深圳將創(chuàng)新設(shè)立“不文明行為重點(diǎn)治理清單制度”，清單并非一成不變，而是可以結(jié)合不同時期、不同區(qū)域、不同行業(yè)領(lǐng)域等不同特點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例》(下稱《條例》)在深圳市六屆人大常委會第三十七次會議上表決通過，將于3月1日起正式施行。

　　新市民落戶將先接受文明行為規(guī)范教育

　　深圳是全國首個設(shè)立促進(jìn)文明行為地方性法規(guī)的城市，時隔7年修法，主要是因為深圳城市文明建設(shè)和公民道德建設(shè)開始面臨許多新挑戰(zhàn)，不文明現(xiàn)象也隨著時間變化，如此前較突出的公共場所吸煙現(xiàn)象已不是很突出，當(dāng)時沒有提到的如共享單車亂停放問題則成為現(xiàn)在需要重點(diǎn)治理的不文明行為。

　　“創(chuàng)新不文明行為重點(diǎn)治理清單制度”是修法后的主要制度創(chuàng)新?！稐l例》要求市、區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室應(yīng)會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、公共場所管理單位等，結(jié)合實(shí)際，確定需要重點(diǎn)治理的本地區(qū)、行業(yè)、單位的不文明行為清單。

　　“‘重點(diǎn)治理清單’并非一成不變，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況變化，具有較強(qiáng)的可操作性。清單將向社會公開征求意見，在相關(guān)區(qū)域、單位和場所公示，并在確定后向社會公布。”深圳市人大法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對于清單所列的不文明行為，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)提示、勸導(dǎo)和檢查，執(zhí)法機(jī)關(guān)則可以在法律、法規(guī)規(guī)定幅度內(nèi)從重處罰。

　　《條例》還創(chuàng)立新市民文明行為規(guī)范教育制度，規(guī)定新市民在辦理第一次戶政登記前，應(yīng)接受文明行為規(guī)范教育,鼓勵簽署遵守文明行為規(guī)范承諾。各單位入職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)、教育部門的文明行為規(guī)范教學(xué)及對新生的集中培訓(xùn)、旅游業(yè)界引導(dǎo)游客旅游，以及抵達(dá)深圳的公共交通工具也都將進(jìn)行文明行為規(guī)范教育、宣傳或培訓(xùn)。

　　擾亂公共交通工具秩序?qū)⒈幌拗齐娮淤徠?/span>

　　為解決此前處罰難問題，《條例》此次給出了多個具體措施，將采取“行政處罰+批評教育”制度，即執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法處罰違法行為人的不文明行為時，應(yīng)同時對違法行為人進(jìn)行批評教育。

　　同時，賦予特定人員制止公共場所不文明行為的權(quán)力。一是賦予車站、機(jī)場、碼頭、公園、商場、酒店等公共場所的工作人員對其場所內(nèi)的不文明行為進(jìn)行勸阻的權(quán)力，不聽從勸阻妨礙公共秩序的，可以報告公安機(jī)關(guān)依法處理;二是賦予有關(guān)經(jīng)營單位和服務(wù)活動組織者對于在公共場所內(nèi)實(shí)施不文明行為違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定且不聽勸阻的，可以拒絕為行為人提供相關(guān)服務(wù)的權(quán)力。

　　如果實(shí)施了不文明行為且不聽從勸阻妨礙公共秩序的，公安機(jī)關(guān)可對行為人給予處罰;對拒不道歉，且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，執(zhí)法機(jī)關(guān)還可以將違法行為視頻資料在有關(guān)媒體或者場所播放，直至違法行為人依照規(guī)定道歉。

　　此外，凡是違反規(guī)定，擾亂航空器、車輛、船舶等公共交通工具秩序，受到行政處罰的，公共交通運(yùn)營單位還可以在處罰生效之日起六個月至二年內(nèi)，不為行為人提供優(yōu)惠服務(wù)，或者限制其通過電子方式購票。