中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美國(guó)該項(xiàng)征稅措施；對(duì)美約160億美元商品加征25%關(guān)稅于23日12：01正式實(shí)施

　　據(jù)商務(wù)部消息，8月23日，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美國(guó)301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)華160億美元輸美產(chǎn)品實(shí)施的征稅措施。

　　據(jù)新華社報(bào)道，針對(duì)美方8月23日在301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，商務(wù)部新聞發(fā)言人23日發(fā)表談話指出，美方一意孤行，加征關(guān)稅的行為明顯涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則。對(duì)此，中方堅(jiān)決反對(duì)，并不得不繼續(xù)作出必要回?fù)?。同時(shí)，為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方將在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下就此征稅措施提起訴訟。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》，中方對(duì)美約160億美元商品加征25%關(guān)稅于23日12：01正式實(shí)施。

　　中美雙方500億美元商品征稅落地

　　8月23日生效的是中美對(duì)雙方500億美元商品征稅舉措的第二批商品。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告顯示，今年6月15日，美國(guó)政府宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，分兩批實(shí)施，第一批約340億美元商品，自2018年7月6日起實(shí)施。8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)第二批160億美元中國(guó)商品征稅清單，從8月23日開始實(shí)施。

　　作為反制，中國(guó)在相同時(shí)間對(duì)等額價(jià)值的美國(guó)商品實(shí)行相同力度的加稅措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告顯示，6月16日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中第一批545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅。8月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》，發(fā)布第二批對(duì)美加征關(guān)稅商品清單，自2018年8月23日12時(shí)01分起實(shí)施。

　　中方清單重在車輛產(chǎn)品，美方刪除5項(xiàng)商品

　　7月24-25日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)160億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅召開聽證會(huì)。此后，該辦公室網(wǎng)站公布的正式清單包含279項(xiàng)商品，比最初提出的284項(xiàng)減少了5項(xiàng)。

　　新京報(bào)記者從美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站查詢到，美國(guó)最終的關(guān)稅清單最主要是針對(duì)中國(guó)的電子行業(yè)、半導(dǎo)體行業(yè)。美國(guó)刪除的5項(xiàng)，包括航運(yùn)集裝箱、浮動(dòng)船塢、切割機(jī)和切片機(jī)、海藻及其鹽和酯等相關(guān)內(nèi)容。美方對(duì)外宣稱，如對(duì)上述5項(xiàng)商品加征關(guān)稅“可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害”。

　　中方的征稅清單亦有所調(diào)整。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告顯示，6月16日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布對(duì)500億美元商品征稅時(shí)，對(duì)美加征關(guān)稅商品清單二共計(jì)114項(xiàng)商品，主要包括化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等。8月8日的公告對(duì)加稅商品清單進(jìn)行了調(diào)整，在原清單基礎(chǔ)上刪除了36項(xiàng)，又新增了255項(xiàng)，最終清單共計(jì)333項(xiàng)商品。

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在最終清單中，汽車及相關(guān)產(chǎn)品占比較大，333項(xiàng)商品中共計(jì)178項(xiàng)為汽車、非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車以及車輛相關(guān)零配件，占比超過50%，涵蓋轎車、客車、貨車、越野車等產(chǎn)品。按照2017年的海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，中國(guó)對(duì)美征稅的333項(xiàng)商品2017年進(jìn)口額為141.08億美元。

　　在中國(guó)第一批對(duì)美國(guó)加稅的340億美元商品中，涉及28項(xiàng)汽車類商品，第二批加稅清單涵蓋的汽車產(chǎn)品范圍大大擴(kuò)大。

　　中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展研究所高級(jí)研究員賈新光對(duì)新京報(bào)記者表示，在美國(guó)出口的汽車中，中國(guó)市場(chǎng)約占30%左右，數(shù)目在30萬(wàn)輛左右，加上美國(guó)返銷的汽車，整體影響到的汽車銷量約為50萬(wàn)-60萬(wàn)輛，以均價(jià)計(jì)算影響金額在150億-200億美元之間。另外，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的變化，以及消費(fèi)者的心理反應(yīng)，還將對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生潛在的連續(xù)影響。 新京報(bào)記者 顧志娟

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　　美方聽證會(huì)：9成參會(huì)行業(yè)代表反對(duì)對(duì)華加征關(guān)稅

　　7月24-25日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)160億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅召開聽證會(huì)。

　　會(huì)后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公布了上述聽證會(huì)的文字實(shí)錄，共有82位各行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、企業(yè)代表發(fā)言，最終76人反對(duì)6人贊同，反對(duì)意見占比超九成。

　　美國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì)（NEMA）貿(mào)易和商業(yè)事務(wù)主管Craig Updyke表示，加稅措施如果實(shí)施，將使得從中國(guó)采購(gòu)產(chǎn)品的美國(guó)制造業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，這將增加美國(guó)制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。7月6日實(shí)施的25%加征關(guān)稅影響了約100種隸屬或接近美國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì)制造范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

　　美國(guó)汽車和零部件制造商協(xié)會(huì)（MEMA）立法事務(wù)副總裁Catherine Boland說，對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅將擾亂美國(guó)的制造業(yè)務(wù)，導(dǎo)致成本上升、產(chǎn)能不足和客戶流失等問題，增加整體的不確定性威脅。特別是對(duì)中小企業(yè)來(lái)講，會(huì)提高被迫破產(chǎn)和失去收入的可能性。而且，影響最終會(huì)波及到消費(fèi)者，將損害美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造、國(guó)內(nèi)投資以及整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　全美對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)（National Foreign Trade Council）全球貿(mào)易與創(chuàng)新副總裁Jake Colvin表示，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，將損害美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更為重要的是，將使得美國(guó)消費(fèi)者和工薪家庭可能會(huì)面臨更高的成本。加稅首先損害美國(guó)零售商，包括小型企業(yè)，最終被迫將價(jià)格上漲轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。“我們強(qiáng)烈建議美國(guó)政府不要對(duì)中國(guó)采取進(jìn)一步的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，這將增加對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的傷害?！?/p>

　　國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)倡導(dǎo)全球副總裁Jonathan Davis表示，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品中有超過40%來(lái)自總部在美國(guó)或美國(guó)所有的公司，這意味著美國(guó)公司也會(huì)因關(guān)稅遭受與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同乃至更多的損失。征收關(guān)稅會(huì)影響貿(mào)易機(jī)會(huì)進(jìn)而使得創(chuàng)新枯竭，出口機(jī)會(huì)也變少。按照提議實(shí)施的關(guān)稅算，出口減少以及每年額外稅收和收入損失將超過5億美元。這一行動(dòng)將扼殺創(chuàng)新并使千萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。

　　■ 聲音

　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦要“能文能武”

　　回顧半年來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，總體上呈現(xiàn)出一波三折的軌跡。8月底來(lái)三件大事同時(shí)出現(xiàn)，中美貿(mào)易摩擦好不熱鬧。

　　一是美國(guó)從8月23日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口價(jià)值160億美元的279種產(chǎn)品加征 25%關(guān)稅；二是從8月20日起，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室針對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅舉行為期6個(gè)工作日的聽證會(huì)；三是從8月22日展開的中美副部長(zhǎng)級(jí)經(jīng)貿(mào)磋商。

　　面對(duì)著美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦，中方必須要采取措施維護(hù)自身的利益，這種維護(hù)在很大程度上需要處理好“打”與“談”之間的關(guān)系。

　　如何回?fù)裘绹?guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，最直接的做法就是同等規(guī)模、同等金額、同等力度。從中方角度來(lái)看，這是不得不“動(dòng)手”。同時(shí)，面對(duì)美方咄咄逼人的攻勢(shì)，中美之間的談判磋商也可以被看作是談判桌前的貿(mào)易較量，體現(xiàn)出“動(dòng)口”的一面。因此，打好貿(mào)易戰(zhàn)必須要“能文能武”。美方靠貿(mào)易制裁手段得不到的利益，在談判桌前照樣也得不到。

　　4月初，美方根據(jù)帶有單邊主義特征的301調(diào)查結(jié)果，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅，而中方也立即“回敬”一個(gè)價(jià)值500億美元的加征關(guān)稅清單。雖然后來(lái)經(jīng)過三輪談判，雙方一度決定不打貿(mào)易戰(zhàn)，但美方卻出爾反爾。

　　由于中國(guó)未屈從美方的500億美元加征關(guān)稅措施，美方采取了近乎極限施壓的辦法，進(jìn)一步對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值2000億美元商品加征10%關(guān)稅，后又提高到25%。不過，并不是所有美國(guó)人都對(duì)此表示歡迎。在8月底美國(guó)貿(mào)易代表辦公室召開的聽證會(huì)上，主辦者熱衷于詢問有無(wú)替代從中國(guó)進(jìn)口的手段，而絕大多數(shù)聽證代表都認(rèn)為無(wú)法替代從中國(guó)進(jìn)口，因而反對(duì)對(duì)中方加征關(guān)稅。

　　對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)說，與中國(guó)的關(guān)聯(lián)越來(lái)越密切。中美貿(mào)易摩擦是美國(guó)單邊主義對(duì)世界貿(mào)易規(guī)則的踐踏，更是美國(guó)企圖用美國(guó)利益最大化取代中美互利共贏格局。不過，現(xiàn)實(shí)的情況是中美兩國(guó)的共同利益一旦失去，美國(guó)自己也會(huì)得不償失。

　　眾所周知，眼下正在延續(xù)的中美貿(mào)易摩擦一開始就是美方挑起的。要澆滅貿(mào)易摩擦的火焰，在很大程度上離不開美國(guó)從“系鈴人”轉(zhuǎn)向“解鈴人”。面對(duì)美方咄咄逼人的攻勢(shì)，中方的表態(tài)一直很明確，這就是不愿意看到貿(mào)易戰(zhàn)，但也絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)。面對(duì)著美方對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的措施，中國(guó)方面自然是兵來(lái)將擋。我們有了籌碼，也會(huì)在談判中更有自信，這樣也能讓美國(guó)坐下來(lái)認(rèn)真地談判。

　　中國(guó)只要將國(guó)內(nèi)外一切有利條件利用起來(lái)，不放棄中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的努力，就能在中美貿(mào)易摩擦中取得應(yīng)有的勝利。

　　□白明（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)）