深圳市人大常委會表決通過《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》（表決稿），高峰時段地鐵設立優(yōu)車廂規(guī)定被刪除

南都訊　記者張小玲　擾亂航空器、車輛、船舶等公共交通工具秩序，受到行政處罰的，公共交通運營單位可以在處罰生效之日起六個月至二年內，不為行為人提供優(yōu)惠服務，或者限制其通過電子方式購票。深圳市人大常委會近日表決通過《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》（表決稿），高峰時段地鐵設立優(yōu)先車廂規(guī)定被刪除。

對不文明行為拒不道歉

公共場所將播放相關視頻

2019年１２月３１日召開的深圳市六屆人大常委會第３７會議表決通過了修訂后的《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》（表決稿）。2012年深圳出臺的《深圳經濟特區(qū)文明行為促進條例》是全國第一部促進文明行為的地方性法規(guī)。深圳的城市文明建設和公民道德建設也面臨許多新的任務和新的挑戰(zhàn)。例如，《促進條例》對市民文明行為規(guī)范規(guī)定不具體，對不文明行為列舉不全面；又如，不文明的現(xiàn)象也在隨著時間變化而變化，條例列舉比較突出的現(xiàn)象現(xiàn)在已經不是很突出，如公共場所吸煙，有些當時沒有提到的行為現(xiàn)在成為需要重點治理的不文明行為，如共享單車亂停放問題，文明上網問題等。

修訂后的《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》主要有建立公共政策價值導向評估制度、年度文明行為規(guī)范實施主題制度、不文明行為重點治理清單制度、城市文明建設目標責任制和考核制度、行政處罰+批評教育制度、新市民文明行為規(guī)范教育制度等?！段拿餍袨闂l例》規(guī)定：“執(zhí)法機關在依法處罰違法行為人的不文明行為時，應當同時對違法行為人進行批評教育?！?/p>

在《文明行為條例》中，一是賦予車站、機場、碼頭、公園、商場、酒店等公共場所的工作人員對其場所內的不文明行為進行勸阻的權力，不聽從勸阻妨礙公共秩序的，可以報告公安機關依法處理。二是賦予有關經營單位和服務活動組織者對于在公共場所內實施不文明行為違反相關法律、法規(guī)規(guī)定且不聽勸阻的，可以拒絕為行為人提供相關服務的權力。

《文明行為條例》還規(guī)定，對于在公共場所內實施不文明行為，且不聽從勸阻妨礙公共秩序的，公安機關可以依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條、第二十四條規(guī)定對行為人給予處罰。另外，“對拒不道歉，且情節(jié)嚴重、影響惡劣的，執(zhí)法機關可以將違法行為視頻資料在有關媒體或者場所播放，直至違法行為人依照前款規(guī)定道歉?！?/p>

違法行為人采取適應的限制措施

條例還對違法行為人采取適應的限制措施，規(guī)定：“違反本條例有關規(guī)定，擾亂航空器、車輛、船舶等公共交通工具秩序，受到行政處罰的，公共交通運營單位可以在處罰生效之日起六個月至二年內，不為行為人提供優(yōu)惠服務，或者限制其通過電子方式購票?！?/p>

另外，相關文明行為規(guī)范實施責任單位存在有關規(guī)定情形的，市、區(qū)精神文明建設委員會辦公室可以約談其法定代表人或者主要負責人，責令其限期改正；拒不改正的，可以責令公開道歉或者予以公開譴責，且自責令公開道歉或者予以公開譴責之日起連續(xù)兩屆不得參加文明單位評選；已經獲得文明單位稱號的，取消其稱號。

有意見提出，在高峰時段地鐵設立優(yōu)先車廂供殘疾人、未成年人及女性使用，在實踐中難以操作。在本條例中，已經就設立優(yōu)先座椅進行了規(guī)定，有需要的人士可以使用，再在此基礎上設立優(yōu)先車廂的必要性尚需進一步論證。因此，《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》(表決稿)中刪除了相關規(guī)定。