摘　要：大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)經(jīng)歷了確定任務(wù)、提出標(biāo)準(zhǔn)、探索開展的階段，完成了階段任務(wù)，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代整體構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，在立德樹人根本任務(wù)中找準(zhǔn)質(zhì)量定位，注重大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量的內(nèi)、外兩部分協(xié)同。在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，將常規(guī)工作評(píng)價(jià)與重點(diǎn)任務(wù)督查相結(jié)合，常態(tài)合格評(píng)價(jià)與階段總結(jié)評(píng)優(yōu)相結(jié)合，內(nèi)部多方評(píng)價(jià)與外部專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；質(zhì)量評(píng)價(jià)；黨的建設(shè)質(zhì)量

作者簡(jiǎn)介：馮剛，男，北京師范大學(xué)思想政治工作研究院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事思想政治教育、高等教育管理和思想文化建設(shè)研究；嚴(yán)帥，男，北京師范大學(xué)黨委學(xué)生工作部黨建思政處副處長(zhǎng)，副研究員，主要從事思想政治教育研究。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，全社會(huì)對(duì)更高質(zhì)量教育的需要，成為教育質(zhì)量不斷提升的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提出了更高目標(biāo)。大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性任務(wù)，政策制定有著歷史延續(xù)，同時(shí)又凸顯階段特點(diǎn)，兼顧學(xué)理構(gòu)建、致力于解決現(xiàn)實(shí)問題。[1]因此，要從評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將大學(xué)生思想政治教育工作置于高校整體工作中建構(gòu)，在根本任務(wù)和關(guān)鍵問題上提出標(biāo)準(zhǔn)要求，因事而化因時(shí)而進(jìn)因勢(shì)而新改進(jìn)工作路徑方法。

思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，定位于歷史傳承與現(xiàn)實(shí)情況的統(tǒng)一，回應(yīng)時(shí)代需要和學(xué)生發(fā)展的命題。改革開放以來，大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)堅(jiān)持理論與實(shí)踐共同推進(jìn)，大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

1. 確定質(zhì)量評(píng)價(jià)任務(wù)

改革開放以來，為不斷規(guī)范高校工作，明確育人的方向和目標(biāo)，教育評(píng)價(jià)中蘊(yùn)含了對(duì)育人效果的評(píng)價(jià)。1983年，教育部召開高教工作會(huì)議，要求對(duì)重點(diǎn)院校進(jìn)行評(píng)議。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，“衡量任何學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)收益的多少，而是培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量。緊緊掌握這一條，改革就不會(huì)迷失方向”，因此“國(guó)家及其教育管理部門要加強(qiáng)對(duì)高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理。教育管理部門還要組織教育界、知識(shí)界和用人部門定期對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估”。這也明確了以評(píng)估的方式來判斷質(zhì)量。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，“中國(guó)高等教育要適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，質(zhì)量和效益明顯提高”，因此，要“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估制度”，“建立各級(jí)各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系”，對(duì)高等教育“要采取領(lǐng)導(dǎo)、專家和社會(huì)用人部門相結(jié)合的辦法，通過多種形式進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和檢查”，“要建立有教育和社會(huì)各界專家參加的咨詢、審議、評(píng)估等機(jī)構(gòu)，對(duì)高等教育方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等提出咨詢建議，形成民主的、科學(xué)的決策程序”。這一文件為思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了政策依據(jù)。這一階段，思想政治教育測(cè)評(píng)研究處于初步萌芽階段，思想政治教育測(cè)評(píng)研究對(duì)教育評(píng)價(jià)研究成果的依賴性較為明顯，具有自身學(xué)科特色的系統(tǒng)評(píng)價(jià)的理論研究尚未充分展開。形式上，課程檢查、專業(yè)檢查、教學(xué)質(zhì)量評(píng)定、學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)等帶有測(cè)評(píng)性質(zhì)的工作開展較多。工作總結(jié)、個(gè)人小結(jié)、討論評(píng)議、學(xué)生鑒定、思想小結(jié)、教師評(píng)語(yǔ)、課程考試等思想政治教育測(cè)評(píng)的初級(jí)形式在教育過程中逐漸被廣泛應(yīng)用，為思想政治教育測(cè)評(píng)的研究積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2. 提出德育工作標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)90年代以來，隨著大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容不斷豐富，思想政治教育學(xué)科不斷發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建德育工作整體框架的要求也越來越突出。對(duì)思想政治教育測(cè)評(píng)的重要作用、基本操作形式有了初步了解與認(rèn)識(shí)，思想政治教育測(cè)評(píng)意識(shí)日益形成，這為以后開展思想政治教育測(cè)評(píng)的系統(tǒng)理論研究奠定了基礎(chǔ)。1994年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確提出，“要建立德育工作評(píng)估制度，并把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容。高等學(xué)校德育工作應(yīng)列入‘211工程’評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”。1995年原國(guó)家教委頒布試行《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》。2000年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生德育工作的若干意見》提出，“要建立研究生德育工作評(píng)估制度，把研究生德育工作的落實(shí)情況和效果作為評(píng)價(jià)和衡量研究生德育工作的重要質(zhì)量并列入研究生培養(yǎng)工作評(píng)估體系，使研究生德育工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化”。明確思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)是思想政治教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化?？梢钥闯觯S著高等教育的發(fā)展，質(zhì)量越來越成為高等教育的生命線，質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅是工作評(píng)定和價(jià)值判斷的明確任務(wù)，更是反饋和改進(jìn)高等教育的重要方法，對(duì)于高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求和需求也在不斷提升。[2]思想政治教育測(cè)評(píng)研究已由積累萌發(fā)時(shí)期的感性認(rèn)知階段上升為理論探討階段，關(guān)于測(cè)評(píng)的構(gòu)成要素、基本環(huán)節(jié)、內(nèi)容范圍、具體操作等研究陸續(xù)展開，特別是定量測(cè)評(píng)方法的引入與應(yīng)用初步形成了具有本學(xué)科特色的測(cè)評(píng)理論體系和方法體系，思想政治教育測(cè)評(píng)研究的整體框架結(jié)構(gòu)基本成型，這為思想政治教育測(cè)評(píng)的實(shí)踐操作提供了強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支撐和理論指導(dǎo)。如2003年北京市委教育工委制定了《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)領(lǐng)域先行一步。

3. 探索開展大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)

20世紀(jì)初期，隨著政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，絕大部分高校劃歸教育行政部門主管，有利于整體設(shè)計(jì)高校思想政治教育管理體系。[3]2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，作為新世紀(jì)大學(xué)生思想政治教育綱領(lǐng)性文件，提出高校思想政治兩個(gè)層面評(píng)估，高校內(nèi)部自身要“把思想政治教育與教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)工作結(jié)合起來，同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)評(píng)估”，而從外部“要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評(píng)估體系”。同時(shí)，文件明確了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)、思想政治理論課、日常思想政治教育和思想政治教育工作隊(duì)伍等具體內(nèi)容，從而為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具體落實(shí)和實(shí)施提供了支撐。文件的實(shí)施為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的發(fā)展和實(shí)踐的深化提供了基礎(chǔ)。具體操作層面，高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系也得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)。2012年，中宣部、教育部印發(fā)《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《測(cè)評(píng)體系》），標(biāo)志著在構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面取得了重大突破。2013年，中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地各高校按照《測(cè)評(píng)體系》要求開展自測(cè)自評(píng)，隨后各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和全國(guó)2000余所高校根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行了自測(cè)自評(píng)并提交了自評(píng)報(bào)告。2014年5月至7月，中宣部、教育部對(duì)北京等10省市和轄區(qū)內(nèi)部分高校進(jìn)行了測(cè)評(píng)抽查，抽查采用聽取工作匯報(bào)、查閱文件檔案、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過自測(cè)自評(píng)和抽查，形成了《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)報(bào)告》?！度珖?guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系（試行）》的出臺(tái)與《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)報(bào)告》的形成，是高校思想教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的重要成果，為推動(dòng)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的進(jìn)一步深化、構(gòu)建新的高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提供了重要參考。

黨的十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)人在多次會(huì)議以及和高校師生的座談會(huì)上提到育人標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告提出“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，……培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的總要求，2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上進(jìn)一步闡釋了高校育人的目標(biāo)；在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵、教育事業(yè)規(guī)律和質(zhì)量提升的原則做了深刻論述，這些重要論述進(jìn)一步深化了對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和把握，要求在高校整體工作中定位大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量，突出表現(xiàn)為在高校黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下完成大學(xué)生思想政治教育工作，將大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量與立德樹人的目標(biāo)任務(wù)相關(guān)聯(lián)，注重大學(xué)生思想政治教育工作內(nèi)部和外部的協(xié)同合力。

1. 用高校黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生思想政治教育工作

黨的十九大、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)多次論及黨的建設(shè)，高校黨的建設(shè)定位于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。培養(yǎng)符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要的青年大學(xué)生，這是新中國(guó)高校黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。把握高校黨建在大學(xué)生思想政治工作中的“龍頭”作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是以黨的建設(shè)指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的核心，需要一代又一代愿意投身中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的青年接續(xù)奮斗，這就要求持續(xù)不斷培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，首先要在大學(xué)生思想政治工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委和各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，完成上級(jí)黨組織各項(xiàng)工作任務(wù)，為大學(xué)生思想政治教育工作舉旗定航。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，能夠保持鮮明的政治底色。[4]

二是在黨的建設(shè)中汲取豐富的理論滋養(yǎng)和實(shí)踐支撐。高校大學(xué)生思想政治教育蘊(yùn)含于高校黨的建設(shè)之中，黨的十九大報(bào)告中著重提出加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量，相應(yīng)地，大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量也構(gòu)成了高校黨的建設(shè)質(zhì)量的重要維度。新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，集合了黨的建設(shè)對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)的回應(yīng)、思想政治工作因事而化因時(shí)而進(jìn)因勢(shì)而新的過程、高等教育質(zhì)量提升目標(biāo)和新時(shí)代青年成長(zhǎng)發(fā)展的一般規(guī)律。標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，突出反映了大學(xué)生思想政治教育中黨的建設(shè)工作的具體落實(shí)。比如北京市制定《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，就把高校黨的建設(shè)作為評(píng)價(jià)的重要維度納入標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一構(gòu)建。黨的十九大召開后啟動(dòng)第三輪入校檢查，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神情況，貫徹落實(shí)北京市第十二次黨代會(huì)精神情況，落實(shí)全國(guó)和北京市高校思想政治工作會(huì)議精神情況，近年來中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，巡視中發(fā)現(xiàn)的、涉及黨建和思想政治工作方面的問題整改情況等。[5]

豐富和深化組織育人的內(nèi)涵和實(shí)效。黨的十九大報(bào)告中首次提出“組織力”的概念，確保黨的基層組織能夠貫徹落實(shí)黨的方針路線政策和決策部署，能夠成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出“七個(gè)育人”，其中就包含組織育人，要求高校依托各級(jí)各類組織，加強(qiáng)組織建設(shè)，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮黨團(tuán)組織、班集體、學(xué)生社會(huì)團(tuán)體以及各類新型組織的凝聚力和向心力。從組織力的要求來看，用高校黨的建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生思想政治教育工作，體現(xiàn)出兩者目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)一性。

2. 在立德樹人根本任務(wù)中定位大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量

高的根本任務(wù)在于立德樹人，全國(guó)教育大會(huì)上將堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)作為對(duì)我國(guó)教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)知的深化。[6]規(guī)律的提出就是質(zhì)量提升的內(nèi)涵，作為教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，既是高等教育質(zhì)量的題中之意，也是質(zhì)量提升的目標(biāo)和方向。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)等中央多次關(guān)于教育的重要會(huì)議上，總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，宏觀層面指引著教育領(lǐng)域依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)、遵循什么規(guī)律、如何作為，微觀層面則是高校立德樹人根本任務(wù)的完成度。大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量的科學(xué)性，也突出體現(xiàn)在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量中。

新時(shí)代新形勢(shì)，“改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求”。[７]習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出，“我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路”，“大學(xué)是立德樹人，培養(yǎng)人才的地方，是青年人學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)才干、放飛夢(mèng)想的地方”。[8]這總結(jié)了改革開放40年教育發(fā)展?jié)M足國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三方面需求的成功經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平在北京大學(xué)同師生座談時(shí)提到，“就是要培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳承、國(guó)家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人”。[9]從古今中外的人才培養(yǎng)對(duì)比，“每個(gè)國(guó)家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國(guó)家發(fā)展中成長(zhǎng)起來的。我國(guó)社會(huì)主義教育就是要社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。[10]現(xiàn)代大學(xué)的建立已經(jīng)跨過了多個(gè)世紀(jì)，有的一流大學(xué)更是持續(xù)運(yùn)行了數(shù)百年，育人的主體、客體、環(huán)境和方法都在發(fā)生不斷的更迭，而育人標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)穩(wěn)定而持久。思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，更是有著舉旗導(dǎo)航的指導(dǎo)意義，不僅是對(duì)以往工作的評(píng)定，更是對(duì)未來預(yù)期的方向把握，要在動(dòng)態(tài)變化中找到前后一致貫穿的標(biāo)尺，就更多體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的德行標(biāo)準(zhǔn)上，“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。[11]思想政治教育要圍繞立德樹人來開展，質(zhì)量評(píng)價(jià)也要圍繞立德樹人的落實(shí)和實(shí)效來回答。

3. 注重大學(xué)生思想政治教育工作內(nèi)部和外部的協(xié)同合力

思想政治教育工作的開展集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的效果上。大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)旨在回應(yīng)“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的根本問題，首要的就是回應(yīng)“培養(yǎng)什么人”的根本問題。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中發(fā)揮什么作用與如何定位高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)系。近年來，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的范圍越來越寬廣，圍繞《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件和工作舉措，提供政策指導(dǎo)和方向引導(dǎo)，在具體指標(biāo)上提出評(píng)價(jià)依據(jù)和支撐，旨在構(gòu)建科學(xué)合理的思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這些政策和工作，有的著眼于高校思想政治教育全局，有的圍繞高校大學(xué)生、學(xué)生黨建、文明校園、課程教材、教師考核評(píng)價(jià)、馬克思主義學(xué)院等制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)于高校思想政治教育工作各具體模塊的評(píng)價(jià)研究也越來越多，集中反映了不同層面對(duì)于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的普遍期望。

要注重大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的借鑒和結(jié)果的運(yùn)用。大學(xué)生思想政治教育涉及多個(gè)領(lǐng)域、部門、環(huán)節(jié)，本身也作為一個(gè)高校育人的維度之一，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。教育效果往往不是單一向度的，也不是某項(xiàng)工作獨(dú)立達(dá)成的，要借鑒吸收現(xiàn)有各類評(píng)價(jià)中人才培養(yǎng)的指標(biāo)和要素，形成能夠被采納使用的通用標(biāo)準(zhǔn)，才能促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和評(píng)價(jià)工作的改進(jìn)。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》提出堅(jiān)持全員全過程全方位育人，把立德樹人作為根本任務(wù)，融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(zhǎng)效機(jī)制。既要在“三全育人”“七個(gè)育人”中找準(zhǔn)大學(xué)生思想政治教育的著力點(diǎn)，體現(xiàn)其貢獻(xiàn)度，又要厘清大學(xué)生思想政治教育如何與其他教育類型形成合力，真正融入人才培養(yǎng)中，完善了育人環(huán)境，確保底線，營(yíng)造氛圍；保障了育人方向，達(dá)到了扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的效果；提升了育人效果，培養(yǎng)了大學(xué)生核心素養(yǎng)，助力大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)要注重外部協(xié)同，形成合力。大學(xué)生思想政治教育工作是思想政治教育的其中一個(gè)階段，是全學(xué)段思想政治教育工作的環(huán)節(jié)之一，突出體現(xiàn)了高校育人與其他階段的不同特點(diǎn)和要求。當(dāng)前，各地正在針對(duì)大中小學(xué)制定德育工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，解決不同學(xué)段思想政治教育工作有所區(qū)分同時(shí)又順利銜接的問題，同時(shí)說明大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要針對(duì)大學(xué)生群體制定。學(xué)校教育是家庭、學(xué)校、社會(huì)多方作用的其中一個(gè)方面，家庭教育的效果可能伴隨一個(gè)人長(zhǎng)期，會(huì)在大學(xué)或其他階段顯現(xiàn)出來，不能僅從結(jié)果來判斷工作質(zhì)量的高低，要疊加大學(xué)生成長(zhǎng)經(jīng)歷生活背景等家庭元素來考慮，[12]通過家校合作最終實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。大學(xué)生生活成長(zhǎng)在具體的社會(huì)情境中，社會(huì)是重要的教育載體，也是教育效果顯現(xiàn)的重要平臺(tái)。北京市開展《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》檢查時(shí)，就對(duì)完成落實(shí)全國(guó)和北京市高校思想政治工作會(huì)議重點(diǎn)工作情況，以及北京市安排的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)分析，精確掌握每個(gè)高校工作進(jìn)展情況，[13]突出體現(xiàn)了學(xué)校教育呼應(yīng)社會(huì)需要。

大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的開展，要建立基于時(shí)代要求，符合實(shí)際情況的指標(biāo)體系，堅(jiān)持日常評(píng)價(jià)與重點(diǎn)督查相結(jié)合；要繼承以往評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，在學(xué)科交叉中深化方法運(yùn)用，堅(jiān)持合格評(píng)價(jià)與典型培育；要充分考慮不同群體對(duì)同一工作的看法，分析同一群體不同階段所能反映體現(xiàn)的教育效果，形成內(nèi)部質(zhì)量保障和外部質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合的工作模式。

1. 常規(guī)工作評(píng)價(jià)與重點(diǎn)任務(wù)督查相結(jié)合

大學(xué)生思想政治教育的常規(guī)工作，主要分為思想政治理論課和日常思想政治教育兩個(gè)方面。2017年9月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年本）》，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和具體要求三級(jí)指標(biāo)體系，包括10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共56項(xiàng)具體要求，詳細(xì)規(guī)定了教學(xué)課程、師資隊(duì)伍、學(xué)院建設(shè)等方面要求。2019年3月，習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)思想政治理論課教師提出了“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”的要求，要求思想政治理論課改革創(chuàng)新在思想性、理論性和親和力、針對(duì)性上下功夫。堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一；堅(jiān)持價(jià)值性和知識(shí)性相統(tǒng)一；堅(jiān)持建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一；堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一；堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一；堅(jiān)持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一；堅(jiān)持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一；堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。這些要素提供了思想政治理論課質(zhì)量的觀測(cè)點(diǎn)。2016年，全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出“七個(gè)育人”，教育部據(jù)此制定發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，從“課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織”十個(gè)方面提出了具體的目標(biāo)、任務(wù)和要求，提供了劃分日常思想政治教育的主要任務(wù)和內(nèi)容，一體化構(gòu)建內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作質(zhì)量體系。

大學(xué)生思想政治教育有著鮮明的時(shí)代特征，需要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)呼應(yīng)時(shí)代需要，又要研究每一代青年的不同特點(diǎn)，不斷完善思想政治教育的供給側(cè)。同時(shí)大學(xué)生思想政治教育有著鮮明的窗口期，在中短期的時(shí)間維度上需要集中完成特定任務(wù)或解決突出問題，只有把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、充分有效供給，才能取得良好的效果。最近幾年，大學(xué)生思想政治教育將先后迎來“慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”“全面建成小康社會(huì)”“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要事件，是近期開展大學(xué)生思想政治教育的鮮亮底色，同時(shí)也是重點(diǎn)任務(wù)，在這些重點(diǎn)任務(wù)中謀劃和設(shè)計(jì)大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞這些主題，激發(fā)大學(xué)生青春夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，引導(dǎo)大學(xué)生以青春之我貢獻(xiàn)祖國(guó)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，厚植家國(guó)情懷，可以從工作貫徹落實(shí)的角度來衡量，也可以通過學(xué)生學(xué)思踐悟的效果來評(píng)判

2. 常態(tài)合格評(píng)價(jià)與階段總結(jié)評(píng)優(yōu)相結(jié)合

大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)集合了組織、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和反饋的整體性工作。評(píng)價(jià)的目的是為了不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，應(yīng)著眼于了解把握狀況，以常態(tài)合格評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)支持和培育，階段性總結(jié)評(píng)優(yōu)，注意評(píng)價(jià)的適度性。

在高校人才培養(yǎng)的過程中，思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)將沉淀為日常制度、常規(guī)工作、常態(tài)督導(dǎo)等形式，成為必不可少的環(huán)節(jié)之一。[14]在高校運(yùn)行管理的日常工作中，評(píng)價(jià)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的常態(tài)評(píng)價(jià)，可以分為政策合規(guī)、典型培育、負(fù)面清單三個(gè)維度，在政策合規(guī)方面對(duì)相似類型、規(guī)模、特色的學(xué)校，建立相對(duì)一致的標(biāo)準(zhǔn)體系，將同一類型的學(xué)校使用相同標(biāo)尺，具體細(xì)節(jié)有所區(qū)分；在典型培育方面更多考慮實(shí)效性，定量與定性相結(jié)合，在立德樹人的總體要求下，更多反映高校辦學(xué)和育人的差異化；對(duì)于負(fù)面清單按照嚴(yán)重等級(jí)進(jìn)行不同程度劃分。綜合考慮以上三方面的評(píng)價(jià)情況，對(duì)高校思想政治教育工作做出判斷。

合規(guī)評(píng)價(jià)中，可以廣泛使用大數(shù)據(jù)的理念和手段。一方面，思想政治教育的主體、客體、環(huán)節(jié)、流程、結(jié)果等諸多方面都會(huì)沉淀大量的信息，這些信息有不少可以用數(shù)據(jù)的方式儲(chǔ)存下來，形成洞察、分析、決策和判斷的依據(jù)。另一方面，信息或是數(shù)據(jù)的選取和組合，能夠從一個(gè)側(cè)面塑造和重構(gòu)思想政治教育的行為、場(chǎng)景和結(jié)果，從而拓展思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式方法。[15]通過大數(shù)據(jù)的方式開展工作質(zhì)量評(píng)價(jià)，已經(jīng)在高等教育各類排名、績(jī)效分析、咨詢決策中廣泛應(yīng)用，需要盡快建立高校內(nèi)部和高校全體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，特別是以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷、過程、結(jié)果等基礎(chǔ)觀測(cè)點(diǎn)，才能做出相對(duì)準(zhǔn)確的研判和決策。另一方面要針對(duì)高校不斷研發(fā)思想政治教育的評(píng)價(jià)模式模型產(chǎn)品，如高校學(xué)生黨建工作指標(biāo)體系、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)估模型、學(xué)生心理健康量標(biāo)等等，系統(tǒng)化考慮，有重點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，形成具體工作領(lǐng)域可供對(duì)比的評(píng)價(jià)參考，進(jìn)而建立全國(guó)、地方和高校三級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，互通互聯(lián)，形成互動(dòng)。

新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育的制度規(guī)范不斷健全，管理經(jīng)驗(yàn)更加豐富，思想政治教育更加系統(tǒng)化科學(xué)化，要不斷健全完善思想政治教育機(jī)制體制，遵循規(guī)律，加強(qiáng)協(xié)同，使其成為思想政治教育的積極因素，充分發(fā)揮其正向外部性，才能持續(xù)性、有效地開展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。思想政治教育工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、評(píng)價(jià)開展、示范創(chuàng)建的工作，習(xí)慣沿用改革開放試驗(yàn)田的工作思路，通過廣泛試點(diǎn)、積累素材、提煉經(jīng)驗(yàn)、形成制度，推廣普及的方式，總結(jié)把握提升思想政治教育工作質(zhì)量的路徑方法，不斷釋放思想政治教育的內(nèi)生動(dòng)力。

3. 內(nèi)部多方評(píng)價(jià)與外部專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合

全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”，“從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題”，[16]從國(guó)家全局和社會(huì)全體的角度再次強(qiáng)調(diào)思想政治工作的重要地位，在學(xué)校層面則是構(gòu)建思想政治教育的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。做好高校思想政治教育工作頂層設(shè)計(jì)，完善管理架構(gòu)和體制機(jī)制，“充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力”。思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅是對(duì)內(nèi)的，也要充分考慮社會(huì)效應(yīng)，采納社會(huì)評(píng)價(jià)，包括對(duì)高校、對(duì)學(xué)生、對(duì)教師的聲譽(yù)評(píng)價(jià)，用人單位評(píng)價(jià)等等，“提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力”。教育部印發(fā)的《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》提出，“綜合評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量。要建立健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制，采用教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)”。[17]多元評(píng)價(jià)成為趨勢(shì)，體現(xiàn)在思想政治教育各項(xiàng)工作中。

充分尊重教育主體和客體的主體性，是遵循教育規(guī)律的要求。大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量以高校為整體對(duì)象，其內(nèi)部主客體有著多重類型，教育的多主體和受教育者對(duì)同一問題的看法和判斷需要互相印證，即便是教育主體內(nèi)部，如大學(xué)生思想政治教育的組織策劃和實(shí)施開展，一般經(jīng)由高校管理者頂層設(shè)計(jì)，一線教育工作者具體實(shí)施，學(xué)生既受到直接教育，同時(shí)也在感受規(guī)則規(guī)范、文化氛圍、體制機(jī)制影響的過程中潛移默化受到教育，其中不同人群對(duì)同一項(xiàng)工作質(zhì)量的賦權(quán)賦值可能存在差別，獲取信息和評(píng)價(jià)結(jié)果的方式方法需要區(qū)別對(duì)待，采納多方意見的基礎(chǔ)上加權(quán)考量，得出結(jié)論。即便是教育多主體之間，有的是管理者，有的是執(zhí)行者，評(píng)價(jià)的結(jié)果也不盡相同。

高校需要對(duì)人才培養(yǎng)開展持續(xù)性評(píng)價(jià)。全社會(huì)對(duì)更高質(zhì)量教育的需要，一部分轉(zhuǎn)化為對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的需求，同時(shí)，大學(xué)生思想政治教育的長(zhǎng)期性和內(nèi)隱性導(dǎo)致效果的顯現(xiàn)需要長(zhǎng)時(shí)段的觀察。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)外一流高校從學(xué)生就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的維度，在持續(xù)追蹤調(diào)研方面進(jìn)行了多年積累，國(guó)內(nèi)高校在就業(yè)質(zhì)量報(bào)告這一內(nèi)容上進(jìn)行了嘗試，部分高等教育研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)有的通過課題研究的方式跟蹤調(diào)查，有的通過電話網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式收集數(shù)據(jù)，客觀上推動(dòng)了第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)方式的完善發(fā)展。進(jìn)一步豐富大學(xué)生校內(nèi)培養(yǎng)和校外發(fā)展的信息和數(shù)據(jù)，形成大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期畫像，從而反思和完善教育過程，是未來開展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的重要方式。（責(zé)任編輯：劉紅）