摘要：本國(guó)國(guó)家利益仍然是加拿大的核心關(guān)切，在對(duì)華政策上對(duì)美盲目跟從，顯然不符合加拿大的國(guó)家利益。

（圖據(jù)視覺中國(guó)）

據(jù)加拿大廣播公司（CBC）18日?qǐng)?bào)道，5名美國(guó)漁民因非法捕撈龍蝦日前在加拿大被捕。雖然看起來(lái)并不是什么大事，但也讓大眾認(rèn)知產(chǎn)生了一些困惑：美國(guó)和加拿大關(guān)系到底怎么樣？

依賴

美加關(guān)系的確十分緊密。加拿大的軍事力量極其有限，在國(guó)家軍事安全方面，作為美國(guó)北約盟友的加拿大幾乎完全依賴于美國(guó)的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)方面，美加雙邊貿(mào)易占加拿大對(duì)外貿(mào)易的75%。加上兩國(guó)政治制度和文化都高度相似或兼容，在國(guó)際政治中，加拿大對(duì)美國(guó)的依賴幾乎不可避免，總體上保持了與美國(guó)一致的方向和步調(diào)。

但是，加拿大也并不總是對(duì)美國(guó)唯命是從?？v觀加美關(guān)系史，且不論美國(guó)和加拿大誕生之初，還發(fā)生過加拿大人“火燒白宮”的事件；就是加拿大完全倒向美國(guó)之后，也有跟美國(guó)唱反調(diào)甚至對(duì)臺(tái)戲的情況。

第一，當(dāng)美國(guó)侵害了加拿大的國(guó)家利益之時(shí)。最典型的例子是北極問題。幾乎從二戰(zhàn)結(jié)束開始，加拿大就通過國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法、雙邊條約、國(guó)際組織等一切軟硬兼施的辦法，主張對(duì)北極區(qū)域的主權(quán)和區(qū)域治理主導(dǎo)權(quán)。在這一問題上，加拿大對(duì)美國(guó)從未讓步。

第二，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的國(guó)際制度建設(shè)方面。根據(jù)加拿大學(xué)者觀點(diǎn)，建立國(guó)際制度以對(duì)美國(guó)等大國(guó)施加限制，就是身為中等強(qiáng)國(guó)的加拿大的國(guó)家利益所在。各類國(guó)際組織和國(guó)際法條約中幾乎都有加拿大的作用。一些關(guān)于環(huán)保和人權(quán)的國(guó)際制度與美國(guó)的初衷并不一致，在加拿大的堅(jiān)持下才得以確立。由于美國(guó)和加拿大的根本政治體制和價(jià)值觀一致，加上美國(guó)需要加拿大支持其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際秩序，當(dāng)加拿大與美國(guó)立場(chǎng)相左時(shí)，以老大自居的美國(guó)往往以“仁慈的霸權(quán)”的面目予以包容。

總體來(lái)說，作為美國(guó)“家人般”的盟友，加拿大習(xí)慣了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際秩序，也會(huì)在不挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下對(duì)國(guó)際制度建設(shè)發(fā)揮自己的能動(dòng)性。但加拿大在美加關(guān)系中終究處于被動(dòng)地位，美國(guó)因素的變化會(huì)給美加關(guān)系增添變數(shù)。

生變

美國(guó)因素的變化，顯著體現(xiàn)在特朗普上任之后。在保護(hù)主義和孤立主義思想之下，美國(guó)對(duì)加關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化。

最典型的表現(xiàn)莫過于對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定的再談判。特朗普上任后不久，以撕毀北美自由貿(mào)易協(xié)定相威脅，要求對(duì)其中對(duì)美不公平的條款進(jìn)行談判，實(shí)質(zhì)上是以犧牲加拿大和墨西哥利益換取美國(guó)更多利益。就在今年8月，當(dāng)加拿大外交部在推特上批評(píng)沙特政府對(duì)不同政見者的做法時(shí)，沙特政府驅(qū)逐加拿大駐沙特大使、召回本國(guó)駐加拿大大使和在加學(xué)習(xí)的學(xué)生。

通常情況下，加拿大在事關(guān)民主、人權(quán)的問題上受到這樣的反擊，基本都會(huì)得到美國(guó)不同形式的支持?？扇缃竦拿绹?guó)卻袖手旁觀，一言不發(fā)。加拿大《全國(guó)郵報(bào)》刊文引用歷史學(xué)家Robert Bothwell的話說：“我們從來(lái)沒有像現(xiàn)在這樣孤單”，“我們沒有一個(gè)真正的盟友”。

孟晚舟事件成為加拿大依賴美國(guó)卻遭特朗普冷遇的另一個(gè)佐證。在孟晚舟事件中，加拿大雖然是美國(guó)的跟隨者，也是美加之間引渡制度的受害者。加拿大依照兩國(guó)間的引渡條約行事，面臨來(lái)自國(guó)際社會(huì)的道義指責(zé)和壓力，卻沒有獲得美國(guó)相應(yīng)的保護(hù)和支持。當(dāng)加拿大試圖解釋這是司法問題與政治無(wú)關(guān)時(shí)，特朗普卻聲稱可以為了國(guó)家利益干預(yù)此案，這一反應(yīng)再次孤立了加拿大。

曾任美國(guó)駐渥太華大使館經(jīng)濟(jì)顧問的勞拉·道森表示，正常情況下，加拿大可以指望在這一問題上獲得美國(guó)的支持，而特朗普總統(tǒng)已經(jīng)非常清楚地表明，“他喜歡獨(dú)來(lái)獨(dú)往的路子，對(duì)老的聯(lián)盟關(guān)系并不在意”。

茫然

本國(guó)國(guó)家利益仍然是加拿大的核心關(guān)切，在對(duì)華政策上對(duì)美盲目跟從，顯然不符合加拿大的國(guó)家利益。

加拿大的商界更不希望任何事件影響雙邊貿(mào)易。今天的中國(guó)已成為加拿大第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，第二大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。加拿大統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，加拿大與中國(guó)雙邊貨物貿(mào)易達(dá)729.4億美元，增長(zhǎng)13.2%。其中，加拿大對(duì)中國(guó)出口為182億美元，同比增長(zhǎng)15%，高于對(duì)美國(guó)出口7.4%的增速。兩國(guó)也正在就達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定展開談判。

日前加拿大木材領(lǐng)軍企業(yè)加福林業(yè)（CANFOR）總裁兼首席執(zhí)行官丹·凱恩對(duì)中國(guó)的訪問如常進(jìn)行，他表達(dá)了發(fā)展對(duì)華貿(mào)易的信心，稱在中國(guó)發(fā)展綠色建筑、轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展模式的過程中，CANFOR會(huì)繼續(xù)致力于開拓中國(guó)以及亞洲市場(chǎng)。

總而言之，美加關(guān)系本就不是鐵板一塊，而特朗普治下的美國(guó)也正在把加拿大推開。面對(duì)美國(guó)在全球治理的缺位和肆意妄為，習(xí)慣于跟從美國(guó)的加拿大不禁感到落寞茫然，加拿大需要以本國(guó)利益為主線做出各種應(yīng)對(duì)和斡旋。

（張笑一，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)加拿大研究中心副教授，海外網(wǎng)特約作者）