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在塞爾維亞首都貝爾格萊德，中國赴塞爾維亞抗疫醫(yī)療專家組在貝爾格萊德一所門診走訪，為醫(yī)護人員的防護意識點贊。新華社發(fā)

在匈牙利布達佩斯李斯特國際機場，匈總理歐爾班（左）查看來自中國的防疫物資。新華社發(fā)

在拉脫維亞首都里加，拉脫維亞衛(wèi)生專家在中國駐拉使館參加新冠肺炎疫情防控專家視頻會議。新華社發(fā)

2019年在立陶宛首都維爾紐斯舉行的中國-中東歐國家高級別金融科技論壇現(xiàn)場。新華社發(fā)

　　新冠肺炎疫情在歐洲迅速蔓延。中東歐多國宣布進入緊急狀態(tài)，中國與中東歐各國協(xié)同抗疫正在進行。中國與17國召開專家視頻會議，向波蘭、捷克、希臘等國援助抗疫物資，向塞爾維亞派出醫(yī)療專家組，中國與中東歐國家在抗擊疫情中守望相助，不斷深化合作，共同維護地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。各國越來越深刻體會到“人類是命運共同體，抗擊疫情是各國的共同責(zé)任”。

　　此次疫情令世界對國際醫(yī)學(xué)合作有了前所未有的清醒認識，開展國際醫(yī)學(xué)合作的理念與實踐也必將延續(xù)至疫情后，并向更多領(lǐng)域拓展。前瞻性思考中國國際醫(yī)學(xué)合作的系統(tǒng)性方案，不僅是應(yīng)對公共衛(wèi)生安全事件的未雨綢繆，也是化“?！睘椤皺C”、把握機遇的務(wù)實之舉。中國系統(tǒng)性推進國際醫(yī)學(xué)合作，沒有普適的“標(biāo)準(zhǔn)模板”，應(yīng)以醫(yī)學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，結(jié)合合作方優(yōu)勢與訴求，提高合作精準(zhǔn)性與成功率。

　　中國與中東歐國家在這一領(lǐng)域具有合作基礎(chǔ)且富有合作潛力，不僅應(yīng)在抗擊疫情中加強合作，更應(yīng)在疫情后拓展深化，實現(xiàn)醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)診斷與醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的系統(tǒng)性合作，共同構(gòu)建“健康絲綢之路”。

中醫(yī)藥領(lǐng)域

　　中國與中東歐國家深化中醫(yī)藥領(lǐng)域合作擁有良好基礎(chǔ)。一是多個中東歐國家具有使用中草藥保健、輔助治療的傳統(tǒng)，民眾對中草藥的認知更全面；二是捷克、羅馬尼亞等國中草藥種植歷史悠久，資源豐富；三是中東歐國家中草藥保健產(chǎn)品具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場規(guī)模，匈牙利、捷克等國已通過中醫(yī)立法；四是中國-中東歐國家中醫(yī)藥領(lǐng)域的具體項目合作有前期基礎(chǔ)。

　　抗擊疫情為世界了解中醫(yī)打開了一扇真實的窗，我國應(yīng)進一步加強與中東歐國家中醫(yī)領(lǐng)域的合作。首先，先易后難拓合作。中醫(yī)保健與中醫(yī)治療對西方醫(yī)療體系的沖擊不同，建議先從中醫(yī)保健合作入手，逐步拓展至中醫(yī)治療領(lǐng)域。其次，優(yōu)勢互補享實利。我國中醫(yī)保健傾向治療化，中東歐中醫(yī)保健更傾向生活化。中國可向中東歐國家學(xué)習(xí)中醫(yī)保健產(chǎn)品的推廣經(jīng)驗，同時發(fā)揮生產(chǎn)、資本與市場方面的優(yōu)勢與中東歐國家共同開拓歐洲市場，中國與中東歐國家還可在中藥原料及中藥保健品的進出口貿(mào)易方面加強合作，享受互惠“實”利。最后，要堅持細水長流共認同。推進中醫(yī)治療合作，需要廣泛的民眾認知作支撐，需要解決中醫(yī)與西醫(yī)兩種體系、兩種規(guī)制的諸多現(xiàn)實沖突，故不可一蹴而就，需要持之以恒地在中醫(yī)領(lǐng)域推進人文交流，增強互信互認。

生物醫(yī)藥領(lǐng)域

　　生物醫(yī)藥領(lǐng)域是中國與中東歐國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的交匯點，該領(lǐng)域合作有潛力可挖、有探索價值、可持續(xù)推進。

　　有潛力可挖是基于現(xiàn)狀數(shù)據(jù)得出的判斷。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，全球藥品出口國排名中國位列第14位，匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、捷克、希臘、保加利亞6國出口規(guī)模均在10億美元以上，分列全球第18、21、22、25、26、33位，整體實力不容小覷，部分子領(lǐng)域具有世界競爭力。如血液制品、疫苗等（HS3002）產(chǎn)品匈牙利出口規(guī)模是中國的2.15倍，波蘭是中國的1.10倍。另一值得高度關(guān)注的類目是成品藥（HS3004），中東歐17國出口規(guī)模合計高達178.65億美元，是中國出口規(guī)模的4.53倍。中國與中東歐國家在該領(lǐng)域合作市場潛力巨大。

　　有探索價值是指在歐美跨國藥企主導(dǎo)的全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國與中東歐國家所涉產(chǎn)業(yè)“子鏈”不同，優(yōu)勢各異，“子鏈”間有效互動不足，精準(zhǔn)合作路徑尚未明晰，利益契合點尚未鎖定，因此值得深入探索。中東歐多國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達，深度嵌入歐洲產(chǎn)業(yè)鏈，但明顯由外資主導(dǎo)，德國、英國、法國、瑞士、美國等制藥巨頭企業(yè)在中東歐大量并購成長型企業(yè)，建立生產(chǎn)基地或研發(fā)中心，將其納入自身全球化布局之中。目前，中國在生物醫(yī)藥領(lǐng)域處于有力競爭地位，但仍需不斷謀求產(chǎn)業(yè)地位提升。因此，中國與中東歐國家開展生物醫(yī)藥領(lǐng)域合作具有典型意義，將為探索中國與融入歐洲產(chǎn)業(yè)鏈的中東歐國家多產(chǎn)業(yè)合作提供分析樣本，為中東歐國家發(fā)揮中歐聯(lián)接橋梁實現(xiàn)合作多贏提供現(xiàn)實路徑參考。

　　可持續(xù)推進包括：一是合作領(lǐng)域上，中國可與匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、捷克等國在仿制藥生產(chǎn)、銷售、流通領(lǐng)域開展合作，進而推進創(chuàng)新藥領(lǐng)域研發(fā)合作，繼而實現(xiàn)市場化。二是合作主體上，市場合作時，中企與主導(dǎo)中東歐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的歐美制藥企業(yè)合作更易實現(xiàn)。研發(fā)合作時，中企則可選擇投資中東歐國家的成長型企業(yè)或研發(fā)項目，發(fā)揮中東歐國家該領(lǐng)域人力資源優(yōu)勢。三是合作路徑上，一種是“立足中東歐，面向全歐洲”模式，中企發(fā)揮資本優(yōu)勢，采用項目合作或股權(quán)投資形式，發(fā)揮中東歐的區(qū)位、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合作開拓歐洲市場，既有市場獲利空間，又有戰(zhàn)略布局意義，前瞻性應(yīng)對疫情沖擊下可能發(fā)生的世界經(jīng)濟新一輪國際并購行動；與之相比，“在中國、為中國”合作模式旨在將中東歐企業(yè)引進中國市場，這樣更容易激發(fā)對方合作意愿，看似容易，但要在全球巨頭緊盯的中國大市場激烈競爭中脫穎而出，在精細化領(lǐng)域找準(zhǔn)市場突破口至關(guān)重要。

醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域

　　醫(yī)療設(shè)備是中東歐國家的特色領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模與中國存在差距，但擁有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如在醫(yī)療、外科、牙科等器具類目（HS9018），波蘭出口規(guī)模超過10億美元，匈牙利與捷克出口規(guī)模也在5億美元上下。在呼吸器具及防毒面具等器具類目（HS9020)，波蘭出口規(guī)模排全球第6位，領(lǐng)先中國排名。在矯形器具與骨折用具等器具類目（HS9021），中歐4國、波羅的海3國及保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞等國表現(xiàn)不俗。中國與中東歐國家在該領(lǐng)域合作存在巨大市場空間有待挖掘。如在醫(yī)療、外科、牙科等器具領(lǐng)域，以2018年為例，中東歐國家出口額達34.45億美元，同期中國進口同類產(chǎn)品86.37億美元，但中國自中東歐國家的進口卻僅為0.64億美元，占比僅為0.7%。具有相似趨勢的領(lǐng)域還有矯形器具與骨折用具等器具類目，2018年中東歐國家該產(chǎn)品出口規(guī)模達到17.46億美元，同期中國進口規(guī)模為38.12億美元，但中國自中東歐國家進口僅為945萬美元，占比僅為0.2%。

醫(yī)療物資領(lǐng)域

　　在醫(yī)療物資領(lǐng)域，中國整體實力強，是世界上最重要的醫(yī)療物資供應(yīng)國。因此，中國與中東歐國家在這一領(lǐng)域的合作更需要尋找精準(zhǔn)合作的細分領(lǐng)域，如科技紡織面料技術(shù)的醫(yī)學(xué)應(yīng)用，尤其是納米技術(shù)。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，捷克的BATIST Medicalas公司迅速推出帶特殊納米過濾器的新型口罩，Respilon公司則合作開發(fā)出使用納米纖維和氧化銅殺滅病原體的口罩。此外，此次新冠肺炎疫情在全球蔓延，導(dǎo)致醫(yī)療防護物資嚴(yán)重緊缺，世界各國緊急搶購醫(yī)療物資，多國對嚴(yán)重依賴“中國制造”的局面產(chǎn)生警惕，中方企業(yè)也要主動應(yīng)對疫情后可能出現(xiàn)的多元化供應(yīng)鏈布局趨勢。

醫(yī)療診斷領(lǐng)域

　　診療技術(shù)方面，中東歐國家在癌癥治療、骨髓移植、器官移植、心血管疾病、婦科疾病治療領(lǐng)域擁有先進的技術(shù)，可作為雙方醫(yī)學(xué)科研合作的重點領(lǐng)域。研究機構(gòu)和高?？稍诨A(chǔ)研究領(lǐng)域加強合作，目前中國與中東歐國家該領(lǐng)域合作平臺已建立，后續(xù)應(yīng)繼續(xù)推進科研合作常態(tài)化機制建設(shè)；同時充分利用歐盟“地平線計劃”等平臺，強化多方合作。醫(yī)學(xué)機構(gòu)、高科技醫(yī)療企業(yè)等可采取人員培訓(xùn)、專題研討、項目合作等多種形式推進合作。

　　中國與中東歐國家系統(tǒng)推進醫(yī)學(xué)合作，既是基于雙方優(yōu)勢與合作基礎(chǔ)的現(xiàn)實考量，也是“一帶一路”建設(shè)對接中歐合作的樣本探索；其領(lǐng)域既涵蓋“中醫(yī)走出去”的步步深入，也涉及生物醫(yī)藥等科技高點；系統(tǒng)推進中國與中東歐國家醫(yī)學(xué)合作，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)，又觸及醫(yī)療體系與健康理念等深層根基。因此，應(yīng)激發(fā)多類型合作主體意愿，尤其是高科技醫(yī)療企業(yè)參與，在細分市場開展精準(zhǔn)合作，在市場化運作的基礎(chǔ)上，持之以恒推進醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的人文交流，增加互信，為長久合作奠定扎實基礎(chǔ)。

    （作者：張海燕 鄭亞莉，分別系浙江金融職業(yè)學(xué)院院長、捷克研究中心主任，浙江金融職業(yè)學(xué)院國際商學(xué)院副院長、捷克研究中心副主任)