青海新聞網(wǎng)·青海新聞客戶端訊 (記者 朵海平 報道) 9月25日，記者從西寧市委宣傳部了解到，《西寧市文明行為促進(jìn)條例》已于2019年7月12日西寧市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議通過，2019年7月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，將于10月1日起正式施行。

　　《條例》共六章六十二條，主要包括：總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵與支持、實施與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等?！稐l例》制定過程中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的立法宗旨，堅持以上位法為依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法和依法立法的精神。

　　《條例》結(jié)合西寧實際，從公共場所、公共秩序、公共設(shè)施、公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、文明旅游、文明上網(wǎng)、建設(shè)文明校園、促進(jìn)文明家庭建設(shè)、執(zhí)行公務(wù)、紀(jì)念英雄烈士、醫(yī)療服務(wù)等多個方面，對個人和單位的文明行為準(zhǔn)則提出了較為全面和較高標(biāo)準(zhǔn)的要求，讓全社會明白“能做什么”“倡導(dǎo)什么”“禁止什么”。對當(dāng)前和今后一段時期需要著力予以鼓勵和支持的文明行為作了特別規(guī)定。對見義勇為、無償獻(xiàn)血、慈善公益、志愿服務(wù)、設(shè)立愛心服務(wù)設(shè)施、民族團(tuán)結(jié)、綠色低碳、移風(fēng)易俗等文明行為予以鼓勵和支持，并在條例中設(shè)定了表彰獎勵、關(guān)愛幫扶制度，同等條件下優(yōu)先錄用優(yōu)秀志愿者、道德模范的保障措施，增強(qiáng)了文明行為表彰獎勵的實際效果。

　　《條例》對實施和監(jiān)督作了具體、明確的規(guī)定。規(guī)定了網(wǎng)信、教育、公安、城管等政府行政主管部門的執(zhí)法職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居(村)民委員會推進(jìn)移風(fēng)易俗、治理陳規(guī)陋習(xí)的職責(zé)。規(guī)定了群團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮對特殊群體促進(jìn)文明教育的作用。針對受道德約束的不文明行為不易受到懲治的情況，設(shè)定了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，勸阻、投訴、舉報、曝光機(jī)制和規(guī)范文明執(zhí)法的規(guī)定。其中記者注意到，針對禁止的突出不文明行為，《條例》第六章法律責(zé)任明確了執(zhí)法主體和處罰措施，但并非一罰了之、簡單化處理，而是規(guī)定可以綜合運(yùn)用多種方式管理和矯正不文明行為，如：違法行為人可以用自愿參加相關(guān)社會服務(wù)的方式，從輕、減輕或者免除罰款處罰；將個人受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息全部納入信用檔案。

　　《條例》重點瞄準(zhǔn)15種不文明行為，列出重點治理清單，并設(shè)置了相應(yīng)處罰。如“在集會、娛樂、廣場舞、健身等活動中噪聲過大，干擾他人正常生活的，由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者屢教不改的，對組織者或責(zé)任人處以二百元以上五百元以下罰款?！薄皬慕ㄖ铩?gòu)筑物向外拋擲物品的，由城市管理行政主管部門責(zé)令清除，并處以二百元罰款。造成損害的，依法追究民事、刑事責(zé)任?！薄皵y犬出戶未使用束犬鏈牽領(lǐng)或者未采取其他安全措施的，由公安機(jī)關(guān)處以一百元以上五百元以下罰款；未及時清理犬只在公共區(qū)域排泄糞便的，由城市管理行政主管部門處以五十元以上二百元以下罰款?！薄吧米陨l(fā)小廣告、小卡片等宣傳品，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下罰款；對指使散發(fā)小廣告、小卡片的，處以二百元以上二千元以下罰款。”“在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙不聽勸阻的，由有關(guān)行政主管部門處以五十元以上二百元以下罰款?！薄霸诮谷挤艧熁ū竦臅r間、地點燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款?！薄靶腥瞬话凑战煌ㄐ盘枱糁甘就ㄐ校徊宦爮慕痪拔拿鹘煌ㄖ驹刚咭龑?dǎo)；亂穿馬路、翻越隔離欄的，由公安機(jī)關(guān)予以警告或者處以二十元以上五十元以下罰款?！钡鹊取?/span>

　　《條例》的出臺和實施，是西寧市探索運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范和推動精神文明建設(shè)的有效舉措，實現(xiàn)法治和德治相得益彰，將有力推動法治精神、文明理念和公民意識、規(guī)則意識深入人心，將推動全市建立健全政府主導(dǎo)、公眾參與、各方配合的文明行為促進(jìn)工作長效機(jī)制，將極大地促進(jìn)全市上下深入踐行社會主義核心價值觀，集中有效解決精神文明建設(shè)特別是文明城市創(chuàng)建中存在的突出問題，進(jìn)一步鞏固和提升全國文明城市創(chuàng)建成果，大力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，使西寧市精神文明建設(shè)步入規(guī)范化、法治化軌道。