　　（九）文明旅游，尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源；

　?。ㄊ巹?chuàng)文明家庭，培育良好家風，夫妻恩愛，家庭和睦，敬老愛幼，鄰里和諧。

　　第九條  遵守公共秩序文明行為規(guī)范，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬p毀路面井蓋、照明等公共設施；

　?。ǘ┥米栽诮值纼蓚?cè)和公共場地擺攤設點、堆放物料、搭建設施；

　　（三）飼養(yǎng)動物未采取安全措施，干擾他人正常生活；

　?。ㄋ模├镁W(wǎng)絡發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢等違法或者違背公序良俗的信息；

　?。ㄎ澹┢渌：仓刃虻男袨?。

　　第十條  遵守公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┰诔鞘薪ㄖ?、設施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等；

　　（二）從建筑物內(nèi)向外拋擲物品；

　?。ㄈ╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒垃圾、污水；

　?。ㄋ模├玫赇伜蛿傸c經(jīng)營，不履行清掃保潔義務；

　?。ㄎ澹┰诠矆鏊M織集會、跳舞、演唱等活動，制造噪聲干擾他人正常生活；

　?。┰诋?shù)厝嗣裾沟乃騼?nèi)從事洗滌、洗澡、游泳等活動；

　?。ㄆ撸┰诠步煌üぞ?、電梯等室內(nèi)公共場所吸煙；

　?。ò耍┻`反規(guī)定燃放煙花爆竹；

　?。ň牛┰诮箙^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草，在人口集中地區(qū)焚燒塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

　　（十）在城區(qū)露天燃用煤炭、木柴加工食品，在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品；

　?。ㄊ唬┎惋嫹罩形从行Р扇∮蜔焹艋胧?，超過排放標準排放油煙；

　?。ㄊ┢渌茐墓箔h(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第十一條  遵守交通文明行為規(guī)范，不得實施下列行為：

　　（一）向道路上拋灑物品；

　?。ǘ{駛機動車以手持方式使用電話，不按照交通信號指示通行，逆向行駛，違規(guī)使用遠光燈，深夜通過城區(qū)鳴放高音喇叭，違規(guī)停放、超車，超速超載，違規(guī)變更車道，違規(guī)占用人行道、專用車道，行經(jīng)人行橫道時不減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時不停車讓行；

　?。ㄈ{駛非機動車以手持方式使用電話，不按照交通信號指示通行，逆向行駛，違規(guī)在機動車道、人行道內(nèi)行駛，違規(guī)停放、載人載物；

　?。ㄋ模┬腥岁J紅燈，通過路口或者橫過道路時不走人行橫道或者過街設施，在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧，跨越或者倚坐道路隔離設施；

　?。ㄎ澹┎唤o執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車讓行；

　?。┢渌`反交通文明規(guī)范的行為。

　　第十二條  遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物，損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，擅自在非承重外墻上開門開窗，破壞或者改變房屋外觀；

　?。ǘ┣终脊簿G地等場地種植蔬菜、圍合庭院；

　?。ㄈp壞或者擅自占用、改建、移裝物業(yè)共用部位、共用設施設備，擅自改變其用途；

　　（四）裝飾裝修房屋影響他人生活；

　　（五）占用防火間距，占用、阻塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

　?。┰谑袇^(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜；

　　（七）其他違反社區(qū)公共文明規(guī)范的行為。

　　第三章  鼓勵和支持

　　第十三條  鼓勵單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式支持文明行為促進活動。

　　第十四條  鼓勵開展文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　第十五條  鼓勵和支持單位和個人參加扶貧、濟困、救孤、賑災以及助老、助殘、助學、助醫(yī)等慈善公益活動。

　　鼓勵和支持公民參加志愿服務活動，鼓勵企事業(yè)單位等組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件，鼓勵公共服務機構(gòu)等對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優(yōu)待。

　　鼓勵和支持公民見義勇為。有關(guān)部門和單位應當按照各自職責做好見義勇為人員及其家庭的確認、獎勵、保護、優(yōu)撫、救助等權(quán)益保障工作。

　　鼓勵自愿無償獻血和捐獻造血干細胞、人體器官或者組織， 有關(guān)單位可以給予捐獻者適當補貼。捐獻者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細胞移植、人體器官及組織移植等方面，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

　　第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應當建立文明行為表彰獎勵制度，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；落實文明行為表彰獎勵記錄制度，按照當事人自愿原則，由相關(guān)單位和組織將表彰獎勵情況記入個人檔案和個人信用記錄，并納入公共信用信息平臺；制定關(guān)愛扶持政策，對生活有困難的文明行為先進人物給予幫扶。

　　第十七條  鼓勵單位在招考招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用聘用道德模范、見義勇為人員、文明市民、優(yōu)秀志愿者、無償獻血奉獻獎獲得者等先進人物。

　　第四章  實施和監(jiān)督

　　第十八條  市、縣（區(qū)）建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問題，通報文明行為促進工作開展情況。

　　聯(lián)席會議由市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構(gòu)定期召集。

　　第十九條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體、戶外廣告設施經(jīng)營管理單位和文藝團體，應當開展專題宣傳、發(fā)布公益廣告或者演出優(yōu)秀劇目等，宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進事跡，批評不文明行為。

　　第二十條  窗口服務行業(yè)、單位應當制定相關(guān)文明行為規(guī)范引導措施，加強本行業(yè)、本單位文明行為引導工作，樹立窗口文明形象。

　　第二十一條  教育機構(gòu)應當推進文明校園建設，健全校園文明行為規(guī)范，加強師德師風建設，開展文明行為教育，培養(yǎng)師生文明習慣。

　　第二十二條  醫(yī)療機構(gòu)應當加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，改善醫(yī)療服務質(zhì)量，加強醫(yī)患溝通，維護公平和諧就醫(yī)環(huán)境。

　　第二十三條  公民有權(quán)對不文明行為進行勸阻。

　　單位以及個體工商戶應當對其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進行勸阻。

　　第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當建立不文明行為投訴、舉報受理處理工作機制。

　　單位和個人可以通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進工作提出意見和建議，并可以對不文明行為和相關(guān)部門、單位不履行文明行為促進工作職責進行投訴、舉報。

　　有關(guān)主管部門應當依法處理投訴、舉報，并告知投訴人、舉報人處理結(jié)果，為投訴人、舉報人保密。

　　第二十五條  市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構(gòu)應當設立不文明行為曝光平臺。行政執(zhí)法部門可以通過不文明行為曝光平臺，對造成嚴重社會不良影響的不文明行為的行政處罰信息予以曝光，但不得曝光未成年人的個人信息，不得曝光涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息。

　　第二十六條  市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構(gòu)應當定期檢查、考核相關(guān)責任部門的文明行為促進工作。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構(gòu)應當根據(jù)文明指數(shù)測評體系的要求，定期開展文明行為情況社會調(diào)查，做好民意征集和測評等工作并公布測評結(jié)果，定期發(fā)布本地文明行為報告。

　　第五章  法律責任

　　第二十七條  行政執(zhí)法部門違反本條例第二十五條規(guī)定，曝光未成年人的個人信息，或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，依法承擔停止侵害、消除影響等法律責任。

　　有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條  采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復不文明行為勸阻人、舉報人，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附則

　　第三十條  本條例自2018年6月1日起施行。