美擬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口600億美元商品加征關(guān)稅；中國(guó)商務(wù)部擬加征關(guān)稅方案反擊

　美國(guó)時(shí)間3月22日，紐約股市三大股指收盤(pán)下跌。 新華社記者 王迎 攝

　據(jù)新華社消息，北京時(shí)間23日凌晨（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日中午），美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。特朗普在白宮簽字前對(duì)媒體說(shuō)，涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。

　　中國(guó)商務(wù)部3月23日早7點(diǎn)發(fā)布反擊方案，擬對(duì)美進(jìn)口鮮水果、葡萄酒、無(wú)縫鋼管、回收鋁等產(chǎn)品加征15%至25%不等的關(guān)稅。外交部發(fā)言人華春瑩昨日表示，中方將“奉陪到底”。

　　商務(wù)部擬加征關(guān)稅涉128個(gè)稅項(xiàng)

　　根據(jù)3月23日凌晨特朗普簽署的備忘錄，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品加收關(guān)稅的具體方案。同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室還將就相關(guān)問(wèn)題向世界貿(mào)易組織起訴中國(guó)。此外，美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案，限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。

　　3月23日一早，中國(guó)打出反擊特朗普第一拳。商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

　　該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

　　昨日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，美方有關(guān)人士的話顯然是有些“夜郎自大”，錯(cuò)判了形勢(shì)，也完全低估了中方捍衛(wèi)自身合法利益的決心和能力，以及美方為其任性妄為必須付出的代價(jià)。

　　“至于中方是否會(huì)對(duì)美進(jìn)行報(bào)復(fù)，中方的立場(chǎng)已經(jīng)說(shuō)得非常清楚，傳遞的信息也十分明確。來(lái)而不往非禮也。我們會(huì)奉陪到底。希望美方認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待中方立場(chǎng)，理性慎重決策，不要撿了芝麻丟了西瓜，既損人更害己?！比A春瑩說(shuō)。

　　中美兩國(guó)建交快40年了，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越緊密。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中美雙邊貨物貿(mào)易5800億美元，增長(zhǎng)232倍；服務(wù)貿(mào)易1200億美元；雙向投資累計(jì)超過(guò)2300億美元。

　　商務(wù)部條法司司長(zhǎng)陳福利23日下午表示，“美方選擇發(fā)起單邊調(diào)查并對(duì)中國(guó)采取限制措施，開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例，不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益?！?/p>

　　美方“301調(diào)查”無(wú)視世貿(mào)規(guī)則

　　特朗普昨日宣布，將依據(jù)“301調(diào)查”對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的商品加收關(guān)稅。此前2017年8月15日，特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤針對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起審查，以確保美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。

　　什么是“301調(diào)查”？公開(kāi)資料顯示，“301條款”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱(chēng)，根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

　　陳福利表示，美國(guó)301調(diào)查無(wú)視世貿(mào)規(guī)則，無(wú)視中國(guó)實(shí)際，無(wú)視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)。我們已做好充分、全面準(zhǔn)備，將密切關(guān)注進(jìn)展，認(rèn)真評(píng)估，一旦中方利益受損，中國(guó)將堅(jiān)決出手。

　　“美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并對(duì)中國(guó)采取限制措施，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑?！标惛＠f(shuō)，美國(guó)301調(diào)查無(wú)視世貿(mào)規(guī)則，也違反了1994年美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交的《行政行動(dòng)聲明》。

　　陳福利表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定地推進(jìn)市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大投資準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得的成效有目共睹。美國(guó)無(wú)視中國(guó)實(shí)際情況，無(wú)視中美多年來(lái)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話的努力，出于國(guó)內(nèi)政治需要對(duì)中國(guó)提出指責(zé)，是不客觀的，是完全站不住腳的。

　　■ 觀點(diǎn)

　　“美國(guó)擔(dān)憂(yōu)中國(guó)科技力量崛起”

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴新京報(bào)記者，目前來(lái)看，中美之間打響貿(mào)易戰(zhàn)的概率越來(lái)越大。雖然中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但是如果美國(guó)不斷主動(dòng)挑釁，中方肯定會(huì)正面應(yīng)對(duì)。

　　在目前中美雙方的“征稅”領(lǐng)域名單中，中國(guó)擬對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的領(lǐng)域主要在水果、堅(jiān)果、豬肉、無(wú)縫鋼管和廢鋁，而美國(guó)擬對(duì)中國(guó)征稅的領(lǐng)域集中在高科技領(lǐng)域，如高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)和航空產(chǎn)品等。

　　對(duì)于普通老百姓，兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)有何影響？白明分析，“主要是傳導(dǎo)效應(yīng)。我們從美國(guó)進(jìn)口的主要是食品和工業(yè)原料，食品如美國(guó)堅(jiān)果，可能會(huì)因此漲價(jià)，但中國(guó)消費(fèi)者不吃美國(guó)堅(jiān)果還有很多其他的選擇，所以影響并不是太大?！?/p>

　　“對(duì)中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，最大的影響是，拓展美國(guó)市場(chǎng)的道路不那么順暢了，但過(guò)去美國(guó)也存在一定的保護(hù)，現(xiàn)在是保護(hù)升級(jí)了?！卑酌髡f(shuō)，美國(guó)對(duì)我們征稅的主要是高科技領(lǐng)域，這體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)科技力量崛起的擔(dān)憂(yōu)，而且這是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的新產(chǎn)業(yè)，目前我們的主要外貿(mào)還是紡織品和制造業(yè)，這部分產(chǎn)業(yè)中，可能會(huì)對(duì)半導(dǎo)體、芯片產(chǎn)業(yè)有一定的影響。

　　白明分析，特朗普此次對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅背后的意圖是，“他認(rèn)為中國(guó)在科技方面偷學(xué)了他的東西，再反過(guò)來(lái)賣(mài)給他賺錢(qián)，這樣不公平，所以要對(duì)這一部分商品征稅。但我認(rèn)為他所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原因只是借口，最終目的還是對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)?！?/p>

　　“中國(guó)首次反擊打‘輕拳’為避免兩敗俱傷”

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授時(shí)殷弘分析，現(xiàn)在就像拳擊賽，美國(guó)先打出一拳，我們商務(wù)部出了一拳作為首次反擊，可以理解為一種應(yīng)對(duì)，打貿(mào)易戰(zhàn)兩邊都會(huì)受傷。

　　美國(guó)涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)模據(jù)稱(chēng)達(dá)600億美元。目前商務(wù)部回?fù)舻恼鞫惿唐芬?guī)模涉及約30億美元。時(shí)殷弘表示，我們打它一個(gè)輕拳，希望通過(guò)努力，來(lái)避免激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致兩敗俱傷。

　　如果我們采取一種力度相當(dāng)，非常嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)措施，就是我們出一個(gè)重拳，結(jié)果它沒(méi)被打倒，再來(lái)一個(gè)重拳，這就厲害了。時(shí)殷弘說(shuō)，“這就不是暫時(shí)的貿(mào)易戰(zhàn)，而是相當(dāng)激烈的真正的貿(mào)易戰(zhàn)，這樣一來(lái)不光美國(guó)會(huì)受到打擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受很?chē)?yán)重的傷害。中美關(guān)系這一段時(shí)間可能會(huì)很緊張，還有連鎖反應(yīng)。這是我們不想看到的結(jié)果?！?/p>

　　時(shí)殷弘分析，如果采取更嚴(yán)重的措施，對(duì)方一個(gè)重拳打過(guò)來(lái)，我們馬上一個(gè)重拳打過(guò)去，打它下巴。針對(duì)美國(guó)特朗普很大一部分選票來(lái)自農(nóng)業(yè)州，中國(guó)可以一段時(shí)間內(nèi)大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

　　■ 解讀

　　1 中美之間貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)升級(jí)嗎？

　　“貿(mào)易戰(zhàn)早晚得來(lái)，世界第一大、第二大經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有摩擦是不現(xiàn)實(shí)的。這次貿(mào)易摩擦只是一個(gè)導(dǎo)火索?！比缡墙鹑谘芯吭菏紫?jīng)濟(jì)學(xué)家管清友認(rèn)為，目前全球大國(guó)在板塊和權(quán)力上的重塑已經(jīng)開(kāi)始了。

　　“過(guò)去的貿(mào)易摩擦都是‘羞羞答答’，這次公開(kāi)撕掉了面紗。”在管清友看來(lái)，特朗普和美國(guó)政府對(duì)多國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這只是開(kāi)始，不是結(jié)束。

　　管清友表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“遏制”，從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，美國(guó)就試圖進(jìn)行?！耙?yàn)?001年9·11事件引發(fā)的全球反恐‘流產(chǎn)’。中國(guó)加入WTO，美國(guó)也沒(méi)有想到中國(guó)成為‘世界工廠’，進(jìn)而成為全球化最大的贏家。全球化是會(huì)逆轉(zhuǎn)的，這要看對(duì)誰(shuí)有利。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，‘遏制’中國(guó)的戰(zhàn)略緊迫性空前強(qiáng)化。特朗普不過(guò)是順勢(shì)而為，即便是希拉里上臺(tái)，這個(gè)戰(zhàn)略也不會(huì)改變，甚至變本加厲?！?/p>

　　2 為何美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品加稅？

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，“很多年前，中美貿(mào)易的摩擦更多集中在勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，出口實(shí)現(xiàn)了從‘大進(jìn)大出’到‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’轉(zhuǎn)型，由勞動(dòng)密集型領(lǐng)域的出口轉(zhuǎn)向了資本密集型和技術(shù)密集型的領(lǐng)域。”

　　趙萍解釋?zhuān)绹?guó)之所以對(duì)上述中國(guó)商品采取措施，是因?yàn)槊绹?guó)作為超級(jí)大國(guó)，希望通過(guò)高關(guān)稅打壓中國(guó)日益崛起的新興產(chǎn)業(yè)。

　　3 美方加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)鋼企影響有多大？

　　美方以“國(guó)家安全”為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅?！斑@一舉措對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響沒(méi)那么大?！壁w萍解釋稱(chēng)，近年來(lái)，中國(guó)主動(dòng)去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)量處于下降態(tài)勢(shì)，出口到美國(guó)的鋼鐵也以較大的幅度下降，中國(guó)輸美的鋼鐵占據(jù)整個(gè)出口鋼鐵的比重并不是很高。

　　“美國(guó)征收高關(guān)稅之后，中國(guó)輸美的鋼鐵可以轉(zhuǎn)向其他國(guó)家的市場(chǎng)，世界市場(chǎng)完全可以消化這一小部分的份額?！壁w萍表示。

　　2017年，中國(guó)對(duì)美出口鋁及鋁制品103萬(wàn)噸，合37億美元。鋼30萬(wàn)噸，合3.7億美元；鋼鐵制品440萬(wàn)噸，合102億美元（占到中國(guó)對(duì)美總出口的2.4%）。

　　4 為何中國(guó)擬對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采取措施？

　　“中國(guó)對(duì)美國(guó)的反制更理性，聚焦在美國(guó)特別倚重中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品上，制裁效果也更明顯。雖然中國(guó)提起的涉稅金額遠(yuǎn)低于美國(guó)，但美國(guó)損失將更大?！壁w萍說(shuō)，中國(guó)擬對(duì)美國(guó)終止減稅的這些商品一旦無(wú)法進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在其他國(guó)家尋找新市場(chǎng)的難度更大、可能性也較小，而美國(guó)對(duì)中國(guó)征稅領(lǐng)域的商品在其他國(guó)家尋找市場(chǎng)相對(duì)較容易。

　　在趙萍看來(lái)，商務(wù)部采取的措施和表明的態(tài)度更多是小懲大戒，表明中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的決心，如果美國(guó)一意孤行，中國(guó)可能還有大招。

　　5 對(duì)資本市場(chǎng)的影響短期還是長(zhǎng)期？

　　管清友認(rèn)為，貿(mào)易摩擦對(duì)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步影響要看美國(guó)的政策取向和措施。

　　“美國(guó)的措施超出預(yù)想，我們低估了形勢(shì)的嚴(yán)峻性，雖然對(duì)鋼鐵、鋁產(chǎn)品等影響不大，但是會(huì)影響到上百家的上市公司?！惫芮逵颜f(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性、世界經(jīng)濟(jì)格局的不確定性、全球化是否逆轉(zhuǎn)的不確定性都對(duì)未來(lái)世界形勢(shì)的走向增加了很多不確定性。

　　管清友說(shuō)，“加上去年全球核心資產(chǎn)都處在歷史高位，這樣的情況下，對(duì)資產(chǎn)價(jià)格沖擊非常大?！?/p>

　　管清友認(rèn)為，今天股市的表現(xiàn)只是貿(mào)易摩擦帶來(lái)的第一波影響，預(yù)計(jì)后續(xù)影響會(huì)繼續(xù)?！皩?duì)資本市場(chǎng)不抱樂(lè)觀態(tài)度”。

　　6 中美會(huì)回到談判桌上嗎？

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，中美兩國(guó)雖然存在巨額的貿(mào)易順差，但中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在天然互補(bǔ)性，只有發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，雙方在自由貿(mào)易中才能收益更多，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“自由貿(mào)易會(huì)使得雙方獲益，一旦中美發(fā)生摩擦，美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)受損更多?！壁w萍解釋?zhuān)瑥娜蚪?jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的分工來(lái)看，美國(guó)企業(yè)位于全球價(jià)值鏈的上游，中國(guó)企業(yè)一般在價(jià)值鏈的低端，如果同樣的出口，美國(guó)獲得的利潤(rùn)更多?？梢哉f(shuō)，如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)損失也將更大?！皬倪@個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，雖然貿(mào)易戰(zhàn)是箭在弦上、一觸即發(fā)的態(tài)勢(shì)，但是中美兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)也存在另一種可能。尤其是中國(guó)一直希望通過(guò)談判來(lái)解決貿(mào)易的爭(zhēng)端，未來(lái)雙方存在回到談判桌上的可能性?！?/p>

　　■ 數(shù)據(jù)

　　全球股市下跌 A股機(jī)床、IT等板塊受影響

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日，特朗普簽署對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅備忘錄后，美股全面下跌。

　　當(dāng)天道瓊斯下跌2.93%，收?qǐng)?bào)23957.89；納斯達(dá)克下跌2.40%，收?qǐng)?bào)7166.68；標(biāo)普500下跌2.52%，收?qǐng)?bào)2643.69。受美國(guó)股市影響，昨日亞洲股市走低，中國(guó)香港恒生指數(shù)收盤(pán)下跌2.45%，收?qǐng)?bào)30309.29點(diǎn)。日經(jīng)225指數(shù)收盤(pán)下跌4.51%，收?qǐng)?bào)20617.86點(diǎn)。

　　受美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)消息影響，昨日滬深股市全線重挫。上證綜指失守3200點(diǎn)整數(shù)位，深市三大股指跌幅均在4%以上，兩市成交猛增至逾6300億元。

　　當(dāng)日滬深三大主要股指全線大幅低開(kāi)。上證綜指開(kāi)盤(pán)直接跌破3200點(diǎn)整數(shù)位，報(bào)3172.77點(diǎn)，跌幅達(dá)到3.39%。深證成指收?qǐng)?bào)10439.99點(diǎn)，跌幅達(dá)到4.02%。創(chuàng)業(yè)板指數(shù)跌5.02%，以1726.02點(diǎn)報(bào)收。

　　股指重挫的同時(shí)，滬深兩市個(gè)股普跌，不計(jì)算ST個(gè)股和未股改股，兩市30多只個(gè)股漲停，跌停個(gè)股則超過(guò)400只。

　　受中美貿(mào)易摩擦加劇直接影響，機(jī)床設(shè)備、船舶、IT設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、電信等板塊錄得6%以上的較大跌幅。農(nóng)業(yè)板塊逆勢(shì)走強(qiáng)，貴金屬板塊也在避險(xiǎn)情緒上升帶動(dòng)下收紅。

　　A12-A13版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 任嬌 侯潤(rùn)芳