《商丘市文明行為促進(jìn)條例》已由商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2019年8月29日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。

　　商丘市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2019年11月13日

　　商丘市文明行為促進(jìn)條例

　　(2019年8月29日商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2019年9月27日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 基本規(guī)范

　　第三章 保障與促進(jìn)

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，建設(shè)美好商丘，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作適用本條例。

　　第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,符合中國特色社會主義道德要求,維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。

　　第四條 文明行為促進(jìn)工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持倡導(dǎo)、鼓勵、教育相結(jié)合的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會共建、全民參與的工作機(jī)制。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展宣傳、表彰以及其他文明行為促進(jìn)工作。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)積極組織社區(qū)(村)和轄區(qū)單位開展文明共建，構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

　　第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

　　公職人員、公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　第二章 基本規(guī)范

　　第八條 公民應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會正能量，爭做助人為樂、誠實(shí)守信、見義勇為、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的“商丘好人”。

　　第九條 公民在公共場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

　　(一)崇尚生態(tài)文明，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對大氣、水、土壤的污染和自然資源的浪費(fèi);(二)愛護(hù)公共設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生;(三)著裝整潔得體，言行舉止文明;(四)文明如廁，保持公廁衛(wèi)生;(五)在購物、就醫(yī)、買票、乘車、入場時，遵守秩序，不得隨意插隊(duì);(六)不得爭吵謾罵、大聲喧嘩;(七)不得踐踏草坪、攀折花草樹木;(八)不得隨意排放污水、亂扔垃圾;(九)不得亂涂、亂畫;(十)不得隨地吐痰、便溺;(十一)不得擅自在道路、廣場、公園等從事經(jīng)營活動;(十二)不得酗酒滋事;(十三)不得在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙;(十四)其他應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為。

　　第十條 在公共場所進(jìn)行健身、歌舞、宣傳、慶典以及營銷等活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，合理使用場地以及設(shè)施設(shè)備，避免影響他人正常生活。

　　第十一條 在圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等場館內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守秩序，保持安靜，避免干擾他人。

　　第十二條 在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所內(nèi)瞻仰、祭奠、參觀，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)制度和禮儀規(guī)范，自覺維護(hù)莊嚴(yán)肅穆的氛圍。

　　第十三條 觀看體育比賽、文藝演出等活動，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動員、教練員、裁判員、演職員等，服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序。

　　第十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛護(hù)環(huán)境和設(shè)施，不得亂搭亂建，不得私拉亂扯，不得高空拋物。

　　自覺減少生活垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

　　鄰里之間團(tuán)結(jié)和睦、相互尊重、相互幫助，共創(chuàng)文明樓院。

　　第十五條 飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

　　(一)不得在居民生活區(qū)飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的犬只;(二)辦理犬只登記，注射疫苗;(三)攜帶犬只出戶由成年人用束犬鏈牽領(lǐng);(四)攜帶犬只乘坐電梯或者上下樓梯，主動避讓他人;(五)不得攜帶除導(dǎo)盲犬、扶助犬等特種犬之外的犬只進(jìn)入學(xué)校、博物館、商場等公共場所或者乘坐公共交通工具;(六)避免犬只噪音擾民，及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便。

　　飼養(yǎng)其他寵物，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，管理好所養(yǎng)寵物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人生活。

　　第十六條 駕駛機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

　　(一)不得強(qiáng)行超車，不得隨意變道、掉頭、亂鳴笛;(二)通過人行橫道或者路口禮讓行人;(三)擁堵、緩行路段互相禮讓，按順序通行;(四)主動讓行消防車、救護(hù)車、工程救險車、警車、校車;(五)夜間會車時，主動關(guān)閉遠(yuǎn)光燈;(六)不得從車窗內(nèi)向外拋擲物品;(七)通過積水路段，減速慢行，防止積水濺污他人;(八)停車入位，有序停放。

　　公交汽車、出租汽車、長(短)途客運(yùn)汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車輛干凈整潔，使用文明用語，不得拒載、搶道。

　　第十七條 駕駛非機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

　　(一)按照交通信號指示通行;(二)按照規(guī)定車道行駛，注意避讓行人和其他車輛，不得在機(jī)動車道和人行道行駛;(三)不得逆向行駛;(四)不得在限行的區(qū)域、路段以及時間內(nèi)行駛;(五)在停止線以外等待交通信號指示;(六)在規(guī)定地點(diǎn)有序停放車輛，在未設(shè)停放點(diǎn)的區(qū)域停放，不得妨礙其他車輛、行人通行。

　　第十八條 行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，不得翻越交通護(hù)欄、綠化隔離帶;通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示通行。

　　禁止在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品或者乞討。

　　第十九條 乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客讓座;不得妨礙駕駛員安全駕駛;不得搶占座位或者強(qiáng)迫他人讓座;不得躺臥或者將隨身物品放置于座位上妨礙他人乘坐。

　　使用共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)車輛及設(shè)施，使用后按照規(guī)定有序停放。

　　第二十條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游,自覺遵守下列規(guī)范：

　　(一)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄人物和歷史文化名人;(二)愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施;(三)服從景區(qū)、景點(diǎn)工作人員引導(dǎo)和管理;(四)文明旅游應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)范。

　　第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)文明用餐，適度消費(fèi)，合理點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)，鼓勵餐后帶走剩余食物。

　　第二十二條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合診療，不得侮辱、威脅醫(yī)務(wù)人員，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事。

　　醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)文明行醫(yī)，尊重患者，恪守醫(yī)德。

　　第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)，遵守互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，理性表達(dá)，傳播正能量，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息。

　　第二十四條 商品經(jīng)營者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，公平競爭，文明服務(wù)。

　　第二十五條 公民在家庭中應(yīng)當(dāng)傳承中華民族傳統(tǒng)美德，尊老愛幼，和睦相處，自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)良好家風(fēng)，建設(shè)文明家庭。

　　第二十六條 辦理婚喪嫁娶事宜應(yīng)當(dāng)遵守文明公約，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉，不鋪張浪費(fèi)，不相互攀比。

　　祭掃活動應(yīng)當(dāng)采取文明、綠色環(huán)保的方式。

　　第二十七條 倡導(dǎo)和鼓勵以下行為：

　　(一)參與志愿服務(wù)活動;(二)開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、殘疾人和其他社會公益活動;(三)參與賑災(zāi)、扶貧、濟(jì)困、助學(xué)、醫(yī)療救助等慈善和公益捐助活動;(四)參加無償獻(xiàn)血，自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官及遺體;(五)開展科學(xué)普及和先進(jìn)文化傳播活動;(六)其他崇德向善、熱心公益、奉獻(xiàn)社會的行為。

　　第三章 保障與促進(jìn)

　　第二十八條 市、縣(市、區(qū))和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

　　(一)將文明行為促進(jìn)工作納入文明單位評審和年度目標(biāo)責(zé)任考核;(二)總結(jié)推廣文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);(三)組織創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)作品，宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進(jìn)事跡;(四)評選表彰文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)典型;(五)依法制定對獲得文明榮譽(yù)稱號的單位和個人的獎勵措施;(六)其他文明行為促進(jìn)工作。

　　第二十九條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，開展文明素質(zhì)教育，提升學(xué)生和教師的文明素養(yǎng)。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，引導(dǎo)文明出行。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)者職業(yè)道德教育，提高文明服務(wù)水平。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推進(jìn)文明祭掃，規(guī)范殯儀服務(wù)。

　　城市管理、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)文明服務(wù)規(guī)范，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展文明行為促進(jìn)工作，督促指導(dǎo)有關(guān)單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動。

　　第三十條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)在其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳欄，積極引導(dǎo)文明行為，宣傳文明先進(jìn)典型，采取有效措施制止不文明行為。

　　第三十一條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動端媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)刊登、播出公益廣告，開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，曝光和批評不文明行為。

　　第三十二條 市、縣(市、區(qū))和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報、投訴不文明行為的方式。

　　單位和個人可以舉報、投訴不文明行為，對有關(guān)部門的文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。

　　受理舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理和答復(fù)，并為舉報、投訴人保密。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)高空拋物的，處一千元以上三千元以下罰款;(二)在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙的，處一百元以上五百元以下罰款;(三)隨地吐痰、便溺的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定，在居民生活區(qū)飼養(yǎng)禁養(yǎng)名錄的犬只的，由公安機(jī)關(guān)或者城市管理行政執(zhí)法部門沒收犬只，并處五千元以上一萬元以下罰款;(二)違反第三項(xiàng)規(guī)定，攜帶犬只出戶未用束犬鏈牽領(lǐng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒收犬只。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;(三)違反第六項(xiàng)規(guī)定，未及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本條例第十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，駕駛機(jī)動車輛通過人行橫道或者路口未禮讓行人的，處二百元罰款;(二)違反本條例第十六條第一款第七項(xiàng)規(guī)定，駕駛機(jī)動車輛通過積水路段未減速慢行，濺污他人的，處五十元以上二百元以下罰款;(三)違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，駕駛非機(jī)動車輛未按照交通信號指示通行的，處五十元罰款;(四)違反本條例第十七條第五項(xiàng)規(guī)定，駕駛非機(jī)動車輛等待交通信號指示時，越過停止線的，責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元罰款;(五)違反本條例第十八條規(guī)定，行人未按照交通信號指示通行的，處警告或者五元以上十元以下罰款;翻越交通護(hù)欄、綠化隔離帶或者在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品的，處五十元罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的行為人，自愿向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會服務(wù)的，可以從輕、減輕或者免予罰款。

　　第三十八條 行政執(zhí)法部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十九條 本條例自2019年12月1日起施行。