作者：組聯(lián)處

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人證管理工作的通知

(殘聯(lián)發(fā)〔2015〕5號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江墾區(qū)殘聯(lián)：

　　第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱殘疾人證)自2008年統(tǒng)一制發(fā)以來(lái)，各地按照有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好核發(fā)與管理工作，取得了積極成效。與此同時(shí)，在工作實(shí)踐中，尤其是在全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作中，一些地方也暴露出核發(fā)殘疾人證不規(guī)范、管理滯后等現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)第二代殘疾人證規(guī)范管理，提高殘疾人證核發(fā)工作質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類別、等級(jí)的合法證件，是殘疾人依法保障合法權(quán)益、享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的重要憑證。各級(jí)殘聯(lián)要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，依法依規(guī)，切實(shí)做好殘疾人證的核發(fā)與管理工作。

　　二、《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 26341—2010)已于2011年5月1日實(shí)施，各地在殘疾人殘疾分類和分級(jí)時(shí)，要嚴(yán)格遵照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。《第二次全國(guó)殘疾人證抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》不再作為殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、嚴(yán)格按照殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人證核發(fā)程序，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，加大違規(guī)查處力度，建立責(zé)任追查機(jī)制，堅(jiān)持杜絕“假證”、“人情證”等現(xiàn)象，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

　　四、做好殘疾人證核銷工作，全面推進(jìn)殘疾人證動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因康復(fù)脫殘或死亡等需核銷殘疾人證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，并對(duì)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行更新。

　　五、各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，對(duì)出門難、人戶分離等特殊情況，可采取組織醫(yī)生上門體檢、專家會(huì)診和各類殘聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式，提供更加人性化的殘疾人證核發(fā)服務(wù)，為殘疾人證辦理殘疾人證提供便利。

　　六、一些地方根據(jù)中央統(tǒng)一安排，已進(jìn)行省直管縣改革試點(diǎn)，取消或下發(fā)審批權(quán)限，殘疾人證辦理流程和職責(zé)分工有所調(diào)整，可根據(jù)實(shí)際工作需要向中國(guó)殘聯(lián)報(bào)送請(qǐng)示，中國(guó)殘聯(lián)將視情對(duì)殘疾人證辦證流程進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因縣及縣以上行政區(qū)劃調(diào)整，需要對(duì)殘疾人人口口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整時(shí)，須報(bào)中國(guó)殘聯(lián)審批。

　　七、殘疾人戶口遷移的，依據(jù)《〈中華人民共和國(guó)殘疾人證〉管理辦法》辦理相關(guān)殘疾人證遷移變更手續(xù)，殘疾人原戶籍所在地縣級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)將殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)注銷，殘疾人遷入地縣級(jí)殘聯(lián)要盡快將相應(yīng)數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　八、基層殘聯(lián)在殘疾人證經(jīng)辦人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)履行數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)辦人員變更手續(xù)，對(duì)于已經(jīng)調(diào)離辦證工作崗位的經(jīng)辦人員，要及時(shí)注銷其經(jīng)辦賬號(hào)。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月未在系統(tǒng)中辦理任何業(yè)務(wù)的賬號(hào)，系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉。

　　九、加強(qiáng)殘疾人個(gè)人信息保護(hù)，對(duì)于在核發(fā)和管理殘疾人證過(guò)程中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)予以嚴(yán)格保密。對(duì)造成殘疾人個(gè)人信息泄露，產(chǎn)生不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任?？h、市級(jí)殘聯(lián)在辦理殘疾人證初審、復(fù)審過(guò)程中，嚴(yán)禁將初審、復(fù)審賬號(hào)和密碼擅自授權(quán)給下級(jí)殘聯(lián)工作人員操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

　　十、殘疾人證智能化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，將為制定落實(shí)殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策、推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)所需基礎(chǔ)信息提供必要保障，“十三五”期間將在有條件的地方逐步推開(kāi)。目前，新一代智能化殘疾人證試點(diǎn)工作已啟動(dòng)，北京等地已開(kāi)始為殘疾人換發(fā)。新一代智能化殘疾人證與第二代殘疾人證具有同等效力，各地要做好相關(guān)銜接工作。

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2015年2月5日