?

在塞爾維亞首都貝爾格萊德，中國赴塞爾維亞抗疫醫(yī)療專家組在貝爾格萊德一所門診走訪，為醫(yī)護人員的防護意識點贊。新華社發(fā)

在匈牙利布達佩斯李斯特國際機場，匈總理歐爾班（左）查看來自中國的防疫物資。新華社發(fā)

在拉脫維亞首都里加，拉脫維亞衛(wèi)生專家在中國駐拉使館參加新冠肺炎疫情防控專家視頻會議。新華社發(fā)

2019年在立陶宛首都維爾紐斯舉行的中國-中東歐國家高級別金融科技論壇現(xiàn)場。新華社發(fā)

　　新冠肺炎疫情在歐洲迅速蔓延。中東歐多國宣布進入緊急狀態(tài)，中國與中東歐各國協(xié)同抗疫正在進行。中國與17國召開專家視頻會議，向波蘭、捷克、希臘等國援助抗疫物資，向塞爾維亞派出醫(yī)療專家組，中國與中東歐國家在抗擊疫情中守望相助，不斷深化合作，共同維護地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。各國越來越深刻體會到“人類是命運共同體，抗擊疫情是各國的共同責任”。

　　此次疫情令世界對國際醫(yī)學合作有了前所未有的清醒認識，開展國際醫(yī)學合作的理念與實踐也必將延續(xù)至疫情后，并向更多領域拓展。前瞻性思考中國國際醫(yī)學合作的系統(tǒng)性方案，不僅是應對公共衛(wèi)生安全事件的未雨綢繆，也是化“?！睘椤皺C”、把握機遇的務實之舉。中國系統(tǒng)性推進國際醫(yī)學合作，沒有普適的“標準模板”，應以醫(yī)學全產業(yè)鏈為主線，結合合作方優(yōu)勢與訴求，提高合作精準性與成功率。

　　中國與中東歐國家在這一領域具有合作基礎且富有合作潛力，不僅應在抗擊疫情中加強合作，更應在疫情后拓展深化，實現(xiàn)醫(yī)藥、醫(yī)療設備、醫(yī)學診斷與醫(yī)療服務等領域的系統(tǒng)性合作，共同構建“健康絲綢之路”。

中醫(yī)藥領域

　　中國與中東歐國家深化中醫(yī)藥領域合作擁有良好基礎。一是多個中東歐國家具有使用中草藥保健、輔助治療的傳統(tǒng)，民眾對中草藥的認知更全面；二是捷克、羅馬尼亞等國中草藥種植歷史悠久，資源豐富；三是中東歐國家中草藥保健產品具有一定的產業(yè)基礎與市場規(guī)模，匈牙利、捷克等國已通過中醫(yī)立法；四是中國-中東歐國家中醫(yī)藥領域的具體項目合作有前期基礎。

　　抗擊疫情為世界了解中醫(yī)打開了一扇真實的窗，我國應進一步加強與中東歐國家中醫(yī)領域的合作。首先，先易后難拓合作。中醫(yī)保健與中醫(yī)治療對西方醫(yī)療體系的沖擊不同，建議先從中醫(yī)保健合作入手，逐步拓展至中醫(yī)治療領域。其次，優(yōu)勢互補享實利。我國中醫(yī)保健傾向治療化，中東歐中醫(yī)保健更傾向生活化。中國可向中東歐國家學習中醫(yī)保健產品的推廣經驗，同時發(fā)揮生產、資本與市場方面的優(yōu)勢與中東歐國家共同開拓歐洲市場，中國與中東歐國家還可在中藥原料及中藥保健品的進出口貿易方面加強合作，享受互惠“實”利。最后，要堅持細水長流共認同。推進中醫(yī)治療合作，需要廣泛的民眾認知作支撐，需要解決中醫(yī)與西醫(yī)兩種體系、兩種規(guī)制的諸多現(xiàn)實沖突，故不可一蹴而就，需要持之以恒地在中醫(yī)領域推進人文交流，增強互信互認。

生物醫(yī)藥領域

　　生物醫(yī)藥領域是中國與中東歐國家產業(yè)戰(zhàn)略的交匯點，該領域合作有潛力可挖、有探索價值、可持續(xù)推進。

　　有潛力可挖是基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)得出的判斷。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，全球藥品出口國排名中國位列第14位，匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、捷克、希臘、保加利亞6國出口規(guī)模均在10億美元以上，分列全球第18、21、22、25、26、33位，整體實力不容小覷，部分子領域具有世界競爭力。如血液制品、疫苗等（HS3002）產品匈牙利出口規(guī)模是中國的2.15倍，波蘭是中國的1.10倍。另一值得高度關注的類目是成品藥（HS3004），中東歐17國出口規(guī)模合計高達178.65億美元，是中國出口規(guī)模的4.53倍。中國與中東歐國家在該領域合作市場潛力巨大。

　　有探索價值是指在歐美跨國藥企主導的全球生物醫(yī)藥產業(yè)領域，中國與中東歐國家所涉產業(yè)“子鏈”不同，優(yōu)勢各異，“子鏈”間有效互動不足，精準合作路徑尚未明晰，利益契合點尚未鎖定，因此值得深入探索。中東歐多國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)達，深度嵌入歐洲產業(yè)鏈，但明顯由外資主導，德國、英國、法國、瑞士、美國等制藥巨頭企業(yè)在中東歐大量并購成長型企業(yè)，建立生產基地或研發(fā)中心，將其納入自身全球化布局之中。目前，中國在生物醫(yī)藥領域處于有力競爭地位，但仍需不斷謀求產業(yè)地位提升。因此，中國與中東歐國家開展生物醫(yī)藥領域合作具有典型意義，將為探索中國與融入歐洲產業(yè)鏈的中東歐國家多產業(yè)合作提供分析樣本，為中東歐國家發(fā)揮中歐聯(lián)接橋梁實現(xiàn)合作多贏提供現(xiàn)實路徑參考。

　　可持續(xù)推進包括：一是合作領域上，中國可與匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、捷克等國在仿制藥生產、銷售、流通領域開展合作，進而推進創(chuàng)新藥領域研發(fā)合作，繼而實現(xiàn)市場化。二是合作主體上，市場合作時，中企與主導中東歐醫(yī)藥產業(yè)的歐美制藥企業(yè)合作更易實現(xiàn)。研發(fā)合作時，中企則可選擇投資中東歐國家的成長型企業(yè)或研發(fā)項目，發(fā)揮中東歐國家該領域人力資源優(yōu)勢。三是合作路徑上，一種是“立足中東歐，面向全歐洲”模式，中企發(fā)揮資本優(yōu)勢，采用項目合作或股權投資形式，發(fā)揮中東歐的區(qū)位、技術及產業(yè)優(yōu)勢，合作開拓歐洲市場，既有市場獲利空間，又有戰(zhàn)略布局意義，前瞻性應對疫情沖擊下可能發(fā)生的世界經濟新一輪國際并購行動；與之相比，“在中國、為中國”合作模式旨在將中東歐企業(yè)引進中國市場，這樣更容易激發(fā)對方合作意愿，看似容易，但要在全球巨頭緊盯的中國大市場激烈競爭中脫穎而出，在精細化領域找準市場突破口至關重要。

醫(yī)療設備領域

　　醫(yī)療設備是中東歐國家的特色領域，產業(yè)總體規(guī)模與中國存在差距，但擁有競爭優(yōu)勢產業(yè)。如在醫(yī)療、外科、牙科等器具類目（HS9018），波蘭出口規(guī)模超過10億美元，匈牙利與捷克出口規(guī)模也在5億美元上下。在呼吸器具及防毒面具等器具類目（HS9020)，波蘭出口規(guī)模排全球第6位，領先中國排名。在矯形器具與骨折用具等器具類目（HS9021），中歐4國、波羅的海3國及保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞等國表現(xiàn)不俗。中國與中東歐國家在該領域合作存在巨大市場空間有待挖掘。如在醫(yī)療、外科、牙科等器具領域，以2018年為例，中東歐國家出口額達34.45億美元，同期中國進口同類產品86.37億美元，但中國自中東歐國家的進口卻僅為0.64億美元，占比僅為0.7%。具有相似趨勢的領域還有矯形器具與骨折用具等器具類目，2018年中東歐國家該產品出口規(guī)模達到17.46億美元，同期中國進口規(guī)模為38.12億美元，但中國自中東歐國家進口僅為945萬美元，占比僅為0.2%。

醫(yī)療物資領域

　　在醫(yī)療物資領域，中國整體實力強，是世界上最重要的醫(yī)療物資供應國。因此，中國與中東歐國家在這一領域的合作更需要尋找精準合作的細分領域，如科技紡織面料技術的醫(yī)學應用，尤其是納米技術。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，捷克的BATIST Medicalas公司迅速推出帶特殊納米過濾器的新型口罩，Respilon公司則合作開發(fā)出使用納米纖維和氧化銅殺滅病原體的口罩。此外，此次新冠肺炎疫情在全球蔓延，導致醫(yī)療防護物資嚴重緊缺，世界各國緊急搶購醫(yī)療物資，多國對嚴重依賴“中國制造”的局面產生警惕，中方企業(yè)也要主動應對疫情后可能出現(xiàn)的多元化供應鏈布局趨勢。

醫(yī)療診斷領域

　　診療技術方面，中東歐國家在癌癥治療、骨髓移植、器官移植、心血管疾病、婦科疾病治療領域擁有先進的技術，可作為雙方醫(yī)學科研合作的重點領域。研究機構和高?？稍诨A研究領域加強合作，目前中國與中東歐國家該領域合作平臺已建立，后續(xù)應繼續(xù)推進科研合作常態(tài)化機制建設；同時充分利用歐盟“地平線計劃”等平臺，強化多方合作。醫(yī)學機構、高科技醫(yī)療企業(yè)等可采取人員培訓、專題研討、項目合作等多種形式推進合作。

　　中國與中東歐國家系統(tǒng)推進醫(yī)學合作，既是基于雙方優(yōu)勢與合作基礎的現(xiàn)實考量，也是“一帶一路”建設對接中歐合作的樣本探索；其領域既涵蓋“中醫(yī)走出去”的步步深入，也涉及生物醫(yī)藥等科技高點；系統(tǒng)推進中國與中東歐國家醫(yī)學合作，貫穿產業(yè)鏈研發(fā)、生產、推廣、服務等環(huán)節(jié)，又觸及醫(yī)療體系與健康理念等深層根基。因此，應激發(fā)多類型合作主體意愿，尤其是高科技醫(yī)療企業(yè)參與，在細分市場開展精準合作，在市場化運作的基礎上，持之以恒推進醫(yī)學領域的人文交流，增加互信，為長久合作奠定扎實基礎。

    （作者：張海燕 鄭亞莉，分別系浙江金融職業(yè)學院院長、捷克研究中心主任，浙江金融職業(yè)學院國際商學院副院長、捷克研究中心副主任)