美擬對從中國進口600億美元商品加征關(guān)稅；中國商務(wù)部擬加征關(guān)稅方案反擊

　美國時間3月22日，紐約股市三大股指收盤下跌。 新華社記者 王迎 攝

　據(jù)新華社消息，北京時間23日凌晨（美國當(dāng)?shù)貢r間22日中午），美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，將對從中國進口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及征稅的中國商品規(guī)?？蛇_600億美元。

　　中國商務(wù)部3月23日早7點發(fā)布反擊方案，擬對美進口鮮水果、葡萄酒、無縫鋼管、回收鋁等產(chǎn)品加征15%至25%不等的關(guān)稅。外交部發(fā)言人華春瑩昨日表示，中方將“奉陪到底”。

　　商務(wù)部擬加征關(guān)稅涉128個稅項

　　根據(jù)3月23日凌晨特朗普簽署的備忘錄，美國貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對中國商品加收關(guān)稅的具體方案。同時，美國貿(mào)易代表辦公室還將就相關(guān)問題向世界貿(mào)易組織起訴中國。此外，美國財政部將在60天內(nèi)出臺方案，限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。

　　3月23日一早，中國打出反擊特朗普第一拳。商務(wù)部發(fā)布了針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

　　該清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。第一部分共計120個稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計8個稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

　　昨日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，美方有關(guān)人士的話顯然是有些“夜郎自大”，錯判了形勢，也完全低估了中方捍衛(wèi)自身合法利益的決心和能力，以及美方為其任性妄為必須付出的代價。

　　“至于中方是否會對美進行報復(fù)，中方的立場已經(jīng)說得非常清楚，傳遞的信息也十分明確。來而不往非禮也。我們會奉陪到底。希望美方認真嚴肅對待中方立場，理性慎重決策，不要撿了芝麻丟了西瓜，既損人更害己?！比A春瑩說。

　　中美兩國建交快40年了，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年，中美雙邊貨物貿(mào)易5800億美元，增長232倍；服務(wù)貿(mào)易1200億美元；雙向投資累計超過2300億美元。

　　商務(wù)部條法司司長陳福利23日下午表示，“美方選擇發(fā)起單邊調(diào)查并對中國采取限制措施，開了一個非常惡劣的先例，不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益。”

　　美方“301調(diào)查”無視世貿(mào)規(guī)則

　　特朗普昨日宣布，將依據(jù)“301調(diào)查”對自中國進口的商品加收關(guān)稅。此前2017年8月15日，特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起審查，以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護。

　　什么是“301調(diào)查”？公開資料顯示，“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱，根據(jù)這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。

　　陳福利表示，美國301調(diào)查無視世貿(mào)規(guī)則，無視中國實際，無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)。我們已做好充分、全面準備，將密切關(guān)注進展，認真評估，一旦中方利益受損，中國將堅決出手。

　　“美國依據(jù)其國內(nèi)法對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并對中國采取限制措施，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑?！标惛＠f，美國301調(diào)查無視世貿(mào)規(guī)則，也違反了1994年美國總統(tǒng)向國會提交的《行政行動聲明》。

　　陳福利表示，改革開放以來，中國堅定地推進市場化改革、擴大投資準入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，取得的成效有目共睹。美國無視中國實際情況，無視中美多年來加強經(jīng)貿(mào)合作和知識產(chǎn)權(quán)對話的努力，出于國內(nèi)政治需要對中國提出指責(zé)，是不客觀的，是完全站不住腳的。

　　■ 觀點

　　“美國擔(dān)憂中國科技力量崛起”

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴新京報記者，目前來看，中美之間打響貿(mào)易戰(zhàn)的概率越來越大。雖然中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但是如果美國不斷主動挑釁，中方肯定會正面應(yīng)對。

　　在目前中美雙方的“征稅”領(lǐng)域名單中，中國擬對美國加征關(guān)稅的領(lǐng)域主要在水果、堅果、豬肉、無縫鋼管和廢鋁，而美國擬對中國征稅的領(lǐng)域集中在高科技領(lǐng)域，如高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、工業(yè)機器人、新能源汽車和航空產(chǎn)品等。

　　對于普通老百姓，兩國貿(mào)易戰(zhàn)會有何影響？白明分析，“主要是傳導(dǎo)效應(yīng)。我們從美國進口的主要是食品和工業(yè)原料，食品如美國堅果，可能會因此漲價，但中國消費者不吃美國堅果還有很多其他的選擇，所以影響并不是太大。”

　　“對中國的高科技產(chǎn)業(yè)，最大的影響是，拓展美國市場的道路不那么順暢了，但過去美國也存在一定的保護，現(xiàn)在是保護升級了。”白明說，美國對我們征稅的主要是高科技領(lǐng)域，這體現(xiàn)了美國對中國科技力量崛起的擔(dān)憂，而且這是我們轉(zhuǎn)型升級的新產(chǎn)業(yè)，目前我們的主要外貿(mào)還是紡織品和制造業(yè)，這部分產(chǎn)業(yè)中，可能會對半導(dǎo)體、芯片產(chǎn)業(yè)有一定的影響。

　　白明分析，特朗普此次對中國商品征收關(guān)稅背后的意圖是，“他認為中國在科技方面偷學(xué)了他的東西，再反過來賣給他賺錢，這樣不公平，所以要對這一部分商品征稅。但我認為他所謂的知識產(chǎn)權(quán)等原因只是借口，最終目的還是對本國產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護?！?/p>

　　“中國首次反擊打‘輕拳’為避免兩敗俱傷”

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系教授時殷弘分析，現(xiàn)在就像拳擊賽，美國先打出一拳，我們商務(wù)部出了一拳作為首次反擊，可以理解為一種應(yīng)對，打貿(mào)易戰(zhàn)兩邊都會受傷。

　　美國涉及征稅的中國商品規(guī)模據(jù)稱達600億美元。目前商務(wù)部回擊的征稅商品規(guī)模涉及約30億美元。時殷弘表示，我們打它一個輕拳，希望通過努力，來避免激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致兩敗俱傷。

　　如果我們采取一種力度相當(dāng)，非常嚴厲的報復(fù)措施，就是我們出一個重拳，結(jié)果它沒被打倒，再來一個重拳，這就厲害了。時殷弘說，“這就不是暫時的貿(mào)易戰(zhàn)，而是相當(dāng)激烈的真正的貿(mào)易戰(zhàn)，這樣一來不光美國會受到打擊，中國經(jīng)濟也會受很嚴重的傷害。中美關(guān)系這一段時間可能會很緊張，還有連鎖反應(yīng)。這是我們不想看到的結(jié)果?！?/p>

　　時殷弘分析，如果采取更嚴重的措施，對方一個重拳打過來，我們馬上一個重拳打過去，打它下巴。針對美國特朗普很大一部分選票來自農(nóng)業(yè)州，中國可以一段時間內(nèi)大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品進口。

　　■ 解讀

　　1 中美之間貿(mào)易戰(zhàn)會升級嗎？

　　“貿(mào)易戰(zhàn)早晚得來，世界第一大、第二大經(jīng)濟體沒有摩擦是不現(xiàn)實的。這次貿(mào)易摩擦只是一個導(dǎo)火索?！比缡墙鹑谘芯吭菏紫?jīng)濟學(xué)家管清友認為，目前全球大國在板塊和權(quán)力上的重塑已經(jīng)開始了。

　　“過去的貿(mào)易摩擦都是‘羞羞答答’，這次公開撕掉了面紗?！痹诠芮逵芽磥?，特朗普和美國政府對多國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這只是開始，不是結(jié)束。

　　管清友表示，美國對中國的“遏制”，從上世紀90年代末開始，美國就試圖進行?！耙驗?001年9·11事件引發(fā)的全球反恐‘流產(chǎn)’。中國加入WTO，美國也沒有想到中國成為‘世界工廠’，進而成為全球化最大的贏家。全球化是會逆轉(zhuǎn)的，這要看對誰有利。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，‘遏制’中國的戰(zhàn)略緊迫性空前強化。特朗普不過是順勢而為，即便是希拉里上臺，這個戰(zhàn)略也不會改變，甚至變本加厲。”

　　2 為何美國對中國高科技產(chǎn)品加稅？

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認為，“很多年前，中美貿(mào)易的摩擦更多集中在勞動密集型領(lǐng)域，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，出口實現(xiàn)了從‘大進大出’到‘優(yōu)進優(yōu)出’轉(zhuǎn)型，由勞動密集型領(lǐng)域的出口轉(zhuǎn)向了資本密集型和技術(shù)密集型的領(lǐng)域?！?/p>

　　趙萍解釋，美國之所以對上述中國商品采取措施，是因為美國作為超級大國，希望通過高關(guān)稅打壓中國日益崛起的新興產(chǎn)業(yè)。

　　3 美方加征關(guān)稅對中國鋼企影響有多大？

　　美方以“國家安全”為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅?！斑@一舉措對中國企業(yè)的影響沒那么大。”趙萍解釋稱，近年來，中國主動去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)量處于下降態(tài)勢，出口到美國的鋼鐵也以較大的幅度下降，中國輸美的鋼鐵占據(jù)整個出口鋼鐵的比重并不是很高。

　　“美國征收高關(guān)稅之后，中國輸美的鋼鐵可以轉(zhuǎn)向其他國家的市場，世界市場完全可以消化這一小部分的份額?！壁w萍表示。

　　2017年，中國對美出口鋁及鋁制品103萬噸，合37億美元。鋼30萬噸，合3.7億美元；鋼鐵制品440萬噸，合102億美元（占到中國對美總出口的2.4%）。

　　4 為何中國擬對美國農(nóng)產(chǎn)品采取措施？

　　“中國對美國的反制更理性，聚焦在美國特別倚重中國市場的產(chǎn)品上，制裁效果也更明顯。雖然中國提起的涉稅金額遠低于美國，但美國損失將更大?！壁w萍說，中國擬對美國終止減稅的這些商品一旦無法進入中國市場，在其他國家尋找新市場的難度更大、可能性也較小，而美國對中國征稅領(lǐng)域的商品在其他國家尋找市場相對較容易。

　　在趙萍看來，商務(wù)部采取的措施和表明的態(tài)度更多是小懲大戒，表明中國強烈反對美國貿(mào)易保護主義的決心，如果美國一意孤行，中國可能還有大招。

　　5 對資本市場的影響短期還是長期？

　　管清友認為，貿(mào)易摩擦對資本市場的進一步影響要看美國的政策取向和措施。

　　“美國的措施超出預(yù)想，我們低估了形勢的嚴峻性，雖然對鋼鐵、鋁產(chǎn)品等影響不大，但是會影響到上百家的上市公司?！惫芮逵颜f，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性、世界經(jīng)濟格局的不確定性、全球化是否逆轉(zhuǎn)的不確定性都對未來世界形勢的走向增加了很多不確定性。

　　管清友說，“加上去年全球核心資產(chǎn)都處在歷史高位，這樣的情況下，對資產(chǎn)價格沖擊非常大?！?/p>

　　管清友認為，今天股市的表現(xiàn)只是貿(mào)易摩擦帶來的第一波影響，預(yù)計后續(xù)影響會繼續(xù)?！皩Y本市場不抱樂觀態(tài)度”。

　　6 中美會回到談判桌上嗎？

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認為，中美兩國雖然存在巨額的貿(mào)易順差，但中美兩國經(jīng)濟存在天然互補性，只有發(fā)揮各自優(yōu)勢，雙方在自由貿(mào)易中才能收益更多，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“自由貿(mào)易會使得雙方獲益，一旦中美發(fā)生摩擦，美國經(jīng)濟會受損更多?！壁w萍解釋，從全球經(jīng)濟價值鏈的分工來看，美國企業(yè)位于全球價值鏈的上游，中國企業(yè)一般在價值鏈的低端，如果同樣的出口，美國獲得的利潤更多?？梢哉f，如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，美國損失也將更大?！皬倪@個意義上來說，雖然貿(mào)易戰(zhàn)是箭在弦上、一觸即發(fā)的態(tài)勢，但是中美兩國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)也存在另一種可能。尤其是中國一直希望通過談判來解決貿(mào)易的爭端，未來雙方存在回到談判桌上的可能性?！?/p>

　　■ 數(shù)據(jù)

　　全球股市下跌 A股機床、IT等板塊受影響

　　美國當(dāng)?shù)貢r間3月22日，特朗普簽署對從中國進口的商品加征關(guān)稅備忘錄后，美股全面下跌。

　　當(dāng)天道瓊斯下跌2.93%，收報23957.89；納斯達克下跌2.40%，收報7166.68；標(biāo)普500下跌2.52%，收報2643.69。受美國股市影響，昨日亞洲股市走低，中國香港恒生指數(shù)收盤下跌2.45%，收報30309.29點。日經(jīng)225指數(shù)收盤下跌4.51%，收報20617.86點。

　　受美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)消息影響，昨日滬深股市全線重挫。上證綜指失守3200點整數(shù)位，深市三大股指跌幅均在4%以上，兩市成交猛增至逾6300億元。

　　當(dāng)日滬深三大主要股指全線大幅低開。上證綜指開盤直接跌破3200點整數(shù)位，報3172.77點，跌幅達到3.39%。深證成指收報10439.99點，跌幅達到4.02%。創(chuàng)業(yè)板指數(shù)跌5.02%，以1726.02點報收。

　　股指重挫的同時，滬深兩市個股普跌，不計算ST個股和未股改股，兩市30多只個股漲停，跌停個股則超過400只。

　　受中美貿(mào)易摩擦加劇直接影響，機床設(shè)備、船舶、IT設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、電信等板塊錄得6%以上的較大跌幅。農(nóng)業(yè)板塊逆勢走強，貴金屬板塊也在避險情緒上升帶動下收紅。

　　A12-A13版采寫/新京報記者 任嬌 侯潤芳