作者： 劉同舫

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想，是習(xí)近平總書記著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，得到國際社會(huì)高度評價(jià)和熱烈響應(yīng)，成為中國引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。人類命運(yùn)共同體將持久和平、普遍安全等價(jià)值追求熔鑄于一爐，有力地回應(yīng)了人類社會(huì)普遍關(guān)切的安全、發(fā)展和秩序問題，為世界擘畫了光明未來和新的發(fā)展方向。不斷擴(kuò)大人類命運(yùn)共同體思想的影響力和感召力，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體思想落地生根、開花結(jié)果，必須深刻把握構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大意義，正視和破解影響人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)難題。

　　一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是解決全球問題的根本方案

　　當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新興市場國家和廣大發(fā)展中國家快速崛起，日益改變國際力量對比。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素增多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。西方的理念、體系和模式越來越難以適應(yīng)新的國際格局和時(shí)代潮流，各種弊端積重難返，甚至連西方大國自身都治理失靈、問題成堆。國際社會(huì)迫切呼喚新的理念和方案，構(gòu)建新的更加公正合理的國際體系和秩序，開辟人類更加美好的發(fā)展前景。

　　第一，安全問題。當(dāng)前，國際安全形勢動(dòng)蕩復(fù)雜，區(qū)域沖突等傳統(tǒng)安全威脅和恐怖主義、難民潮以及氣候變暖等非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全問題的內(nèi)涵和外延都在進(jìn)一步拓展，同時(shí)人類越來越利益交融、安危與共，任何區(qū)域性問題都有可能產(chǎn)生全球影響。經(jīng)濟(jì)全球化加快了風(fēng)險(xiǎn)的傳播速度，擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋范圍，釋放出更為強(qiáng)大和持久的破壞力。應(yīng)對不斷出現(xiàn)的全球性風(fēng)險(xiǎn)問題，維護(hù)人類社會(huì)的整體安全，成為困擾世界各國的共同難題。在這種新形勢下，冷戰(zhàn)思維、軍事同盟、追求自身絕對安全那一套已經(jīng)行不通了，迫切需要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

　　第二，發(fā)展問題。在如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展以及如何分配發(fā)展成果等世界性難題上，由西方世界主導(dǎo)構(gòu)建的“中心—邊緣”體系，其實(shí)質(zhì)是縱容少數(shù)國家和利益集團(tuán)維護(hù)自身的壟斷地位，尤其是利益分紅機(jī)制。“中心—邊緣”體系長期將廣大發(fā)展中國家置于生產(chǎn)和價(jià)值鏈末端，不但難以彌合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差距，反而進(jìn)一步拉大了發(fā)達(dá)及發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)差距，帶來了愈加嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及秩序失衡。

　　第三，秩序問題。當(dāng)今世界，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界多極化成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，更加公正合理的國際秩序成為大多數(shù)國家追求的共同目標(biāo)。但是，個(gè)別國家仍然從一己私利出發(fā)，破壞以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，無視多邊規(guī)則，制造大國矛盾，影響全球發(fā)展，加劇全球問題，成為當(dāng)前國際秩序面臨的主要矛盾。

　　在此背景下，習(xí)近平總書記回應(yīng)國際社會(huì)的共同訴求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界全球性問題和國際秩序的現(xiàn)狀，先后在第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)和聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，提出了中國的全球化觀、全球治理觀，全面闡述了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想。人類命運(yùn)共同體思想的主張就是要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，要共贏不要單贏，其核心就是黨的十九大報(bào)告所指出的，“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。人類命運(yùn)共同體思想直面當(dāng)今世界最重要的問題，是在總攬人類社會(huì)高度依存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，化解國際社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)和平與發(fā)展時(shí)代要求的必然選擇。人類命運(yùn)共同思想體超越意識(shí)形態(tài)藩籬、超越社會(huì)制度對立、超越發(fā)展水平差異，是一種真正具有全局性眼光和世界性視域的發(fā)展理念，具有巨大的歷史進(jìn)步性。

　　二、穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)地推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的大力倡導(dǎo)下，人類命運(yùn)共同體的重大理念和構(gòu)建實(shí)踐得到了國際社會(huì)的高度贊賞和廣泛認(rèn)同，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為世界各國攜手合作的社會(huì)實(shí)踐，是一個(gè)長期的歷史過程，需要鍥而不舍地探索與努力，使之不斷向廣度和深度拓展，從而實(shí)現(xiàn)人類和平、安全、發(fā)展、包容、美麗等美好愿望。

　　第一，大力宣揚(yáng)人類命運(yùn)共同體思想，力促增信釋疑，達(dá)成普遍深度共識(shí)。對人類命運(yùn)共同體理念達(dá)成全球范圍內(nèi)的深度共識(shí)，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要前提。2017年2月10日，聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)將 “構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念寫入“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議。2017年3月17日，聯(lián)合國安理會(huì)通過關(guān)于阿富汗問題的第2344號決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念首次被載入安理會(huì)決議。2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)通過關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個(gè)決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”首次被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)決議。2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第37屆會(huì)議呼吁，各國共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是在聯(lián)合國文件里，第一次把“構(gòu)建新型國際關(guān)系”和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”兩項(xiàng)中國理念同時(shí)寫入。從中國倡議到國際共識(shí)，“人類命運(yùn)共同體”理念已經(jīng)得到國際社會(huì)的高度評價(jià)和熱烈響應(yīng)，并且產(chǎn)生了日益廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響。

　　然而，也必須看到，不同于廣大發(fā)展中國家的普遍接受，少數(shù)發(fā)達(dá)國家對中國提出的人類命運(yùn)共同體理念充滿了警惕和猜忌，凝聚共識(shí)的工作任重道遠(yuǎn)。為最大限度地凝聚共識(shí)，需要圍繞人類命運(yùn)共同體思想進(jìn)行深入研究，挖掘其價(jià)值內(nèi)核、理論資源和現(xiàn)實(shí)意義，將這一創(chuàng)新思想打造成為中國原創(chuàng)話語體系，在革新全球治理和穩(wěn)定世界秩序的宏大舞臺(tái)上發(fā)出中國聲音。要加強(qiáng)高層對話，利用重大的國事活動(dòng)和大型的國際交流活動(dòng)，不失時(shí)機(jī)地宣揚(yáng)人類命運(yùn)共同體思想。在宣傳上，要根據(jù)對象的差異性和具體需求進(jìn)行有針對性的精準(zhǔn)宣傳。對于西方發(fā)達(dá)國家，要重點(diǎn)闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“四不”特征——不挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序、不觸動(dòng)各方既得利益、不建立“勢力范圍”、不爭奪發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，以此打消其猜忌、戒備心理；對于發(fā)展中國家要著力強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小經(jīng)濟(jì)差距、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、改善物質(zhì)民生等方面的發(fā)展前景，為觀望者注入?yún)⑴c信心。

　　第二，建立廣泛而穩(wěn)定的利益聯(lián)系，推動(dòng)形成發(fā)展成果共享的利益共同體，夯實(shí)人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。共同利益是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性決定了不同主體之間的利益關(guān)聯(lián)互有差異。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，被邊緣化的國家和地區(qū)極易滋生極端國家主義、民族主義等不利于人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的思潮，而少數(shù)發(fā)達(dá)國家則極易恪守自身利益優(yōu)先、排他的固定思維，松散的利益聯(lián)系難以使人類社會(huì)結(jié)成休戚與共的“攻守同盟”。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，需要站在人類整體利益的角度思考問題，需要國際社會(huì)共同努力，各國政府相向而動(dòng)，形成持之以恒的共同意志。需要做大共同利益“蛋糕”，完善利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，將參與主體“擰成一股繩”。

　　當(dāng)前由我國著力推進(jìn)的“一帶一路”“亞投行”等新倡議、新平臺(tái)，都是致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年至2017年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，貨物貿(mào)易額累計(jì)超過5萬億美元，對外直接投資超過700億美元，中國企業(yè)在沿線國家和地區(qū)推進(jìn)建設(shè)75個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為東道國貢獻(xiàn)稅費(fèi)22億美元，創(chuàng)造21萬個(gè)就業(yè)崗位。在國際舞臺(tái)上，全球140多個(gè)國家和地區(qū)、80多個(gè)國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，首屆“一帶一路“國際合作高峰論壇成功舉辦，成為推動(dòng)全球發(fā)展合作的機(jī)制化平臺(tái)，贏得國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。下一步，要拓展“一帶一路”國際合作新空間，充分發(fā)揮“一帶一路”“亞投行”對資本、人力、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素和資源的配置功能，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間搭建起經(jīng)濟(jì)橋梁，刺激沿線國家經(jīng)濟(jì)增長，為參與主體帶來更多現(xiàn)實(shí)利益，讓相關(guān)國家民眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感；密切各參與主體之間的經(jīng)濟(jì)往來，減輕以至消除利益分歧和利益爭端，倡導(dǎo)發(fā)展成果共享，逐步將由歐美等西方國家主導(dǎo)形成的“中心—邊緣”體系改變?yōu)椤捌叫芯W(wǎng)絡(luò)”體系，變發(fā)展的零和對抗模式為合作共贏模式，推動(dòng)形成穩(wěn)定而均衡的利益共同體。

　　第三，處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)、整體目標(biāo)和局部目標(biāo)之間的關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)地構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。共同目標(biāo)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要紐帶。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)參與主體之間達(dá)成各種階段性的共同目標(biāo)，以強(qiáng)化彼此的共同聯(lián)系。這就要求強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，分解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的整體目標(biāo)為各階段性目標(biāo)，厘清各階段的構(gòu)建思路、重點(diǎn)難點(diǎn)和構(gòu)建路徑；強(qiáng)化以政策為紐帶的利益聯(lián)合機(jī)制，針對合作各方的利益需求找準(zhǔn)利益結(jié)合點(diǎn)，加快出臺(tái)促進(jìn)雙方利益增長的經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和外交政策，推動(dòng)局部的、階段性共同目標(biāo)的達(dá)成。

　　第四，著力構(gòu)建新型國際關(guān)系尤其是大國關(guān)系，發(fā)揮大國的牽引和推動(dòng)作用。構(gòu)建新型國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是要走出一條國與國交往的新路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開辟道路、積累條件。大國因其具有經(jīng)濟(jì)、文化、外交等諸方面的優(yōu)勢，應(yīng)在全球事務(wù)中主動(dòng)承擔(dān)更大責(zé)任，發(fā)揮牽引作用。大國要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，管控矛盾分歧，努力構(gòu)建相互尊重、合作共贏的新型關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步密切與大國在國際重要事務(wù)上的對話、交流和協(xié)商，搭建高層互動(dòng)、人文交流的多層次合作網(wǎng)絡(luò)，以重大合作項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)信息、技術(shù)、資源的互通共享，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)互動(dòng)。

　　構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是世界各國的共同責(zé)任和使命，需要多元主體的共同參與。要按照各自能力分別承擔(dān)相應(yīng)治理責(zé)任，形成一種 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”的責(zé)任共同體。

　　（作者：教育部長江學(xué)者特聘教授，浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）